加速路網(wǎng)接駁構(gòu)建東莞東部交通樞紐
2015-08-07
鐵路對(duì)常平當(dāng)?shù)啬酥琳麄€(gè)東莞的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用不言而喻。南方日?qǐng)?bào)記者胡國(guó)球攝
火車一響，黃金萬兩！
1994年，伴隨著悠揚(yáng)的汽笛聲在常平鎮(zhèn)響起，東莞迎來了鐵路交通新時(shí)代。關(guān)注東莞發(fā)展歷史的人們都知道，鐵路對(duì)常平當(dāng)?shù)啬酥琳麄€(gè)東莞的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用不言而喻。
近年來，常平依托作為“京九第一鎮(zhèn)”的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)主動(dòng)出擊，招商成績(jī)突出。2014年，常平鎮(zhèn)共有14個(gè)項(xiàng)目列入東莞市重大建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資123.43億元，“三重”項(xiàng)目數(shù)量全市第一。
常平作為全國(guó)物流和商貿(mào)重鎮(zhèn)，京九鐵路、京廣鐵路交會(huì)于此，四通八達(dá)的路網(wǎng)以及90多萬平方米的各類專業(yè)市場(chǎng)助推當(dāng)?shù)丶爸苓吷藤Q(mào)業(yè)的迅猛發(fā)展。近年來，被定位為東莞三大副中心之一的常平鎮(zhèn)，正著手以車站建設(shè)為龍頭，以路網(wǎng)建設(shè)為支撐，加快構(gòu)建“內(nèi)暢外聯(lián)”的大交通格局。并通過建設(shè)新汽車站、擴(kuò)建火車東站等重大項(xiàng)目，整體規(guī)劃、統(tǒng)籌開發(fā)，全面鞏固和提升該鎮(zhèn)獨(dú)一無二的交通樞紐地位。
2013年6月20日，隨著東莞火車站搬至石龍，“新石龍站”成為“東莞站”。位于常平的“東莞站”三個(gè)大字，開始成為常平人的記憶和隱痛。對(duì)此，常平規(guī)劃部門負(fù)責(zé)人表示，在“后東莞站時(shí)代”，交通規(guī)劃建設(shè)不會(huì)降低標(biāo)準(zhǔn)，作為東莞東部中心的常平鎮(zhèn)，定位將愈發(fā)清晰：做東北組團(tuán)活力宜居中心、交通樞紐中心。
與此同時(shí)，東莞輕軌R3線計(jì)劃于2016年動(dòng)工，按照相關(guān)規(guī)劃，作為東北組團(tuán)中心的常平，將在東莞東站、常平火車站、崗梓路和環(huán)城路設(shè)置4個(gè)站點(diǎn)。從東莞輕軌布局可以看出，常平在東莞新一輪的交通版圖中，仍將扮演重要的角色。
南方日?qǐng)?bào)記者方鎮(zhèn)彬
A區(qū)位
東北組團(tuán)發(fā)展離不開交通優(yōu)勢(shì)
把常平打造成為活力宜居的東北組團(tuán)中心，既是對(duì)常平發(fā)展思路的延續(xù)，也是對(duì)常平發(fā)展方向的一個(gè)重新定位。
的士司機(jī)周師傅是常平本地人，作為常平400多名的士司機(jī)之一，在多年的開車過程中，切身體會(huì)到常平鎮(zhèn)以及周邊交通路網(wǎng)的不斷完善和升級(jí)。周師傅說，近年來，常平鎮(zhèn)不但加大了鎮(zhèn)區(qū)交通路網(wǎng)的升級(jí)；而且與企石、橋頭、謝崗等周邊鎮(zhèn)區(qū)的鎮(zhèn)際道路也接駁得越來越好了。盡管當(dāng)前由于莞惠城際軌道的建設(shè)，常平鎮(zhèn)主干道交通時(shí)常比較堵塞，但周師傅堅(jiān)信，“莞惠城際建好后，常平路網(wǎng)交通的優(yōu)勢(shì)會(huì)愈發(fā)明顯，而來常平的客人也會(huì)越來越多。”
“關(guān)注常平發(fā)展的人都知道，常平能擁有今時(shí)今日的發(fā)展面貌，鐵路優(yōu)勢(shì)及口岸驅(qū)動(dòng)功不可沒?！睋?jù)東莞市口岸局常平分局負(fù)責(zé)人介紹，1994年10月28日，東莞常平鐵路客運(yùn)口岸正式開通后，常平經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展開始駛?cè)肟燔嚨?，城市建設(shè)蒸蒸日上。
《常平鎮(zhèn)志》的記載也佐證了上述負(fù)責(zé)人的看法。從1994年開始，經(jīng)濟(jì)開始迅猛發(fā)展的常平鎮(zhèn)對(duì)“三來一補(bǔ)”企業(yè)進(jìn)行調(diào)整，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)從“數(shù)量型”向“質(zhì)量型”轉(zhuǎn)變，常平的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也由傳統(tǒng)的毛織制衣、五金電子制造業(yè)逐漸向多元化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。并由此奠定了常平多年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
眾所周知，鐵路運(yùn)輸在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有特殊的地位和作用，它不僅是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大動(dòng)脈，還兼具安全、經(jīng)濟(jì)、便民、全天候運(yùn)輸，且速度快、運(yùn)能大、安全舒適、節(jié)能省地等特點(diǎn)。這些特點(diǎn)使鐵路不僅成為大眾化的交通工具，也對(duì)其途經(jīng)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重大作用和深遠(yuǎn)影響。
2014年10月，東莞市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議的相關(guān)議題指出，東莞將以經(jīng)濟(jì)區(qū)理念統(tǒng)籌推動(dòng)組團(tuán)式發(fā)展。結(jié)合新一輪城市總體規(guī)劃編制，以經(jīng)濟(jì)區(qū)統(tǒng)籌引導(dǎo)資源要素優(yōu)化配置和高效整合，構(gòu)建“一中心四組團(tuán)”的新型空間格局。而在這個(gè)新的戰(zhàn)略格局中，常平所處的東北組團(tuán)（包括常平、謝崗、企石、橋頭、橫瀝、東坑等鎮(zhèn)街），被定位為產(chǎn)城融合發(fā)展的示范區(qū)，其重點(diǎn)是發(fā)揮銀瓶新區(qū)（粵海產(chǎn)業(yè)園）、常平鎮(zhèn)“一區(qū)一鎮(zhèn)”的輻射帶動(dòng)作用，關(guān)聯(lián)并升級(jí)組團(tuán)內(nèi)各鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)城市更新和服務(wù)配套完善，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化和城市化良性互動(dòng)。
在這種背景下，常平仍將當(dāng)之無愧擔(dān)綱東北組團(tuán)的老大哥和領(lǐng)頭羊。面對(duì)新型城鎮(zhèn)化提出的活力和宜居的要求，常平提出要打造“活力宜居的東北組團(tuán)中心”，打造休閑旅游之城和運(yùn)動(dòng)之城的目標(biāo)。
常平鎮(zhèn)委書記黃慶輝表示，將常平打造成為活力宜居的東北組團(tuán)中心，既是對(duì)常平發(fā)展思路的延續(xù)，也是對(duì)常平發(fā)展方向的一個(gè)重新定位。建設(shè)活力常平，就是要把常平建設(shè)成為具有經(jīng)濟(jì)活力、社會(huì)活力、農(nóng)村活力的東北組團(tuán)中心。而建設(shè)宜居常平，則是要提高常平的經(jīng)濟(jì)活力和城市環(huán)境空間的宜居結(jié)合，把常平建設(shè)成安居樂業(yè)的城市。
B
配套
著力提升交通路網(wǎng)“精細(xì)化管理”
常平大力推進(jìn)“交通要順”工程建設(shè)，通過常平路網(wǎng)的“外聯(lián)”與“內(nèi)暢”，進(jìn)一步發(fā)揮“東莞市東部中心城市”的交通樞紐、集聚和輻射作用。
事實(shí)上，在東莞各鎮(zhèn)街的基礎(chǔ)配套建設(shè)中，沒有哪一個(gè)鎮(zhèn)街會(huì)像常平一樣，吸引如此多的關(guān)注。因?yàn)?，坐擁兩個(gè)火車站的常平具有周邊鎮(zhèn)街難以企及的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)。
近年來，為加快交通配套建設(shè)和助推物流業(yè)發(fā)展，常平在路網(wǎng)建設(shè)上也是不遺余力。2002年，常平鎮(zhèn)的市政總體工程專項(xiàng)規(guī)劃對(duì)市政道路進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)劃。據(jù)常平鎮(zhèn)規(guī)劃部門介紹，2006年，常平正式動(dòng)工建設(shè)包括環(huán)城路北段工程在內(nèi)的18項(xiàng)道路工程，其中包括環(huán)常路北段、環(huán)常路土塘段、盧屋鐵路橋建設(shè)工程以及常黃路、常東路、東興路改造工程等，總里程約30公里，預(yù)算總投資近6億元。2007年，常平又啟動(dòng)總投資額逾5億元的另外18項(xiàng)道路工程。2008年，常平投入1.84億元，新建和改造市政道路17條，建成總里程16公里。2009年，常平進(jìn)一步加快推進(jìn)道路交通項(xiàng)目建設(shè)，包括新建改造振興西路、新城大道北段等10條村際聯(lián)網(wǎng)路，進(jìn)一步暢通鎮(zhèn)村路網(wǎng)，不斷提高常平的區(qū)位地位。
今年2月，常平鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)朱默河在做政府報(bào)告時(shí)也特意提及交通管理。他說，常平經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)活力減退、宜居水平不高等制約常平加快發(fā)展。朱默河說，目前城市管理模式仍較粗放。交通管理、內(nèi)澇防治等問題不容忽視，城市的精細(xì)化管理水平有待提高。
而隨著常平著力打造東北組團(tuán)中心，原來交通的不足正成為新的發(fā)力點(diǎn)。近年來，在原有鐵路樞紐優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，常平鎮(zhèn)大力推進(jìn)莞惠城際軌道、東莞市軌道交通三號(hào)線、高速公路（虎崗、從莞、番莞）和鎮(zhèn)際聯(lián)網(wǎng)路的建設(shè)，加強(qiáng)與周邊城市、鎮(zhèn)街的交通連接，進(jìn)一步加快作為珠三角交通樞紐城市的建設(shè)。
常平鎮(zhèn)規(guī)劃所所長(zhǎng)葉銘標(biāo)表示，近年來，常平圍繞“東莞市東部中心城市”、“東莞市副中心”和“珠三角區(qū)域商貿(mào)物流和制造業(yè)基地”的定位，大力推進(jìn)“交通要順”工程建設(shè)，通過常平路網(wǎng)的“外聯(lián)”與“內(nèi)暢”，進(jìn)一步發(fā)揮“東莞市東部中心城市”的交通樞紐、集聚和輻射作用。葉銘標(biāo)說，常平交通區(qū)位比較特別，與周邊8個(gè)鎮(zhèn)街接壤，交通路網(wǎng)優(yōu)勢(shì)十分明顯。而在常平“外聯(lián)”鎮(zhèn)際聯(lián)網(wǎng)路建設(shè)中，近年已經(jīng)建成的鎮(zhèn)際聯(lián)網(wǎng)路，包括聯(lián)系黃江鎮(zhèn)的31號(hào)路（X232線），聯(lián)系大朗鎮(zhèn)的23號(hào)路（常安路）等等。
而在“后東莞站時(shí)代”，常平作為東北組團(tuán)樞紐中心的地位將被進(jìn)一步明確。常平規(guī)劃所副所長(zhǎng)徐楊平告訴記者，按相關(guān)規(guī)劃，下一步，常平鎮(zhèn)中心除了主干道常平大道外，振興西路與翠珠路兩條道路也將全面升級(jí)，以此作為常平大道的重要補(bǔ)充，以及提升常平城市道路內(nèi)循環(huán)的抓手，不斷提升通行能力與交通的轉(zhuǎn)換率。
“除‘外聯(lián)’路網(wǎng)外，常平一直十分重視環(huán)常路建設(shè)，保持鎮(zhèn)內(nèi)交通路網(wǎng)‘內(nèi)暢’?！毙鞐钇秸f，環(huán)常路規(guī)劃為環(huán)常平鎮(zhèn)快速道路，在實(shí)現(xiàn)常平鎮(zhèn)快速交通的同時(shí)，有助于分流過境車輛，避免全部車輛匯集通過鎮(zhèn)中心區(qū)，極大改善了中心區(qū)交通環(huán)境。
C
布局
車站商圈將成東部商業(yè)新力量
在新汽車站建設(shè)如火如荼之時(shí)，舊汽車站周邊新一輪的商圈布局正全面鋪開。
今年2月1日早上9時(shí)54分，廣深城際鐵路常平站至潮汕站首趟動(dòng)車D7101正式開行。首次實(shí)現(xiàn)廣深城際鐵路和廈深線的連通，常平站是此跨線動(dòng)車東莞范圍內(nèi)唯一一個(gè)站點(diǎn)。從此，常平以及周邊地區(qū)的市民去潮汕方向更為快捷，從常平站到潮汕站只需3小時(shí)，二等座位票只需109元。
據(jù)了解，以往常平市民前往潮汕方向，選擇鐵路出行有兩種方式，一是從東莞東站乘坐廣梅汕鐵路運(yùn)行的普速列車，全程需6個(gè)多小時(shí)；或乘車到深圳北站轉(zhuǎn)乘高鐵。此次增開廣州東至潮汕間跨線動(dòng)車組，使得常平及周邊地區(qū)市民去潮汕等地更為便捷，搭上高鐵順風(fēng)車的常平交通經(jīng)濟(jì)，再次成為外界解讀的焦點(diǎn)。
但關(guān)注常平的人都知道，由于現(xiàn)有的汽車站臨近常平火車站、木掄市場(chǎng)等人流、商流密集地段，每天上下班高峰期，附近路段常常堵得水泄不通，隨著常平經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，現(xiàn)有車站無論設(shè)施還是所選地段，都遠(yuǎn)不能適應(yīng)“京九第一鎮(zhèn)”、“東北組團(tuán)中心”的定位發(fā)展。
正由于此，經(jīng)過多次論證后，2013年7月，總投資2.2億元、位于橫江廈環(huán)常北路南側(cè)的常平新汽車客運(yùn)站破土動(dòng)工，常平汽車站建設(shè)翻開新的一頁(yè)，該工程也被列入東莞市重大項(xiàng)目。
在常平鎮(zhèn)分管城建的副鎮(zhèn)長(zhǎng)袁慶華看來，“加快新建道路及配套工程建設(shè)，完善大京九物流園區(qū)、東部工業(yè)園區(qū)等路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，有助于盤活相關(guān)片區(qū)的土地使用價(jià)值。”
“與此同時(shí)，常平還將進(jìn)一步加強(qiáng)橋梁建設(shè)及改造，緩解交通堵塞?！睋?jù)袁慶華介紹，常平環(huán)城北路跨線橋位于環(huán)常路北段與東興路相交處，目前已完成建設(shè)，將有效緩解東興路、北環(huán)路的道路交通壓力。與此同時(shí)，目前在建的金美大橋正式完工后，將有效緩解寒溪河?xùn)|西兩側(cè)、振興路至金美村路段的交通壓力。
常平的環(huán)城路也是眾多市民關(guān)注的焦點(diǎn)。袁慶華認(rèn)為，作為常平鎮(zhèn)外圍的主干道，環(huán)城路對(duì)引導(dǎo)外圍車輛、減輕鎮(zhèn)中心交通壓力起到非常大的作用。為此，常平將繼續(xù)加大力度全線貫通環(huán)城路。
常平軌道辦專職副主任周景庭透露，常平汽車站以政府投資為主，由于目前仍未投用，市民普遍關(guān)注的車站與周邊公交路網(wǎng)接駁線路，交通部門仍未公開。此外，在新汽車站未來運(yùn)營(yíng)中，可能會(huì)引入民間資本來參股經(jīng)營(yíng)。
南方日?qǐng)?bào)記者了解到，在新汽車站建設(shè)如火如荼之時(shí)，舊汽車站周邊新一輪的商圈布局正全面鋪開。周景庭說，按相關(guān)改造計(jì)劃，未來在舊汽車站旁邊的常平火車站廣場(chǎng)上，將形成地上、地面、空中的立體換乘體系，并結(jié)合人流組織商業(yè)動(dòng)線，把商業(yè)布置在人流最密集的區(qū)域，著力打造以都市白領(lǐng)為主要消費(fèi)對(duì)象的核心商務(wù)區(qū)，業(yè)態(tài)以休閑、商務(wù)、餐飲功能為主。
D
產(chǎn)業(yè)
“后東莞站時(shí)代”貨運(yùn)業(yè)將迎新契機(jī)
常平具備高層次規(guī)劃的新路網(wǎng)與獨(dú)具優(yōu)勢(shì)的交通區(qū)位，由于線路調(diào)整客流有所減少后，交通運(yùn)能還能夠進(jìn)一步用于發(fā)展貨運(yùn)業(yè).
來自湖南岳陽的注冊(cè)規(guī)劃師徐楊平，目前是常平規(guī)劃所的副所長(zhǎng)，工作與生活均離不開常平，這讓他成為常平交通路網(wǎng)直接的參與者、觀察者與思考者。對(duì)于東莞火車站搬遷至石龍，他的看法并不悲觀，他認(rèn)為，長(zhǎng)途車旅客不少是過路客，對(duì)常平當(dāng)?shù)厣藤Q(mào)活動(dòng)的促進(jìn)并不明顯。與常平長(zhǎng)期有商貿(mào)往來的旅客，并不會(huì)因?yàn)闁|莞站更名為常平站，而減少來常平的次數(shù)。徐楊平說，原有的鐵路口岸仍然存在，常平長(zhǎng)途汽車與公共交通等配套，仍然按高水準(zhǔn)來建設(shè)。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)支持了徐楊平的觀點(diǎn)。據(jù)常平鎮(zhèn)分管經(jīng)貿(mào)的副鎮(zhèn)長(zhǎng)陳銳毅介紹，2015年上半年，常平鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，發(fā)展形勢(shì)穩(wěn)步向好。全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值110.24億元，同比增長(zhǎng)7.6%。其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值43.27億元，同比增長(zhǎng)7.6%；固定資產(chǎn)投資24.37億元，同比增長(zhǎng)40.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額56.7億元，同比增長(zhǎng)13.4%。
而隨著東莞火車站的搬遷以及部分線路的調(diào)整，常平的交通壓力一下子得到了喘息的機(jī)會(huì)。徐楊平說，作為東莞東北組團(tuán)中心的常平鎮(zhèn)，在享受交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也承受著巨大的交通壓力。為此，常平近年來在路網(wǎng)方面多方發(fā)力，2011年以來，常平鎮(zhèn)陸續(xù)投入數(shù)億元加快城市升級(jí)，新建和改造道路20多條，打通了一批斷頭路、瓶頸路。
為了改善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高鎮(zhèn)區(qū)之間的道路通行能力，進(jìn)一步加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，常平鎮(zhèn)通過對(duì)多條道路工程的建設(shè)，完善了路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，鞏固了常平成為珠三角交通樞紐的地位，更有力推動(dòng)了常平物流業(yè)的發(fā)展。
“值得關(guān)注的是，常平近年來的交通路網(wǎng)建設(shè)升級(jí)方案，都是在東莞站搬走前制訂，規(guī)格較高。但東莞站搬走后，路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)并沒有因此降低要求，”徐楊平說，這意味著，在客流減少的情況下，常平交通路線的建設(shè)層次和服務(wù)水平將會(huì)更上一層樓。目前，常平鎮(zhèn)正著力做好過境交通與城市交通的對(duì)接，不斷提升路網(wǎng)密度和交通轉(zhuǎn)換的效率。讓常平火車站、東莞東火車站與鎮(zhèn)內(nèi)外交通實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接。使整個(gè)服務(wù)質(zhì)量明顯上升。
徐楊平說，坐擁兩大火車站的常平，一直以來想方設(shè)法讓更多的旅客能夠在此停留，助推當(dāng)?shù)厣藤Q(mào)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
“而在后東莞站時(shí)代，常平具備高層次規(guī)劃的新路網(wǎng)與獨(dú)具優(yōu)勢(shì)的交通區(qū)位，由于線路調(diào)整客流有所減少后，交通運(yùn)能還能夠進(jìn)一步用于發(fā)展貨運(yùn)業(yè)”，徐楊平介紹，富于開拓精神的常平鎮(zhèn)歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子，依托當(dāng)?shù)罔F路交通優(yōu)勢(shì)及物流產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，全力以赴做好“鐵路經(jīng)濟(jì)”和“口岸驅(qū)動(dòng)”兩篇文章，為常平經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，使常平成為以電子信息產(chǎn)業(yè)、光電產(chǎn)業(yè)等為產(chǎn)業(yè)龍頭的工業(yè)大鎮(zhèn)。而隨著物流業(yè)的進(jìn)一步勃發(fā)，常平將繼續(xù)在東莞東北組團(tuán)擔(dān)綱“領(lǐng)跑者”的角色。本文來源：南方日?qǐng)?bào)。更多精彩內(nèi)容請(qǐng)登錄南方網(wǎng)(http://www.southcn.com)
