我廳召開(kāi)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》(修訂征求意見(jiàn)稿)征求意見(jiàn)座談會(huì)
2015-08-10
8月6日,我廳組織召開(kāi)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》(修訂征求意見(jiàn)稿)(下文簡(jiǎn)稱《條例》)征求意見(jiàn)座談會(huì)。省交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)韓劍波主持會(huì)議,廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)和建議。
廳法律顧問(wèn)、省高速公路管理局、省公路局、省道路運(yùn)輸局、廳財(cái)務(wù)處、貴州高速公路集團(tuán)、省公路局高速營(yíng)運(yùn)中心、貴州橋梁集團(tuán)、省公路集團(tuán)等單位參加座談會(huì),部分業(yè)主單位、客運(yùn)企業(yè)、貨運(yùn)企業(yè)代表和物流協(xié)會(huì)專家也參會(huì)并積極建言獻(xiàn)策。
廳政策法規(guī)處處長(zhǎng)方志江對(duì)《條例》原則和“八個(gè)方面”修改內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)的介紹說(shuō)明。據(jù)介紹,《條例》對(duì)八方面做了修改:一是確立“收費(fèi)”與“收稅”長(zhǎng)期并行的兩個(gè)公路體系發(fā)展模式;二是調(diào)整兩種類型收費(fèi)公路的內(nèi)涵;三是調(diào)整政府收費(fèi)公路統(tǒng)借統(tǒng)還制度;四是明確經(jīng)營(yíng)性公路實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度;五是提高收費(fèi)公路的設(shè)置門檻;六是調(diào)整收費(fèi)期限;七是收費(fèi)公路轉(zhuǎn)讓;八是強(qiáng)化政府對(duì)收費(fèi)公路的監(jiān)管。
“條例總則第一條明確提出‘保護(hù)收費(fèi)公路使用者、投資者、債權(quán)人、經(jīng)營(yíng)管理者的合法權(quán)益’,但行文中真正體現(xiàn)‘保護(hù)收費(fèi)公路使用者’較少,作為貴州省來(lái)說(shuō)通行費(fèi)占其物流成本22%左右,運(yùn)輸成本較高,《條例》中可否適當(dāng)增加相應(yīng)條款,適當(dāng)降低物流成本。
”“《條例》第三十條對(duì)免交車輛通行費(fèi)的范圍進(jìn)行了規(guī)定,能否把醫(yī)院救護(hù)車納入免交通行費(fèi)范圍,同時(shí)考慮收費(fèi)站開(kāi)設(shè)綠色通行通道。因?yàn)檫^(guò)去收費(fèi),救護(hù)車收費(fèi)引起社會(huì)諸多不滿。在我們實(shí)際操作中,也是有些業(yè)主企業(yè)管轄路段免費(fèi)放行,而一些又沒(méi)有執(zhí)行,不利于規(guī)范管理?!?hellip;…座談會(huì)上,大家紛紛圍繞《條例》發(fā)表意見(jiàn),氣氛熱烈。
韓劍波在廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)和建議后指出,要深刻認(rèn)識(shí)《條例》修改的必要性。原因有二:法律邊界出現(xiàn)變化;促進(jìn)公路的可持續(xù)性發(fā)展。其次,要對(duì)條例修改的內(nèi)容精準(zhǔn)把握。主要是五方面:一是對(duì)“兩個(gè)公路體系”在《條例》中的闡釋要科學(xué)把握;二是《條例》規(guī)定的政策出現(xiàn)較大變化要精準(zhǔn)把握;三是要把握長(zhǎng)期收費(fèi)政策是利好;四是要把握經(jīng)營(yíng)性公路中增加的采用政府和社會(huì)資本合作模式(PPP)的內(nèi)涵;五是要把握加強(qiáng)監(jiān)督實(shí)行公開(kāi)是《條例》最大的進(jìn)步。最后,會(huì)后要把貴州問(wèn)題找準(zhǔn)找實(shí),對(duì)貴州情況做好反映。
韓劍波總結(jié)講話。
會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)
(王楊攝影報(bào)道)