三部門聯(lián)合印發(fā)通知進一步加強河道采砂管理工作
2015-08-06
近日，水利部、國土資源部、交通運輸部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步加強河道采砂管理工作的通知》（以下簡稱《通知》，要求各地各有關(guān)單位深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神，進一步加強河道采砂管理，維護河勢和航道穩(wěn)定，保障防洪安全、通航安全、供水安全、生態(tài)安全和重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，促進砂石資源的合理開發(fā)利用。
《通知》指出，多年來，經(jīng)過地方各級人民政府和有關(guān)部門的共同努力，河道采砂管理取得了良好成效，但在暴利驅(qū)使下，一些地方私采濫挖河道砂石問題仍時有發(fā)生。各地水利、國土資源、交通運輸部門要充分認識依法加強河道采砂管理工作的重要性和艱巨性，充分認識打擊河道非法采砂的長期性和復(fù)雜性，深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神，把加強河道采砂管理作為依法治國、建設(shè)生態(tài)文明和維護公共安全的重要政治任務(wù)，在地方人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自職責(zé)分工，切實把河道采砂管理工作抓實抓好。
《通知》要求，要統(tǒng)籌規(guī)劃，依法科學(xué)管理。水利部會同國土資源部、交通運輸部正在編制《全國江河重要河道采砂管理規(guī)劃》，擬由三部聯(lián)合印發(fā)，各地各有關(guān)單位要認真執(zhí)行，增強規(guī)劃的約束力。對于其它河道，各地要在地方人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，盡快建立健全河道采砂管理統(tǒng)一規(guī)劃制度。近期，對采砂問題突出、采砂管理任務(wù)較重，采砂可能對河勢、防洪、供水、通航、生態(tài)環(huán)境等方面有較大影響的河道，各地水利部門要會同國土資源、交通運輸部門按管理權(quán)限抓緊編制出臺河道采砂管理規(guī)劃。長江宜賓以下干流河道采砂管理規(guī)劃按《長江河道采砂管理條例》規(guī)定執(zhí)行。
《通知》強調(diào)，要落實責(zé)任，加大監(jiān)管力度。水利部會同國土資源部、交通運輸部等部門負責(zé)除長江宜賓以下干流河道之外的全國河道采砂監(jiān)督管理工作。水利部對河道采砂影響防洪安全、河勢穩(wěn)定、堤防安全負責(zé)；國土資源部對保障河道內(nèi)砂石資源合理開發(fā)利用負責(zé)；交通運輸部對河道采砂影響通航安全負責(zé)。各地要根據(jù)行政審批制度改革要求和河道徑流特點，切實規(guī)范采砂許可工作，結(jié)合部門職責(zé)，對同一事項只進行一次許可。各級水利、國土資源、交通運輸部門要在地方人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮各自監(jiān)管優(yōu)勢，密切協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，共同維護河道采砂監(jiān)管良好局面。要加強河道采砂日常巡查和監(jiān)管，強化重要江河、重點河段、重要區(qū)域和重要時段的巡查，強化禁采區(qū)、禁采期、采砂總量和作業(yè)方式的監(jiān)管，加強對涉砂船舶和采砂機具的監(jiān)管，嚴厲打擊“三無”船只。水利、國土資源、交通運輸部門要適時組織開展聯(lián)合執(zhí)法打擊。
《通知》要求，要突出重點，全面排查隱患。自本通知下發(fā)之日起，各地要對重要河道、重點河段和重要工程設(shè)施水域進行全面排查，及時消除安全隱患。在各地隱患排查和集中打擊的基礎(chǔ)上，水利部、國土資源部、交通運輸部將聯(lián)合開展河道非法采砂專項檢查行動。
《通知》明確，要密切配合，建立長效機制。水利部、國土資源部、交通運輸部建立河道采砂管理合作機制，成立合作機制領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)除長江宜賓以下干流河道之外的全國河道采砂管理的重大決策部署，協(xié)調(diào)解決重大問題，推進河道采砂管理立法工作。各級水利、國土資源、交通運輸部門要在地方人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按《通知》精神結(jié)合本地實際，明確采砂管理牽頭部門和協(xié)作部門，落實責(zé)任主體，要建立聯(lián)合監(jiān)管機制、共同執(zhí)法機制、定期會商機制、重大問題協(xié)調(diào)機制和信息資源共享機制，采取多種有效形式，始終保持對河道違法違規(guī)采砂行為的高壓嚴打態(tài)勢。
