加快構(gòu)建我國(guó)的“頻譜高速公路”
2015-08-05
隨著無(wú)線電技術(shù)進(jìn)步與應(yīng)用普及，世界各國(guó)都面臨著頻譜資源日益緊缺的問(wèn)題，為此美國(guó)率先提出了“頻譜高速公路”的設(shè)想。根據(jù)我國(guó)國(guó)情和頻譜管理實(shí)際，構(gòu)建實(shí)施我國(guó)“頻譜高速公路”具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義，不僅能有效緩解頻譜供需緊張矛盾、促進(jìn)頻譜資源高效利用，還有利于引領(lǐng)無(wú)線電技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)我國(guó)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力。
當(dāng)前，無(wú)線電頻譜的使用類似于早期的公路運(yùn)輸，各無(wú)線電系統(tǒng)在一系列窄的“行駛車道”上運(yùn)行，互不相干、互相獨(dú)立。這無(wú)疑是低效的。而“頻譜高速公路”就是將使用頻譜擴(kuò)展，讓不同的無(wú)線電業(yè)務(wù)分時(shí)間、地點(diǎn)等多維度共用，如同眾多機(jī)動(dòng)車共享高速公路的車道，行駛中可以從一條車道切換到另一條車道。這種方式顯著提高了“車道”的利用率和吞吐率。但“頻譜高速公路”不能簡(jiǎn)單理解為一段大帶寬頻譜，還應(yīng)包括一系列承載著頻譜分配、共享、用戶接入、系統(tǒng)準(zhǔn)入等框架協(xié)議的應(yīng)用系統(tǒng)。
“頻譜高速公路”可以實(shí)現(xiàn)頻譜資源管理從粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變，管理者可以從時(shí)間、地域、頻率等多個(gè)維度開發(fā)利用頻譜資源；從靜態(tài)向動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)變，用戶將不再局限于使用某個(gè)固定的頻率；從單一技術(shù)支持向多維全向管理轉(zhuǎn)變，未來(lái)無(wú)線電通信終端也可成為頻譜管理的參與者。
在國(guó)際頻譜權(quán)益爭(zhēng)奪愈演愈烈、國(guó)內(nèi)頻譜需求不斷擴(kuò)大的背景下，以國(guó)家戰(zhàn)略的視角去理解和把握無(wú)線電頻譜資源的高效利用問(wèn)題，構(gòu)建我國(guó)“頻譜高速公路”，具有非?，F(xiàn)實(shí)而重要的意義。
推動(dòng)體制改革釋放改革紅利
“頻譜高速公路”將積極推動(dòng)頻譜分配體制改革。按照政府職能轉(zhuǎn)變的要求，無(wú)線電管理的職責(zé)將側(cè)重于對(duì)頻譜資源的公平、公正分配和對(duì)頻譜使用的有效監(jiān)督與管理。未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，頻譜資源供給不足與需求急劇增長(zhǎng)仍將是我國(guó)頻譜管理面臨的主要矛盾。因此，我國(guó)可以通過(guò)“頻譜高速公路”這個(gè)抓手，采用高效的頻譜利用技術(shù)，推動(dòng)單一頻譜分配和使用方式的改變，推動(dòng)無(wú)線電管理體制創(chuàng)新和管理方法創(chuàng)新。同時(shí)，頻譜高效利用技術(shù)也是無(wú)線電業(yè)務(wù)發(fā)展的引擎，必然影響到頻譜政策的優(yōu)化，助推頻譜分配體制改革。
“頻譜高速公路”將極大地提高頻譜利用效率，讓更多的用戶享受改革紅利。“頻譜高速公路”采用動(dòng)態(tài)的頻譜分配技術(shù)，實(shí)現(xiàn)異構(gòu)網(wǎng)絡(luò)中多業(yè)務(wù)、多用戶共享頻譜資源，將極大地提高頻譜利用效率和網(wǎng)絡(luò)吞吐能力。頻譜利用效率的提高，將釋放現(xiàn)有的資源潛能，保障更多的無(wú)線電業(yè)務(wù)和用戶共用頻譜資源。同時(shí)，現(xiàn)有的低效能用戶通過(guò)向“頻譜高速公路”逐步遷移，可提供更多的可用頻譜，有效彌補(bǔ)當(dāng)前的資源缺口。2012年美國(guó)總統(tǒng)科技顧問(wèn)委員會(huì)（PCAST）的《政府持有頻譜對(duì)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在巨大潛能》研究報(bào)告認(rèn)為，通過(guò)合理利用頻帶、地理位置、時(shí)間和特定無(wú)線系統(tǒng)的特性參數(shù)等信息，采用立體的頻譜評(píng)估體系，動(dòng)態(tài)頻譜共享的技術(shù)能將頻譜綜合利用效率提高1000倍左右。
推動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
“頻譜高速公路”為國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施提供頻譜資源保障。無(wú)線電頻譜資源在信息化和工業(yè)化深度融合與“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略中具有十分重要的地位。構(gòu)建我國(guó)“頻譜高速公路”，實(shí)現(xiàn)頻譜高效利用，將逐步緩解頻譜資源對(duì)我國(guó)“兩化”融合進(jìn)程和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約，加速無(wú)線電技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合，為新一代以無(wú)線電頻譜為載體的信息技術(shù)在重點(diǎn)行業(yè)和重要企業(yè)中的應(yīng)用提供基礎(chǔ)資源保障，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
“頻譜高速公路”拓展了無(wú)線電應(yīng)用和發(fā)展空間。構(gòu)建我國(guó)“頻譜高速公路”，在保障公眾通信、民航、氣象、廣電和國(guó)防等領(lǐng)域無(wú)線電應(yīng)用的同時(shí)，還將拓展無(wú)線電應(yīng)用和發(fā)展空間，有力促進(jìn)無(wú)線傳感網(wǎng)絡(luò)、探測(cè)網(wǎng)絡(luò)、調(diào)度網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)、定位網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等無(wú)線電系統(tǒng)在工業(yè)制造、能源開發(fā)、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全、物流、環(huán)保等諸多領(lǐng)域中的新應(yīng)用，推進(jìn)各領(lǐng)域信息化發(fā)展，提高行業(yè)整體運(yùn)行效率。
“頻譜高速公路”有利于推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。構(gòu)建我國(guó)“頻譜高速公路”還將促進(jìn)新一代信息技術(shù)加速推廣應(yīng)用，推動(dòng)新一代移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，進(jìn)一步拓展無(wú)縫網(wǎng)絡(luò)和無(wú)處不在的信息服務(wù)，支撐社會(huì)信息化的總體進(jìn)程。同時(shí)，促進(jìn)國(guó)家重大專項(xiàng)和國(guó)家重點(diǎn)工程的實(shí)施，培育壯大芯片、傳感器、嵌入式系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈。
深度挖掘價(jià)值培育新增長(zhǎng)點(diǎn)
從頻譜資源的價(jià)值來(lái)看，對(duì)頻譜資源的科學(xué)管理和高效利用，可以創(chuàng)造巨大財(cái)富。根據(jù)2005年至2011年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》連續(xù)7年的數(shù)據(jù)測(cè)算，無(wú)線電頻譜資源每年為國(guó)家經(jīng)濟(jì)總量貢獻(xiàn)3~5個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)到2020年中國(guó)與無(wú)線電頻譜相關(guān)的產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到7.8萬(wàn)億元，占同期國(guó)民生產(chǎn)總值（GDP）的4.39%。構(gòu)建我國(guó)“頻譜高速公路”，將有利于從現(xiàn)有頻譜資源中挖掘更多的使用潛力，應(yīng)用于寬帶接入等新興業(yè)務(wù)。歐盟委員會(huì)在《促進(jìn)境內(nèi)市場(chǎng)無(wú)線電頻譜資源共享》報(bào)告中研究認(rèn)為，如果為無(wú)線寬帶增加200MHz到400MHz共享接入的頻譜，歐洲經(jīng)濟(jì)的凈增值到2020年能達(dá)數(shù)百億歐元。由此可見，通過(guò)“頻譜高速公路”釋放頻譜資源，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用是十分巨大的。
從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度來(lái)看，“頻譜高速公路”的帶動(dòng)作用十分顯著。依托無(wú)線技術(shù)的滲透力，構(gòu)建我國(guó)“頻譜高速公路”，在橫向上，可以獨(dú)立組網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)覆蓋，在各業(yè)務(wù)領(lǐng)域具有廣闊的發(fā)展前景。在縱向上，通過(guò)其對(duì)軟件、芯片、材料、系統(tǒng)集成和電子元器件等領(lǐng)域的行業(yè)輻射力，可以形成一個(gè)龐大的具有自主特征的產(chǎn)業(yè)群體，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。
帶動(dòng)技術(shù)研究爭(zhēng)取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)
在世界市場(chǎng)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，國(guó)家之間關(guān)稅壁壘、行政壁壘正逐漸消融，而以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為組成部分的技術(shù)壁壘卻節(jié)節(jié)攀高。為確保產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，我國(guó)實(shí)施了標(biāo)準(zhǔn)、專利和人才三大戰(zhàn)略。高速鐵路技術(shù)是我國(guó)自主創(chuàng)新最鮮活的例子。在為我國(guó)帶來(lái)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、設(shè)備出口、工程建設(shè)及其他相關(guān)收益的同時(shí)，高鐵已成為塑造中國(guó)大國(guó)形象的外交名片。
與高速鐵路產(chǎn)業(yè)一樣，無(wú)線技術(shù)產(chǎn)業(yè)同樣也是一個(gè)“跑馬圈地”效應(yīng)十分顯著的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。一種技術(shù)一旦在市場(chǎng)中得到推廣，并被確定為事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的擁有者就會(huì)在技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)備演進(jìn)以及市場(chǎng)占有等方面長(zhǎng)期占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，并自然形成對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大號(hào)召力和牽引力。而后進(jìn)入者只能采取技術(shù)跟隨路線，核心技術(shù)創(chuàng)新余地很校我國(guó)“頻譜高速公路”一旦啟動(dòng)實(shí)施，將形成一種示范效應(yīng)，驅(qū)動(dòng)企業(yè)對(duì)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新的強(qiáng)烈需求，帶動(dòng)從芯片設(shè)計(jì)、系統(tǒng)研究、終端生產(chǎn)到測(cè)試儀表、軟件開發(fā)水平的整體提高，有利于培育我國(guó)自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系，使我國(guó)在未來(lái)通信技術(shù)領(lǐng)域掌握話語(yǔ)權(quán)，重塑國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
實(shí)施“頻譜高速公路”或頻譜共享戰(zhàn)略，是世界發(fā)達(dá)國(guó)家為有效解決頻譜資源供需矛盾、切實(shí)提高頻譜利用效率的普遍做法。當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的機(jī)遇期，從我國(guó)國(guó)情和頻譜管理的實(shí)際出發(fā)，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)我國(guó)“頻譜高速公路”，是促進(jìn)頻譜資源的高效利用、引領(lǐng)無(wú)線電技術(shù)創(chuàng)新的重要舉措，同時(shí)也必將有力推動(dòng)“中國(guó)制造2025”、“兩化”深度融合與寬帶中國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)我國(guó)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
本文來(lái)源：中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)網(wǎng)-人民郵電報(bào)
