浙江計(jì)劃取消除高速外所有公路收費(fèi)
2015-08-10
[導(dǎo)讀]今年7月21日，交通運(yùn)輸部制定了《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例(修訂征求意見稿)》，正式向社會(huì)各界征集意見。
以后走高速公路可能要一直繳費(fèi)了。
今年7月21日，交通運(yùn)輸部制定了《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例(修訂征求意見稿)》，正式向社會(huì)各界征集意見。
今天上午，浙江省公路局就此召開新政意見征集會(huì)，會(huì)上討論主要集中在收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)期滿后仍要收費(fèi)一項(xiàng)。
浙江計(jì)劃取消除高速公路外的所有公路收費(fèi)
目前現(xiàn)行的《條例》頒布實(shí)施已11年，隨著路網(wǎng)建設(shè)和國(guó)家財(cái)稅體制改革，已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展需要。
現(xiàn)行政策下，公路發(fā)展的資金來源主要依靠收稅和收費(fèi)。收稅的資金來源是車輛購置稅和成品油消費(fèi)稅；收費(fèi)自然是車輛的通行費(fèi)用，經(jīng)營(yíng)權(quán)限期滿后則停止收費(fèi)，通過兩種費(fèi)用來滿足公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理的資金需求。
而新《條例》中規(guī)定，新建公路仍然要收費(fèi)，而原有政府舉債建造、社會(huì)資本投資的經(jīng)營(yíng)性公路，在經(jīng)營(yíng)權(quán)限截止后也要繼續(xù)收費(fèi)。
省公路局副局長(zhǎng)孫校偉介紹：“因?yàn)槿绻∠耸召M(fèi)，那勢(shì)必要提高稅收來彌補(bǔ)資金缺口，這樣對(duì)并不是常走收費(fèi)公路的人群來說有失公平，所以新規(guī)實(shí)施后，公路部門會(huì)建設(shè)“兩個(gè)公路體系”以保障公平。”
“一種是體現(xiàn)基本公共服務(wù)的非收費(fèi)公路體系，建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金由國(guó)家財(cái)政通過兩種稅收來保障。另一種是以高速公路為主的收費(fèi)公路體系，誰用路誰付費(fèi)。”省公路局副局長(zhǎng)孫校偉說，浙江公路部門計(jì)劃在近年內(nèi)取消除高速公路外的所有公路收費(fèi)，這意味著今后浙江只有高速公路才會(huì)長(zhǎng)期收費(fèi)，不想繳費(fèi)的話，司機(jī)可以選擇走其他免費(fèi)公路。
對(duì)于新政中的長(zhǎng)期收費(fèi)，浙江省交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)陳利幸介紹，長(zhǎng)期收費(fèi)兼顧了道路使用的公平與效率，也符合高速公路長(zhǎng)期氧化管理的需求。同時(shí)，也可以吸引社會(huì)資本投資公路建設(shè)，完善現(xiàn)有路網(wǎng)。
高速公路養(yǎng)護(hù)管理費(fèi)只占總收入22%左右
孫校偉解釋，因?yàn)槟壳案咚俟方ㄔO(shè)不少是政府舉債或者社會(huì)資本投資，需要償還債務(wù)，而且高速公路建成后還要資金保障養(yǎng)護(hù)、管理等。
以去年為例，全省收費(fèi)公路收入為261.1億元，其中的258.5億元都支出了。支出比例分別是，還本付息177.3億元、養(yǎng)護(hù)28.6億元、運(yùn)營(yíng)管理28.6億元、稅收23.4億元以及0.6億元的其他支出。
不過，孫校偉表示，長(zhǎng)期收費(fèi)并不會(huì)按照目前的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一直持續(xù)下去，“等這些收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)權(quán)限到了之后，完成了還本付息，我們只需要收取養(yǎng)護(hù)、管理的費(fèi)用，所以收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)會(huì)相應(yīng)做出調(diào)整。”
從去年數(shù)據(jù)來看，如果高速公路去掉還本付息的支出，每年的養(yǎng)護(hù)管理費(fèi)用只要57.2億元，占總收入的22%左右。
專家意見：收費(fèi)公路權(quán)限期滿后應(yīng)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
今天的意見征集會(huì)上，省法制辦、財(cái)政廳、物價(jià)局、社科院等相關(guān)部門專家也一同參與并給出了建議。
對(duì)于今后收費(fèi)公路的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，省財(cái)政廳專家郭定方表示，公路收費(fèi)是為了發(fā)展，不是為了賺錢，當(dāng)經(jīng)營(yíng)性公路權(quán)限期滿后，就應(yīng)該降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，收費(fèi)與養(yǎng)護(hù)管理達(dá)到資金收支平衡即可。
社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)徐劍鋒表示，收費(fèi)公路到期后，除了要按養(yǎng)護(hù)成本制定對(duì)應(yīng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)外，還要加強(qiáng)監(jiān)管以及收支情況的公布。此外，徐劍鋒還認(rèn)為，各條高速公路之間的收費(fèi)情況也要做好平衡。“舉個(gè)例子，上三高速和諸永高速都是往溫州去的，如果上三結(jié)束經(jīng)營(yíng)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，勢(shì)必成為更多司機(jī)的選擇，那么諸永高速如何在經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)保障收入呢？這之間的平衡需要交通部門考慮。”
此外，不少專家還提出每年重大節(jié)假日減免的10多億過路費(fèi)也該在《條例》中明確，今后是否還要免費(fèi)，如果免費(fèi)由誰來買單等建議。
浙江省公路局表示，目前《條例》仍在收集意見階段，之后還會(huì)召開類似的征集會(huì)，廣泛聽取各界意見后，制定出符合浙江實(shí)際情況的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》新規(guī)。
來源：浙江在線
