關(guān)注京津冀：6年1.5萬(wàn)億打通交通瓶頸
2015-08-07
京津冀發(fā)展規(guī)劃綱要發(fā)布后，外界期待的細(xì)則也進(jìn)入最后沖刺階段。據(jù)直接參與京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃編寫(xiě)的專(zhuān)家向媒體透露，京津冀交通一體化規(guī)劃已制定完成。
從一些已經(jīng)公布的措施不難發(fā)現(xiàn)，交通一體化的美好愿景正在慢慢鋪開(kāi)：一卡在手，游遍京津冀;北京地鐵或進(jìn)入燕郊;津保鐵路預(yù)計(jì)年底通車(chē);京津冀的交通互聯(lián)將不再是彼此相望，而這背后，則是真金白銀的投入。
據(jù)上述參與規(guī)劃編制的專(zhuān)家透露，目前京津冀三地的總投資規(guī)模要大于規(guī)劃，規(guī)劃中的項(xiàng)目重點(diǎn)是斷頭路和軌道交通。據(jù)多位專(zhuān)家測(cè)算，從今年至2020年的六年間，京津冀三地交通方面的投資預(yù)計(jì)在1.5萬(wàn)億元左右。
在這超萬(wàn)億投資中，引入社會(huì)資本也是京津冀三地正在嘗試的路徑?？梢灶A(yù)見(jiàn)的是，隨著京津冀交通一體化推進(jìn)，河北受益最明顯，北京功能疏解、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將更便捷進(jìn)入環(huán)京津地區(qū)。
事實(shí)上，在京津冀發(fā)展規(guī)劃綱要發(fā)布，京津冀三地角色定位明確后，各地已經(jīng)開(kāi)始積極發(fā)掘綱要規(guī)劃中所潛藏的巨大發(fā)展?jié)摿ΑＦ渲?，廊坊相關(guān)人士就表示,“從區(qū)位上來(lái)看，廊坊西接北京、東臨天津，在京津冀的大戰(zhàn)略中無(wú)疑處于橋頭堡的地位。在密集的軌道交通環(huán)伺下，廊坊將迎來(lái)前所未有的高速發(fā)展的時(shí)代。”該人士強(qiáng)調(diào)。京津冀三地“坐上”軌道交通
一位不愿具名的參與京津冀三地交通規(guī)劃編寫(xiě)工作的人士介紹，已制定的京津冀交通一體化規(guī)劃中，用軌道交通來(lái)打通三地的交通連接瓶頸，毫無(wú)疑問(wèn)是一個(gè)明確的重點(diǎn)。而這一建設(shè)時(shí)間并不局限在2020年，還包括2030年，“規(guī)劃中構(gòu)想的是非常完善的軌道交通網(wǎng)，這是一個(gè)中長(zhǎng)期目標(biāo)，是未來(lái)發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)。具體線(xiàn)路的建設(shè)時(shí)間，要根據(jù)每條線(xiàn)路的客流需求來(lái)建設(shè)推行。”
該人士表示，軌道交通“網(wǎng)絡(luò)密集、服務(wù)高效”是規(guī)劃的具體內(nèi)容。他透露，客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)、市郊鐵路、城際鐵路、城市軌道交通等是軌道交通的主要組成部分。按照該人士的說(shuō)法，客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)在京津冀區(qū)域內(nèi)相對(duì)比較完善，包括預(yù)計(jì)年底通車(chē)的津保鐵路，已開(kāi)工的京沈鐵路(經(jīng)過(guò)承德)等。“近期應(yīng)該是按照規(guī)劃，在建項(xiàng)目繼續(xù)推進(jìn)，就可以在比較短的時(shí)間，在2020年前，形成比較完善的客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)，河北13個(gè)市全覆蓋。”
因客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)比較完善，上述知情人士認(rèn)為城際鐵路的建設(shè)相對(duì)不那么迫切，但市郊鐵路，尤其是北京軌道交通往外延伸的網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建，迫切性比較強(qiáng)，“北京中心城區(qū)和周邊衛(wèi)星城有比較強(qiáng)的交通需求，需要市郊鐵路來(lái)滿(mǎn)足。”
此外，上述人士透露，北京中心城區(qū)的城市軌道交通可能是進(jìn)一步加密、完善，天津和石家莊重點(diǎn)應(yīng)該是加強(qiáng)城市軌道交通建設(shè)。根據(jù)交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)馮正霖的說(shuō)法，京津冀交通一體化的實(shí)施項(xiàng)目清單包括基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸、智能交通、港口航道和綜合樞紐等領(lǐng)域。
廊坊軌道交通連接北京20分鐘接駁亦莊線(xiàn)
如此巨大的交通投入，背后隱藏著京津冀要形成1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的藍(lán)圖。即依靠貫通京津冀間的城際鐵路網(wǎng)，從廊坊、石家莊、保定、滄州、邯鄲等任何節(jié)點(diǎn)城市，到北京、天津都只需1小時(shí)左右。
有專(zhuān)家表示，但就區(qū)位上來(lái)講，京津冀戰(zhàn)略的最大受益者無(wú)疑將是河北，尤其是近北京、天津的河北城市，如廊坊、唐山等地，在軌道交通快速通勤的支持下，甚至是石家莊、邯鄲也將受益頗深。
事實(shí)上，河北各個(gè)城市的反應(yīng)速度也值得稱(chēng)贊。廊坊在市域道路交通規(guī)劃方面，將形成“四縱六橫兩翼”的高速路網(wǎng)體系。“四縱”分別為大廣高速、廊滄高速、密涿高速、機(jī)場(chǎng)南高速;“六橫”分別為京秦高速(密涿支線(xiàn))、京哈高速、唐廊高速、榮烏(保津)高速、津石高速、機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線(xiàn);“兩翼”分別為京滬高速、京臺(tái)高速。規(guī)劃形成“八縱十六橫”的市域干線(xiàn)公路網(wǎng)，公路網(wǎng)道路技術(shù)等級(jí)應(yīng)達(dá)到二級(jí)以上。而在市域軌道交通規(guī)劃方面，規(guī)劃新建京九客專(zhuān)、京秦高鐵、大城—天津南港鐵路;規(guī)劃新建廊涿城際、京津第二城際鐵路;規(guī)劃京津廊市郊鐵路、規(guī)劃新建北京s3、s5三河段;規(guī)劃新建北京s4固安段、規(guī)劃新建北京s6南支廊坊中心城區(qū)段、規(guī)劃預(yù)留市郊鐵路通道;新建廊坊城市軌道。
此外，廊坊目前已經(jīng)立項(xiàng)準(zhǔn)備修建與北京對(duì)接的輕軌——北京亦莊輕軌線(xiàn)(簡(jiǎn)稱(chēng)L2線(xiàn))的延長(zhǎng)線(xiàn)。該條線(xiàn)路計(jì)劃以北京亦莊輕軌站為起點(diǎn)，一站直接到達(dá)廊坊中心城區(qū)，全程大約18公里建成通車(chē)后，北京亦莊到廊坊城區(qū)只需15分鐘。根據(jù)規(guī)劃，這條輕軌將和北京的輕軌一樣，將實(shí)現(xiàn)公交化運(yùn)營(yíng)，屆時(shí)，每隔幾分鐘就會(huì)有一趟車(chē)發(fā)出。在2018年，住在廊坊10分鐘步行到地鐵站，20分鐘到亦莊下車(chē)，廊坊將于北京實(shí)現(xiàn)20分鐘的同城化生活。
在專(zhuān)家看來(lái)，交通建設(shè)的快速反應(yīng)無(wú)疑是廊坊快速融入京津冀整體發(fā)展戰(zhàn)略的首要前提。一再?gòu)?qiáng)調(diào)的火車(chē)開(kāi)動(dòng)，黃金萬(wàn)兩這一道理，在街頭的隨機(jī)采訪(fǎng)中得到了印證。人們普遍認(rèn)為軌道交通的快速連接，是其融入北京各個(gè)生活領(lǐng)域的前提，只有生活同城化，才能真正實(shí)現(xiàn)更有效率的協(xié)同發(fā)展。
值得一提的是，廊坊北部新區(qū)自2012年開(kāi)始規(guī)劃，新區(qū)規(guī)劃將按照智慧城市、綠色城市、生態(tài)城市建設(shè)理念，依據(jù)“生態(tài)、智能、商務(wù)、休閑”城市形態(tài)和功能定位，力爭(zhēng)把生態(tài)文化藝術(shù)新區(qū)建設(shè)成為彰顯廊坊城市特質(zhì)的核心區(qū)域。生態(tài)文化藝術(shù)新區(qū)南起北鳳道、北至桐萬(wàn)道，東起創(chuàng)業(yè)路、西至大皮營(yíng)引渠，總面積367平方公里，由市民服務(wù)中心片區(qū)、文體中心片區(qū)、會(huì)展中心片區(qū)、運(yùn)動(dòng)休閑片區(qū)4個(gè)功能區(qū)組成。其中，“夢(mèng)廊坊”文化產(chǎn)業(yè)園、丹鳳公園、未來(lái)創(chuàng)新城市生活實(shí)驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目等均是目前廊坊市重點(diǎn)打造的項(xiàng)目之一。
綜合軌道交通與北京的連接優(yōu)勢(shì)，坐落于廊坊北部、北京南部的北部文化新區(qū)，毫無(wú)疑問(wèn)將成為交通一體化的最大受益者，也是最先受益者。京廊共進(jìn)兩地共同推進(jìn)軌道交通連接
在京津冀總體規(guī)劃逐漸明確之際，不僅是廊坊率先啟動(dòng)了與北京交通一體化的實(shí)質(zhì)性動(dòng)作，北京方面也在加快推進(jìn)與外部省市的連接。
5月，《北京市緩解交通擁堵第十二階段(2015年)工作方案》經(jīng)北京市政府同意，正式下發(fā)。，該方案列出了十項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，又分為了25項(xiàng)具體的工作措施。在“進(jìn)一步完善交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃”一項(xiàng)里，方案里提到今年要研究制定《市郊鐵路規(guī)劃》、《城市步行和自行車(chē)交通專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》等5項(xiàng)規(guī)劃;在“服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展”任務(wù)里，提到了要開(kāi)工建設(shè)首都地區(qū)環(huán)線(xiàn)高速公路、京秦高速公路等重點(diǎn)工程。
市郊鐵路是指把市區(qū)與郊區(qū)連接在一起的鐵路。目前已有北京市郊鐵路S2線(xiàn),遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了遠(yuǎn)郊區(qū)縣的通勤需求。根據(jù)前期規(guī)劃，包括平谷、懷柔等4個(gè)遠(yuǎn)距離新城以及廊坊、涿州等東部和南部周邊城市，擬通過(guò)市郊鐵路將其連接到北京中心區(qū)，可1小時(shí)通達(dá)。
為促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，積極建設(shè)首都地區(qū)環(huán)線(xiàn)高速公路、京秦高速公路、京臺(tái)高速公路、110國(guó)道二期等，迅速形成北京“大外環(huán)”，與河北相關(guān)部門(mén)形成雙向合力。
據(jù)了解，河北省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)高金浩2014年6月25日在接受交通運(yùn)輸部官方網(wǎng)站在線(xiàn)訪(fǎng)談時(shí)透露，根據(jù)規(guī)劃，到2015年北京七環(huán)建成，河北省將有11條高速路從不同方向齊聚北京。所謂的北京七環(huán)，又稱(chēng)首都環(huán)線(xiàn)通道，指的是北京大外環(huán)高速，長(zhǎng)約940公里，途經(jīng)包括涿州、固安、廊坊、香河、大廠(chǎng)等在內(nèi)的9個(gè)區(qū)域。
毫無(wú)疑問(wèn)，在大外環(huán)的提出和建設(shè)中，河北顯然更為積極，大外環(huán)的修通無(wú)疑會(huì)給河北的發(fā)展插上翅膀，尤其是北京周邊的河北城市，諸如固安、燕郊、涿州、香河等。“有人將此誤讀為北京周邊房地產(chǎn)的一次狂歡，在我看來(lái)，房地產(chǎn)其實(shí)只是很小的一部分，因?yàn)槌鞘邪l(fā)展，尤其是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，房地產(chǎn)并不是全部，產(chǎn)業(yè)間的帶動(dòng)與共同發(fā)展，才是點(diǎn)燃經(jīng)濟(jì)騰飛、打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的主要因素。這都需要交通配套先行。”中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)相關(guān)學(xué)會(huì)認(rèn)識(shí)表示。
京津冀交通一體化優(yōu)先發(fā)展軌道交通是共識(shí)
“交通一體化是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要抓手，在京津冀協(xié)同發(fā)展中處于重要地位。而在交通一體化中，軌道交通具有環(huán)保、快捷、運(yùn)輸量大的特點(diǎn)，建議優(yōu)先發(fā)展。”河北省廊坊市工商聯(lián)副主席石克榮面對(duì)媒體坦言。
石克榮通過(guò)調(diào)研，了解到軌道交通用地省，運(yùn)量大，一條復(fù)線(xiàn)軌道交通線(xiàn)路與一條16車(chē)道的公路具有大體相當(dāng)?shù)倪\(yùn)輸能力。以河北燕郊為例，每天往返北京的公交有11條線(xiàn)路、2000班次，卻依然難以滿(mǎn)足30萬(wàn)人的往返需求。軌道交通建成后將有效緩解這一問(wèn)題。另外，軌道交通投資小，造價(jià)是地鐵的三分之一;軌道交通也相對(duì)環(huán)保，能減少大氣污染物的排放;京津冀區(qū)域人口上億，軌道交通具有運(yùn)量大、安全性高、人流和物流相對(duì)分離等優(yōu)勢(shì)，適合在京津冀地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展。
為此，石克榮建議，構(gòu)建京津冀軌道交通協(xié)調(diào)機(jī)制，著力推動(dòng)軌道交通建設(shè)。他說(shuō)，在條件允許的情況下，成立京津冀軌道交通投資公司。充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作用，大膽動(dòng)員和引進(jìn)民營(yíng)企業(yè)和社會(huì)資本參與，調(diào)動(dòng)銀行、社會(huì)資本、投資公司的參與積極性;建立完善法規(guī)、流程、制度等，保障軌道交通建設(shè)順利進(jìn)行。
無(wú)獨(dú)有偶，近日，北京大學(xué)首都發(fā)展研究院院長(zhǎng)李國(guó)平主編的《北京、天津、河北區(qū)域發(fā)展報(bào)告2014》在京首發(fā)。該報(bào)告也提出，為進(jìn)一步縮短北京和河北之間的交通時(shí)間，需要構(gòu)建河北廊坊等城市的進(jìn)京軌道交通和公共交通。該報(bào)告建議，北京方面建設(shè)輕軌線(xiàn)路，連接市區(qū)和衛(wèi)星城，今后還可延長(zhǎng)個(gè)別有價(jià)值的線(xiàn)路出京，既能夠享受區(qū)域合作的好處，還能帶動(dòng)周?chē)匾鞘泻统擎?zhèn)的快速發(fā)展。
