臨潼橋洞積水吞沒兩生命吞人橋洞到底歸誰管？
2015-08-06
一場暴雨讓兩個家庭失去了自己的親人，8月4日、5日，華商報連續(xù)兩天報道了“臨潼火車站東閘口橋洞積水吞沒兩生命”一事。昨日上午，兩名遇難者的家屬分別到事發(fā)地悼念親人，隨后西安市臨潼區(qū)水務、防汛部門和遇難者家屬協(xié)商解決辦法。出事橋洞具體由誰負責？西安鐵路局方面表示，聯(lián)系了好幾個部門，尚未搞清楚應該是哪個下屬部門為此負責。
“正是雨季，如果還沒人管，可能還要出事”
昨日上午10時30分許，華商報記者到達臨潼火車站東閘口橋洞時，兩名遇難者的家屬都在。每當有過路人議論此事，兩名遇難者的母親都會失聲痛哭，其他親屬也都流淚不止。附近住戶看到左勝彪5歲的孩子跪向父親去世的地方，紛紛感嘆“這娃太可憐了”。
昨日，華商報記者從西安臨潼警方了解到，發(fā)現(xiàn)兩名遇難者的遺體后，警方聯(lián)系法醫(yī)對遺體進行了鑒定，同時，分局刑偵人員也對遺體進行了檢查，已經排除刑事案件的可能，初步認定兩名遇難者的死因是溺水。
附近住戶王女士說，每次下雨這個橋洞都會積水，兩邊居民出行很不方便，此次積水最高時都快到橋洞頂部了。華商報記者看到，橋洞墻上的水印，水位最高處距頂部只有三四十厘米，而這個橋洞的限高為3.8米。“趕緊得想辦法，現(xiàn)在正是雨季，肯定還會積水，如果還沒人管，可能還要出事?！备浇粽f。
臨潼區(qū)水務、防汛部門與家屬協(xié)商
昨日上午，臨潼區(qū)水務局和臨潼區(qū)防汛指揮部的相關負責人接待了遇難者家屬。
在協(xié)調會上，兩名遇難者的家屬分別提出了自己的訴求和賠償要求，臨潼區(qū)水務局負責人表示，會迅速上報區(qū)政府，盡快協(xié)商解決。
隨后，臨潼城區(qū)防汛指揮部相關負責人給了家屬一個正面回復。
該負責人稱，8月2日至4日的降雨是臨潼氣象站建站有統(tǒng)計以來最大降雨，這兩起事故屬于自然災害意外傷亡。對于事故善后工作，區(qū)委區(qū)政府決定先對兩個家庭進行民政救助，由遇難者所在街辦協(xié)調落實。對于遇難者家屬提出的有關訴求，相關部門會盡快和鐵路部門對接，拿出妥善意見并及時和兩家溝通。同時，希望家屬保持冷靜、克制。
兩名遇難者的家屬均表示，希望盡快落實責任問題并給予賠償。
臨潼區(qū)水務局：橋洞設計建設有缺陷
家屬們最關心的問題是，誰是這個橋洞的管理人？
臨潼區(qū)水務局一位參與接待遇難者家屬代表的工作人員對華商報記者說，雖然政府出面接待遇難者家屬，但這應該是鐵路部門的責任，之所以政府出面，是因為只有政府才能聯(lián)系鐵路有關部門，“讓老百姓到哪兒去找？”
這位工作人員分析，造成兩人遇難的東閘口橋洞，設計時或許沒想到會有這樣大的雨。像8月2日的降雨和積水，需要直徑400-600毫米的排水管，而據(jù)他們所知，橋洞里只有一個滲水井，排水管只有110毫米左右，稍微一堵，就不起作用了。
對于東閘口橋洞3個入口都沒有設置警示標識的情況，這位工作人員感慨：當時下那么大的雨，誰去設警示標識？
據(jù)他介紹，臨潼區(qū)防汛分為三個方面：山塬區(qū)的防汛歸土地局負責；城區(qū)防汛由建設局負責；水務局負責河流和水庫防汛。防汛指揮部設在水務局，牽頭整個防汛工作。
他認為，此次事故和水務局沒有什么關系，原因是“那個橋洞是鐵路部門建設，多年來也是鐵路部門使用和維護，所以鐵路部門應該承擔責任”。而且，事故地點屬于城區(qū)防汛范圍，是區(qū)建設局的負責區(qū)域，城區(qū)防汛工作主要是排澇，而東閘口橋洞的防汛工作也是排澇。
對于區(qū)建設局是否在這次事故中負有責任，他沒有正面回應。
這位工作人員還指出，臨潼區(qū)境內的鐵路橋洞，確實存在缺陷，一是排水不力，二是設施不完善，“按道理，橋洞建好之后，中間是車道，還應該在兩側修個臺階，讓人能從上邊走，但現(xiàn)在的橋洞都是一樣平，積水后，根本就過不去?！?br />
“臨潼區(qū)境內的鐵路橋洞，大都存在排水不力的情況，稍微下點雨就會積水。這也成為每年的防汛難點，防汛部門也注意到了這個情況，很為此撓頭?！彼f。
華商報記者電話聯(lián)系到臨潼區(qū)城建局出面協(xié)調的顧姓工作人員，他表示自己不好說話，也不能接受采訪。
臨潼區(qū)委宣傳部：鐵路部門負責該橋洞管理
昨晚8時許，臨潼區(qū)委宣傳部就涵洞積水致兩人遇難一事回復華商報?；貜头Q：出事涵洞位于臨潼火車站東閘口，屬于西安鐵路局西安機務段臨潼線路車間管理，涵洞上建有抽水泵一部，由鐵路局兩名工作人員長期值守，專門負責抽取涵洞積水。
本次事件經初步調查原因為：1.短時降雨量過大。8月2日晚，臨潼區(qū)出現(xiàn)短時暴雨天氣，小時最大降水量達到76.1毫米，為1959年臨潼有氣象記錄以來的最高峰值。2.事發(fā)地位于城區(qū)低洼處。臨潼城區(qū)地勢南高北低，短時大量降雨致使整個城區(qū)雨水迅速淤積至此，涵洞內水位最高達3米多。3.積水量大致水泵過載。平時發(fā)生雨情，臨潼區(qū)相關工作人員均會提醒鐵路局做好排水工作。本次降雨，積水速度超出排水設備排水量，致使雨水在橋洞短期淤積。4.未能及時拉起警戒線。該涵洞每次積水都會有工作人員拉起警戒線提醒，本次由于雨勢急、雨量大，工作人員未來得及拉警戒線即發(fā)生該事件。
2日晚，臨潼區(qū)曾召開會議，就暴雨天氣可能會引發(fā)的各項災害進行了應對安排。目前，臨潼區(qū)已經成立由區(qū)政府領導牽頭的工作小組，與遇難者家屬取得聯(lián)系，對事件進行協(xié)商處理，初步形成以下處理意見：
一是由遇難者所在街辦同民政部門協(xié)商，在政策允許范圍內給予家屬相應的困難補助和人文關懷。二是加快與鐵路部門的溝通銜接，盡快形成本次事件的善后處理意見。三是通過司法部門為遇難者家屬提供法律援助，維護遇難者的合法權益。四是公安部門對人員死亡的原因展開調查。五是相關部門對各自管轄范圍再次進行排查，及時消除隱患，確保在汛期不再發(fā)生人員傷亡事件。
西安鐵路局：仍未弄清是哪個下屬部門負責該橋洞
昨日下午，華商報記者來到西安鐵路局，就此事進行采訪。西安鐵路局方面聯(lián)系了好幾個部門，還沒搞清楚具體應該是哪個下屬部門應該為此負責。西安鐵路局方面表示，事故已經發(fā)生，鐵路部門會正確面對，無論是從人道主義出發(fā)，還是在法律的框架內，都會妥善處理。
作者：薛振宇張成龍
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