4歲男童在施工道路上掉落窨井身亡
2015-08-06
男孩墜落的窨井已經(jīng)蓋上了水泥板/晨報記者張佳琪
晨報記者王亦菲實習(xí)生張詩歡
8月4日傍晚，4歲半男孩童童（化名）陪同親屬一起前往寶山南蕰藻路送貨，親屬卸貨時他在窨井附近玩耍，沒想到窨井的蓋板突然斷裂，童童墜入窨井。被救起后，他被送往醫(yī)院救治，但遺憾的是經(jīng)搶救無效身亡。
這至少是今年暑假上海發(fā)生的第6起兒童意外身亡事件。如今，家長加強了對兒童溺水、墜樓等安全隱患的防范，但這起在施工道路上的窨井墜亡事件，無疑提醒家長安全防范無處不在。
蹦蹦跳跳時墜入窨井
昨天上午，記者來到正在施工中的南蕰藻路，南半幅道路是新建的柏油馬路，車輛正常通行，北半幅道路被黃色隔離欄和綠色隔離紗封起。在臨近施工路段路口，“向左改道”的警示牌很是顯眼。
8月4日傍晚6點多，王先生和妻子小張、小舅子帶著童童開著貨車前往南蕰藻路，給一家雜貨鋪送貨，雜貨鋪門口有一處長約1公里的施工區(qū)域。
“他們是批發(fā)商派來送貨的?！笔肇浀碾s貨鋪老板說：“事發(fā)時，王先生等人把車停在南半幅道路上，距離雜貨鋪約四五米。3名大人在搬貨時，男孩獨自一人在北半幅道路上玩耍。當(dāng)時貨還沒完全送到店內(nèi)，我就聽到門外傳來了哭泣聲，出門看到店外不斷有人圍上來，我意識到出事了?！?br />
事發(fā)時剛巧路過的一名8歲男童告訴記者，窨井上蓋了幾塊薄板，小男孩在上面蹦蹦跳跳時突然掉下去了，“小弟弟剛剛落入時，還能看到頭頂和雙手，他的爸爸立刻跳下去救他，但水幾乎沒過了他的頭部，沒能救上來?！?br />
消防人員隨后趕到現(xiàn)常1個多小時后，男童被從五六米深的窨井內(nèi)打撈出來，緊急送醫(yī)。當(dāng)晚7時15分許，童童經(jīng)搶救無效不幸身亡。
事發(fā)后連夜補蓋水泥板
據(jù)事發(fā)地附近商戶介紹，該路段施工至少持續(xù)了兩三年，始終沒有完工。“也不清楚具體在進行哪項工程，但過去水泥澆筑的道路已逐漸改為柏油馬路?！?br />
記者從上海市路政局網(wǎng)站獲悉，南蕰藻路確實一直在進行道路修整工程，包括道路維修、老舊水管的更替以及新路修建。事發(fā)路段東西分別連接康寧路、大康路，事發(fā)時還處于施工狀態(tài)，并沒有交付使用。
記者在事發(fā)現(xiàn)場看到，施工道路上幾乎每隔20米就有一個窨井，現(xiàn)已密封得嚴嚴實實，不少還澆上水泥。事發(fā)窨井也已蓋上厚厚的水泥板。
據(jù)周邊住戶透露，施工以來，窨井長期處于暴露狀態(tài)，偶爾有薄板蓋在上面，經(jīng)常能直接看到井內(nèi)的污水?！俺鍪潞?，有工人連夜來把井蓋都安裝好了。隔離欄、隔離紗、彩色警示旗等都是事故發(fā)生之后臨時補上的。施工期間，該處警示牌經(jīng)常缺失。靠中間車道地方用幾個護欄隔一下，但空隙很大，有的破損、有的倒下。別說人了，平板車都能過。靠近雜貨鋪一側(cè)根本什么護欄都沒有。事發(fā)后有工作人員來現(xiàn)場進行了臨時調(diào)整，圍成了現(xiàn)在完整的隔離欄?！?br />
施工道路上的窨井是否必須確保井蓋安裝到位呢？對此，寶山區(qū)公路管理署宣傳科相關(guān)工作人員表示，雖然道路未交付使用，但如果存在安全隱患，應(yīng)該在窨井周圍加上護欄并豎有警示標(biāo)識，以示提醒。
[新聞縱深]
施工道路的窨井安全管理由誰負責(zé)？
市政協(xié)委員表示，道路施工方有不可推卸的責(zé)任
施工道路上的窨井安全管理，應(yīng)該由哪個單位負責(zé)？記者從寶山區(qū)水務(wù)局給排水部門獲悉，肇事的井蓋管道產(chǎn)權(quán)屬于上海市排水公司，但由于道路是在維修、建設(shè)中，因此管理維護責(zé)任應(yīng)該臨時歸屬于道路施工單位。
“如果是公開道路，井蓋缺失，就應(yīng)該屬于井蓋的‘主人’來管。但因為修路，需要臨時性移開井蓋，那就應(yīng)該由施工單位做好必要的安全防護措施?！睂毶絽^(qū)水務(wù)局給排水部門工作人員表示，由于此路段的道路施工屬于邊施工邊通車，據(jù)其了解，事發(fā)時，家長帶著孩子將車停到通車一側(cè)后，自行穿越了警示隔離欄。
該工程的施工方康源市政的現(xiàn)場負責(zé)人陳先生表示，他們只負責(zé)修建道路，窨井的修建與他們無關(guān)?！榜烤桥潘矩撠?zé)的，這些安全措施問題與我們無關(guān)。是小孩父親為了送貨方便，剪掉了當(dāng)時的鐵絲強行闖入。我們是全部圍好的，但老虎鉗一剪就開了”。
對于周邊住戶質(zhì)疑隔離欄是事發(fā)后增加的，陳先生隨即掛斷了電話。
市政協(xié)委員、上海社會科學(xué)院法學(xué)研究所副所長殷嘯虎認為，此次事件中，道路施工方有著不可推卸的責(zé)任?！暗缆肥窃诰S修，但井蓋本身是存在的，道路維修過程中如果需要對井蓋進行移動，也應(yīng)該安裝必要的保護、警示設(shè)施，比如護欄。道路維修完畢后，再將原有井蓋裝回，簡單用一個木板蓋住，顯然是有安全隱患的?！?br />
建議建立窨井蓋統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫
據(jù)了解，上海全市共有各類檢查井650萬個，分屬18家單位和部門管理。由于管理主體眾多、產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜，絕大多數(shù)井蓋由各自權(quán)屬單位按各自標(biāo)準制作安裝，井蓋標(biāo)識五花八門，辨識和處置難度較大。殷嘯虎建議，應(yīng)對全市窨井蓋進行全面普查，摸清家底，按照“誰所有、誰負責(zé)”的原則，對損壞或缺失的窨井蓋準確定位，防止悲劇再次發(fā)生。
殷嘯虎表示，目前上海主要是依托網(wǎng)格化管理辦法，通過統(tǒng)一的數(shù)字化城市管理平臺對井蓋進行管理，并無一家單位專門負責(zé)全市井蓋的維護、修繕。“監(jiān)督員巡視，發(fā)現(xiàn)路上有窨井蓋受損或缺失后，將信息傳至各區(qū)的網(wǎng)格化管理中心，管理中心再通知窨井蓋的權(quán)屬單位前來修補?！币话闱闆r下，通過井蓋上方的字樣可以判斷出“主人”，如果不能及時辨認出，就需要逐家單位確認，比較耗時。
“應(yīng)該對上海的各類管線和窨井蓋需要做一次全面普查，在此基礎(chǔ)上由一個綜合部門建立覆蓋全市的數(shù)據(jù)庫，為各個窨井蓋建立檔案。這樣一旦發(fā)現(xiàn)窨井蓋缺失，通過輸入地點就能直接知道所屬單位，及時補救。”殷嘯虎說。本文來源：新聞晨報
