道路不能隨意“開腸破肚”
2015-08-07
道路不能隨意“開腸破肚”
市民發(fā)現無序挖掘城市道路現象，可撥12319舉報
記者楊海虹
今天埋好明天又挖，不是埋電纜就是修水管。近年來,由于各種原因對市區(qū)道路的重復挖掘，實在讓市民不堪其擾，不少人通過微信、微博甚至撥打本報新聞熱線61116222吐槽，稱這種重復開挖、不負責任的道路“拉鏈”工程，不僅影響交通、市容市貌，而且勞民傷財。為什么存在那么多重復挖掘現象？城市道路挖掘管理涉及哪些職能部門？針對道路無序挖掘的現狀有哪些整治措施？昨日，記者就市民關心的這些問題，采訪了市政園林部門。
為何重復挖掘
我市的城市基礎設施建設相對滯后，歷史欠賬較多，管線配套建設不完善，已遠不能適應城市發(fā)展的需要。近些年來，“五水共治”、污水收集管網、市域給水管網提升改造、通訊線路擴容改造等工程前赴后繼地實施，給市民的出行帶來了不便。
現在的城市道路上埋設了電力、供水、燃氣、污水、雨水、移動、廣電、聯通等眾多管道，除弱電的管道可以同溝同井外，其余管道都有各自的技術規(guī)范和安全距離，不能一概而論地認為可以一并施工一并埋設。但是，很多管線單位在埋設管道過程中存在未批先挖、礦渣不清運、文明安全措施不全、隨意延長工期等行為，這些都是市政園林部門和其他職能部門下步規(guī)范和整治的重點。
存在較多管理問題
市政園林部門工作人員介紹，重復開挖道路，存在較多管理問題。首先，審批制度落實不到位。無序挖掘的工程很多屬于未批先挖，有些挖掘單位存在僥幸心理，總認為工程量孝工期短，無需申請挖掘許可證。有些挖掘單位以市重點工程要趕進度、趕工期為由，繞過審批環(huán)節(jié)直接施工。還有些單位以為申領了施工許可證就可以開工建設，不需要再申領挖掘許可證。
其次，文明標化措施不到位。根據規(guī)定，道路挖掘現場必須設置封閉圍擋，很多挖掘單位簡單地用彩帶、軟繩、泥土作為圍擋，完全起不到隔音、隔塵的效果，既影響市民出行，又存在安全隱患。
再者，道路修復質量難保證。目前，挖掘后的路面修復大部分由挖掘單位自行負責，修復質量不佳，路面修好沒多久就開裂、沉陷。
此外，工程建設主體責任落實不到位。建設單位作為工程質量第一責任人，沒有切實履行主體責任，對施工單位、監(jiān)理單位管理方式簡單、粗放，只求抓進度、抓工期，忽視工程質量和現場文明安全監(jiān)管，直接造成了施工現場的臟亂差。
道路挖掘管理涉及多部門
城市道路挖掘管理涉及多個職能部門，如市市政園林局負責全市城市道路挖掘年度計劃編制、挖掘許可證審批工作；負責建成區(qū)內（指樂成、城東、城南及鹽盤四個街道，下同）城市道路挖掘后的關鍵性隱蔽工程中間驗收、路面修復工作；負責受理城市道路挖掘投訴舉報、交辦等工作；指導除建成區(qū)范圍外其他鎮(zhèn)街城市道路挖掘管理工作。
市綜合行政執(zhí)法局負責建成區(qū)內城市道路上未批先挖、少批多挖、超期挖掘、文明標化施工措施不到位等行為的行政執(zhí)法等工作；指導除建成區(qū)范圍外其他鎮(zhèn)街城管中隊做好城市道路挖掘執(zhí)法工作。
市發(fā)改、財政、住建、交通、測繪與地理信息局等有關部門按照各自職責做好城市道路挖掘管理相關工作。
市民如發(fā)現城市道路上有無序挖掘的現象，可撥打市政園林24小時服務熱線12319，進行咨詢或舉報。
開展多項整治措施
我市將利用3個月時間開展專項整治行動，市市政園林局和市綜合行政執(zhí)法局聯合印發(fā)《樂清市城市道路挖掘整治專項行動方案》。
工作人員介紹，將在《樂清日報》設立“城市道路挖掘曝光臺”，每周在巡查發(fā)現的無序挖掘行為中選取3-4個情節(jié)較嚴重的工程，曝光工程的建設單位、施工單位、監(jiān)理單位，并跟蹤整改情況，接受全社會的監(jiān)督。
建立聯席會議制度，市市政園林局和市綜合行政執(zhí)法局通過協(xié)商解決審批、管理、執(zhí)法等過程中的工作銜接問題。
啟動辦法修訂工作。因市政府機構職能改革，原來2012年頒布的《樂清市城市道路挖掘修復管理辦法》已不適用當前的管理工作，為更好地指導城市道路挖掘管理工作，現已啟動辦法修訂工作。
根據前期的排摸資料，目前無序挖掘現象在各鎮(zhèn)街的污水管網工程建設中表現較為突出，因此，下一步市政園林部門將督促各鎮(zhèn)街切實履行建設單位主體責任，要求施工單位在挖掘道路時做好文明標化措施的落實。針對一些措施落實不到位且拒不整改的施工單位，市政園林部門將記錄不良行為，限制其在樂清市場參與招投標，直至逐出樂清市常
本文來源：浙江在線-樂清日報
