老城廂整治：小馬路百家“菜場尾巴”不見了
2015-08-08
昨日，隨著豫園地區(qū)周邊道路上的設(shè)攤整治，市容整潔干凈了許多。/晨報記者殷立勤(圖1)沿方浜中路穿過客流涌動的城隍廟，徑直向南200米便是光啟路晝錦路一帶。因無證攤販聚集阻塞通行，以前這里不時會受到居民投訴。
7月29日，上海市委書記韓正暗訪老城區(qū)，走過了這段擁擠不堪的小馬路。一周過后，記者重新走訪現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)這里的馬路已是另一番景象。
[記者走訪]
小馬路上流動攤販不見了
下午五點半，以往正是小販們聚集的高峰時間。不過當(dāng)記者昨日來到時卻發(fā)現(xiàn)，長約500米的光啟路上除了絡(luò)繹的行人和來往穿梭的自行車，沒有一家流動攤販。隔壁傅家街上，一群身穿制服的工人們正在拆違，旁邊聚集了一群看熱鬧的居民。
“今天數(shù)也數(shù)不清的城管來了不知道多少趟了?！眴柤肮鈫⒙返那闆r，一旁看熱鬧的老伯興奮地告訴記者，他在老城廂住了50多年，這次是整治得最徹底的。他介紹說，光啟路原本是一條擴建過的馬路，而馬路后面就是光啟路菜市常因此，這里成了“菜場尾巴”的集聚地。平時上午五點半到八點，下午三點半到八點，上百家菜販、水果販占領(lǐng)了整條馬路，攤位從兩邊延伸到馬路正中央，行人只能緩慢在攤縫中挪動，連自行車都無法通行。“十年前整條光啟路上近百個小販大多數(shù)都是賣油炸食品、烤羊肉串的，導(dǎo)致路面被厚厚的油污覆蓋，走在馬路上就感覺像穿了溜冰鞋，步子稍加快就會摔跤，每天都有人滑倒。城管經(jīng)常來整治，但是你前腳走，他后腳就擺出來。”他說現(xiàn)在雖然依舊有些臟亂差，但是相比之前已經(jīng)好很多了。
[政府回應(yīng)]
集中整治實施人防、技防、物防聯(lián)動固守
成效顯著的集中整治能持續(xù)多久？早在前一階段，街道聯(lián)合城管就制定了針對老城區(qū)“白加黑，五加二”的整治工作方案。但整治有效的同時，攤販回潮也時不時卷土重來。這次，黃浦區(qū)市政綜合管理委員會辦公室8月3日再次發(fā)文，在總結(jié)前階段廳西路徽寧路整治、唐家灣整治、重慶南路26弄弄堂自治經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，著手開展對老城廂地區(qū)進行聯(lián)合整治，重點清除亂設(shè)攤、亂堆物、亂搭建、亂設(shè)廣告等現(xiàn)象，取締無證照經(jīng)營行為，整治沿街商戶占路經(jīng)營、跨門經(jīng)營的行為，消除消防安全和食品安全隱患，著力解決市容環(huán)境臟、亂、差問題。
此后還將有一系列的動作。8月起，區(qū)綜治辦、區(qū)市政管委辦牽頭，以四牌樓路沿線為突破口，開展集中整治。對存有消防安全隱患的，由公安派出所聯(lián)合消防支隊張貼封條限期整改；對非法占用人行道亂搭建、亂裝遮陽棚、未經(jīng)許可亂設(shè)店招店牌和亂設(shè)戶外廣告的一律拆除；對油煙和污水排放不符合規(guī)定的，由環(huán)保部門予以查處；對沿線私接電線、涉嫌竊電行為的，由電力部門進行查處。
9月起，對四牌樓路等老城廂道路路面進行大型整修，對房屋外立面和沿街外墻進行粉刷，對沿街店招店牌進行統(tǒng)一布局和修整；對存在有擅自改變房屋性質(zhì)、擅自破墻破窗開店、無證經(jīng)營的進行嚴格執(zhí)法，將進行封門、封窗，恢復(fù)房屋結(jié)構(gòu)；對沿線非機動車停放劃線管理；結(jié)合網(wǎng)格化管理，安裝監(jiān)控探頭，對沿線商家實施劃線管理。
10月份，結(jié)合網(wǎng)格化管理壓力測試開展綜合評定，并轉(zhuǎn)入全面鞏固階段。
同時，區(qū)內(nèi)給出了下一步工作打算。一方面依托網(wǎng)格化綜合管理平臺，實施“人防、物防、技防”聯(lián)動固守。增加相關(guān)區(qū)域視頻探頭監(jiān)控布點，落實劃線定位、增設(shè)隔離欄等物防措施，開展公安、市場監(jiān)管、城管聯(lián)勤聯(lián)動，實施人防、技防、物防三防聯(lián)動固守。另一方面發(fā)揮居委會自治組織力量，推動實現(xiàn)自治共治。組建以居民為主，城管、物業(yè)等共同參與的網(wǎng)格工作站志愿者隊伍，著力做好本地居民的宣傳引導(dǎo)工作。區(qū)市政管委辦將聯(lián)手商務(wù)委加強菜場內(nèi)部管理和挖潛，改善菜場環(huán)境，解決居民買菜難的問題。
[專家說法]
老城廂治理
靠城管更要靠自治
市委黨校教授何海兵認為，城市管理絕非靠城管的單一力量可以完成的。今年以來，上海努力探索與上海經(jīng)濟社會發(fā)展水平和特大型城市特點相適應(yīng)的城市綜合管理新模式，推進城管執(zhí)法體制機制改革。目前，已形成了“一條熱線、一個平臺、一支隊伍、X個行政管理部門”的“1+1+1+X”區(qū)縣城市綜合管理工作體系。
城市的頑疾絕不是單靠政府包辦，由上而下的治理就能解決的。“培育社會組織主體能力是非常重要的。“如今提出要拓寬包括社會組織在內(nèi)的民主協(xié)商，經(jīng)濟部門提到行業(yè)協(xié)會、商會的作用，這在過去是從來沒有過的?，F(xiàn)在把社會組織推向前臺了，讓其在社會共治中發(fā)揮作用。”他認為，當(dāng)前呼吁“頂層”設(shè)計，構(gòu)建現(xiàn)代社會組織體系下的法規(guī)制度，營造社會組織發(fā)展生態(tài)環(huán)境，提高社會組織主體能力，這是各級政府要做的事情。
對于城中村問題，全國政協(xié)委員、市政協(xié)副秘書長高美琴表示，兩年前政協(xié)成立了城中村調(diào)研小組，通過多次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)結(jié)合部的水資源污染最為嚴重。高美琴建議，結(jié)合土地流轉(zhuǎn)，可開設(shè)鄉(xiāng)村環(huán)境保養(yǎng)費，來推動村民自治；其次，提升村內(nèi)硬件建設(shè)，如建設(shè)文化站、醫(yī)療站、農(nóng)技站，保障農(nóng)村物質(zhì)文化生活所需的同時，提升村民素質(zhì)，設(shè)立村民自治管理組織和調(diào)節(jié)委員會，發(fā)揮村民自治管理作用，這樣才能達到長效管理效果，還鄉(xiāng)村青山綠水。
掃一掃下方二維碼，關(guān)注騰訊大申網(wǎng)！
