云南高速調(diào)價(jià)方案落地業(yè)內(nèi)稱不能陷“一虧就漲”怪圈
2015-08-10
爭議之中，云南省高速公路的收費(fèi)漲價(jià)方案落地。近日，《云南省物價(jià)局關(guān)于調(diào)整部分高速公路車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的公告》(以下簡稱《公告》)對(duì)外發(fā)布，公告顯示，從今年8月16日起，云南將對(duì)省內(nèi)26條高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行上調(diào)，并對(duì)普通路段以及橋梁隧道分別計(jì)費(fèi)。
云南省交通廳方面曾公開表示，云南省山區(qū)面積高達(dá)96%，高速公路造價(jià)高，但現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低于全國水平，甚至低于同處西南的鄰剩同時(shí)，2014年云南省收費(fèi)公路虧損達(dá)到43.88億元之巨。
多位業(yè)內(nèi)人士在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，針對(duì)云南的情況，此次提價(jià)合法合理。但需要注意的是，高速公路不能陷入“一虧就漲”的怪圈，漲價(jià)不是沒有尺度的，也不是解決問題的根本辦法。
虧損嚴(yán)重再提漲價(jià)
根據(jù)《公告》，調(diào)整以后最大的不同是，普通路段和500米以上橋隧將分開計(jì)費(fèi)、合并收費(fèi)。其中，客車基本費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)為普通路段客車0.5元/車公里，500米以上橋梁隧道昆安高速為0.556元/車公里、其他路段為1.2元/車公里；貨車基本費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)為普通路段0.09元/噸公里、500米以上橋梁隧道0.20元/噸公里，但綜合費(fèi)率最高不超過0.10元/噸公里。
今年6月，云南省交通運(yùn)輸廳副廳長張長生曾在聽證會(huì)上公開表示，涉及調(diào)價(jià)的這26條公路現(xiàn)行的車輛通行費(fèi)中，客車基本費(fèi)率為每車公里0.40元或0.43元，貨車基本費(fèi)率為每噸公里0.08元，均低于貴州、四川、廣西等周邊省區(qū)。“由于云南山區(qū)面積高達(dá)96%，高速公路造價(jià)高，從2001年至2014年間，高速公路造價(jià)增長了2倍多，目前平均每公里造價(jià)已超過1億元，相當(dāng)于沿海和平原地區(qū)兩到三倍的建設(shè)成本?！睆堥L生稱。同時(shí)，2014年云南省收費(fèi)公路虧損達(dá)到43.88億元之巨。
值得注意的是，這已不是云南省第一次提出高速公路漲價(jià)。2012年6月，云南高速公路也提出漲價(jià)并召開聽證會(huì)，彼時(shí)曾引起輿論極大的爭議。雖然聽證會(huì)上漲價(jià)方案獲得多數(shù)票通過，但云南省發(fā)改委最終并未發(fā)布調(diào)價(jià)公告。
西南交通大學(xué)教授帥斌對(duì)記者表示，云南的地理?xiàng)l件特殊，高山路段的運(yùn)營、維護(hù)成本較高，如今入不敷出，適當(dāng)提升收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也是可以理解的?！胺駝t日常維護(hù)的質(zhì)量如何能保證？”
一虧就漲不可持續(xù)
不過，對(duì)于漲價(jià)幅度，各方觀點(diǎn)不一。6月30日，云南省發(fā)改委(物價(jià)局)曾召開聽證會(huì)。在聽證會(huì)上，昆明理工大學(xué)胡立偉表示，“此次調(diào)整的幅度分別是客車上漲35.71%，貨車上漲21.25%，幅度是不是有點(diǎn)太大？是否符合云南省的省情？”
昆明中北旅游客運(yùn)有限公司孔云龍認(rèn)為：“以昆明-大理-麗江這條旅游熱線來說，我們每個(gè)月跑5個(gè)來回，過路費(fèi)要多出來近3000元，我們單輛車每個(gè)月利潤也就3000元左右?！?br />
鑒于聽證會(huì)對(duì)于降低調(diào)費(fèi)幅度的建議，《公告》對(duì)收費(fèi)的上漲略有收窄?！皩?00米以上橋梁隧道基本費(fèi)率由聽證方案中的客車每車公里1.25元、貨車每噸公里0.21元下調(diào)為客車每車公里1.20元、貨車每噸公里0.20元?！?br />
北京交通大學(xué)教授趙堅(jiān)認(rèn)為，地處西部的云南省原本車流量就不大，提升高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，勢(shì)必會(huì)進(jìn)一步加重物流成本，甚至還會(huì)使選擇云南高速路出行的車輛更少，陷入越建越虧損的怪圈?！罢詈媚苷{(diào)整規(guī)劃，西部地區(qū)少修收費(fèi)高速公路，多修公益性的二級(jí)公路、三級(jí)公路?！?br />
在全國高速公路多數(shù)巨虧的情況下，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)成為了不少地區(qū)的選擇。但帥斌表示，漲價(jià)并不是無尺度的?！翱偛荒芤?yàn)樘潛p就一直往上漲，這是不合法的?！彼J(rèn)為，高速公路長期虧損一方面是由于前期投入大，另一方面是因?yàn)楦咚俟返墓芾砗瓦\(yùn)營能力普遍偏低，造成這部分成本居高不下。此外，高速公路的成本核算體系也比較混亂。因此，厘清成本核算機(jī)制并提升管理效率才是根本解決辦法。
據(jù)了解，已有地方在探索將高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與服務(wù)、運(yùn)維能力掛鉤的機(jī)制，對(duì)服務(wù)水平不達(dá)標(biāo)的高速公路進(jìn)行收費(fèi)下浮，反之相應(yīng)上升。
