河南周口超8億資金修“爛尾路”部分修路貸款疑被套取
2015-08-11
據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，上周五，中國(guó)之聲重點(diǎn)關(guān)注了河南周口鄲淮一級(jí)公路“爛尾”，數(shù)億政府擔(dān)保貸款不知所蹤一事。作為受周口市政府委托的項(xiàng)目招標(biāo)單位，周口市交通局稱，鄲淮一級(jí)公路自開工以來(lái)進(jìn)展緩慢，工程建設(shè)處于時(shí)斷時(shí)續(xù)的狀態(tài)，主要原因是政府招商引資來(lái)的投資方，項(xiàng)目資金籌措困難，沒有從事工程建設(shè)的經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)，項(xiàng)目管理不到位等項(xiàng)目公司自身因素，以及政策和環(huán)境因素。
“爛尾”的鄲淮公路一標(biāo)段。
鄲淮一級(jí)公路是河南拾十一五”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。公開資料顯示，這條公路設(shè)計(jì)路線長(zhǎng)50多公里，概算總投資9.43億，2011年底應(yīng)該竣工。目前，河南省農(nóng)村信用社已為此項(xiàng)目投入6億貸款，相關(guān)負(fù)責(zé)人稱銀行已陷入被動(dòng)。在周口市政府的協(xié)調(diào)下，如果投資方對(duì)外承諾的2.43億元已投入建設(shè)，這條路應(yīng)該已投入8.43億，但工程進(jìn)度僅完成一半左右，目前已全線停工?！盃€尾”路給當(dāng)?shù)厝罕娚詈统鲂袔?lái)較大影響。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，至少有上億貸款沒有專款用于公路建設(shè)，疑被套齲那么，周口市政府招商來(lái)的投資方是一家什么樣的公司？上億貸款又去哪兒了？
河南鄲城縣是周口市唯一不通高速的縣，縣城通向周口中心城區(qū)的主干道鄲淮公路（S329)路況較差。后通過(guò)公開招標(biāo)，周口市政府授權(quán)周口市交通局選擇了投資人。
鄲城縣公路局局長(zhǎng)徐暉：起初市交通局俺一塊兒想的點(diǎn)子，能找到投資人，鄲淮路可以弄成經(jīng)營(yíng)性公路，都開始著手跑這個(gè)項(xiàng)目。由市交通局負(fù)責(zé)找到投資人，中標(biāo)單位就是北京賽德投資有限公司，并與周口市政府簽訂了投資框架協(xié)議書。2010年3月份就開始動(dòng)工了。
工商注冊(cè)資料顯示，2008年12月，投資方北京賽德投資有限公司注資成立河南鄲淮公路建設(shè)有限公司，注冊(cè)資金2.43億。北京賽德出資占注冊(cè)資金40%，北京旺世中星國(guó)際實(shí)業(yè)有限公司占注冊(cè)資金60%。
2009年12月31號(hào)，鄲淮一級(jí)公路舉行開工典禮。周口市政府，鄲城、淮陽(yáng)縣政府分別成立了項(xiàng)目建設(shè)指揮部，在征地拆遷、優(yōu)惠政策、土地指標(biāo)、資金籌措、工程進(jìn)度等方面及時(shí)協(xié)調(diào)、督促。投資方卻始終不給力，因資金鏈斷裂，數(shù)次停工。周口市交通局副局長(zhǎng)劉哲說(shuō)，項(xiàng)目公司不靠譜。
劉哲：項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)人沒有從事過(guò)收費(fèi)經(jīng)營(yíng)公路建設(shè)管理方面的經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)交通公路建設(shè)的管理和某些方面的決策經(jīng)驗(yàn)不足。從這條路開始建設(shè)到現(xiàn)在項(xiàng)目法人應(yīng)該變更3次。前期的資金投入不足。包括社保資金他們項(xiàng)目資金都是打的欠條。
鄲淮一級(jí)公路共分6個(gè)標(biāo)段，1至4標(biāo)段在鄲城境內(nèi)，目前已完成部分工程量，5、6標(biāo)段在淮陽(yáng)境內(nèi)，除政府征地拆遷基本完成外，至今還未動(dòng)工。淮陽(yáng)縣交通局副局長(zhǎng)李立峰介紹，淮陽(yáng)境內(nèi)路段的資金，項(xiàng)目公司2014年才撥付到位，分了6個(gè)批次。
李立峰：2010年4月份，他們公司打過(guò)來(lái)280萬(wàn)，但這個(gè)錢不夠，所以工程一直停那。到2014年1月底基本上撥付到位。
周口市交通局知情人士透露，項(xiàng)目開工后多次停工，市長(zhǎng)曾幾次召開推進(jìn)會(huì)，通知項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)人到場(chǎng)，卻找不到人。實(shí)際上，這條路2010年3月開始動(dòng)工，當(dāng)年就因資金不到位停工。2011年項(xiàng)目處于停工狀態(tài)，期間，項(xiàng)目公司以從市政府拿到的25年一級(jí)公路收費(fèi)權(quán)為質(zhì)押，向河南省農(nóng)村信用聯(lián)社貸款融資。
河南省農(nóng)信社對(duì)此項(xiàng)目的分析報(bào)告顯示，投資方自籌資金2.43億，鄲城縣作為牽頭社籌組社團(tuán)，為項(xiàng)目公司核定7億貸款額度，這是河南農(nóng)信最大一筆項(xiàng)目貸款。2012年3月，河南省農(nóng)信社開始向項(xiàng)目公司發(fā)放貸款。周口市交通局副局長(zhǎng)劉哲說(shuō)，從完成的工程量和投資來(lái)看，除利用銀行貸款外，項(xiàng)目公司自身投入較少。
劉哲：作為項(xiàng)目公司的資金投入，項(xiàng)目資金的到位不集中不連續(xù)。
根據(jù)投資計(jì)劃，鄲淮一級(jí)公路概算9.43億，投資方自籌資金為總投資的25%，即2.43億。這筆錢，投資方出了嗎？
記者：前期他們不是要拿出25%的費(fèi)用嗎？
知情人：說(shuō)實(shí)話吧，這個(gè)錢他沒出。他就拿著這幾家的履約保證金，保證金一拿你不就有錢了嘛。
按照要求，鄲淮一級(jí)公路各標(biāo)段中標(biāo)的施工單位，共向項(xiàng)目公司交了6000多萬(wàn)履約保證金。目前，施工單位共收到工程款1.68億，鄲淮公路建設(shè)有限公司欠施工方共計(jì)近9千萬(wàn)。從已掌握的數(shù)據(jù)來(lái)看，農(nóng)信社發(fā)放的6億貸款中，目前只有1.68億用于工程款，算上征地拆遷款、銀行利息等各項(xiàng)費(fèi)用，粗略估算不超過(guò)4億。而此項(xiàng)目?jī)H銀行貸款就已6億，差額哪去了？
一家沒經(jīng)驗(yàn)、不專業(yè)、資金遲遲不到位的項(xiàng)目公司，花去了數(shù)億貸款，留下了一條完工僅50%的“爛尾路”，周口市政府授權(quán)的周口市交通局，為何會(huì)選擇這樣一家不靠譜的投資方呢？
采訪中多位知情者稱，這條市縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視的省市重點(diǎn)項(xiàng)目，已投入的資金數(shù)額和已完成的工程量不匹配。以政府特許收費(fèi)權(quán)為質(zhì)押，向河南省農(nóng)信社貸出的6個(gè)億究竟花哪兒了？
河南鄲淮公路建設(shè)有限公司法人代表數(shù)次換人，從石洪恩到魏金學(xué)（音）再到宋奇（音），目前項(xiàng)目公司總經(jīng)理是李江。但背后的操盤手始終沒變。
知情人：第三任是宋奇，是李江的司機(jī)，說(shuō)白了他是個(gè)傀儡，啥也不知道。
來(lái)自河南省農(nóng)信社的項(xiàng)目分析報(bào)告顯示，這筆河南農(nóng)信最大數(shù)額貸款，由注冊(cè)地在北京的旺世中星國(guó)際實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司、公司注冊(cè)地在河南焦作的河南博源企業(yè)投資集團(tuán)有限公司，提供連帶責(zé)任保證擔(dān)保，企業(yè)法人王紅彪、馬福生以個(gè)人財(cái)產(chǎn)提供無(wú)限連帶責(zé)任保證擔(dān)保。其中，王紅彪為北京賽德投資有限公司的主要股東，也就是鄲淮一級(jí)公路的主要投資人。
如今，河南鄲淮公路建設(shè)有限公司的辦公地點(diǎn)，人去樓空。鄲城縣農(nóng)信社理事長(zhǎng)黃玲說(shuō)，已有幾個(gè)月見不到項(xiàng)目公司現(xiàn)任負(fù)責(zé)人李江了。
黃玲：俺之前去北京找過(guò)他，但這好幾個(gè)月沒見過(guò)他了。這個(gè)事銀行也有好多難處，因?yàn)楹枚嗍虑榘池?fù)責(zé)執(zhí)行并不負(fù)責(zé)決策。
對(duì)于項(xiàng)目已完成工程量和銀行已放貸款不匹配，鄲城縣農(nóng)信社目前已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，只是發(fā)現(xiàn)時(shí)已陷入被動(dòng)。按照當(dāng)初7億的授信額度，河南省農(nóng)村信用聯(lián)社還有1個(gè)億貸款沒有放出。黃玲說(shuō)，項(xiàng)目公司已經(jīng)無(wú)法償還銀行利息。
黃玲：工程量肯定要跟這個(gè)錢相匹配，當(dāng)工程量跟這個(gè)錢不匹配的話不能再弄了，俺幾個(gè)月的利息還欠著呢。銀行支持這個(gè)項(xiàng)目支持的比較被動(dòng)。有好多情況也很無(wú)奈，聯(lián)社從來(lái)沒有這樣放過(guò)貸款。
錢哪去了？已數(shù)次變更負(fù)責(zé)人的鄲淮公路建設(shè)有限公司，現(xiàn)任副總程萬(wàn)民表示，錢都用在公路上了。
記者：這6個(gè)億都用到這個(gè)公路上了嗎？
程萬(wàn)民：用在公路上了。光銀行的利息就付了兩個(gè)多億，拆遷和征地，一共就6個(gè)多億，財(cái)務(wù)那大數(shù)我知道。
記者：等于這6個(gè)億都花完了？
程萬(wàn)民：我們自己還投了錢呢。
記者：你們自己投了多少錢在這個(gè)項(xiàng)目上？
程萬(wàn)民：我不管財(cái)務(wù)的事。
記者：大概多少錢知道嗎？
程萬(wàn)民：那該投的我們都投了。大概的我不太清楚。
銀行的錢真的全部用到修路上了？記者手中有1到4標(biāo)段施工方手寫情況說(shuō)明，按這幾份情況說(shuō)明估算，投資方共欠這四個(gè)標(biāo)段施工方工程款9000萬(wàn)左右。開工前，施工方繳納了6千多萬(wàn)履約保證金，即便工程量基本完成的施工公司，投資方也未按規(guī)定返還保證金。兩個(gè)標(biāo)段施工單位回復(fù)項(xiàng)目公司河南鄲淮公路建設(shè)有限公司的征詢函顯示，項(xiàng)目公司支付的部分工程款，又被項(xiàng)目公司通過(guò)施工單位的賬戶，以工程款的名義轉(zhuǎn)走了，甚至部分款項(xiàng)轉(zhuǎn)到了個(gè)人賬戶。有的賬目，明明一個(gè)標(biāo)段總工程款為5000多萬(wàn)，項(xiàng)目公司打來(lái)的工程款累計(jì)卻是8000多萬(wàn)。
標(biāo)段負(fù)責(zé)人甲：他們做的都是假賬。你比如說(shuō)吧，他打到我的賬上五百萬(wàn)，他就立即調(diào)走四百萬(wàn)，他留一百萬(wàn)給我們的工程款，這四百萬(wàn)打到的全是個(gè)人的賬戶，沒有一個(gè)是公家的賬戶。
標(biāo)段負(fù)責(zé)人乙：他這個(gè)錢從鄲城縣信用社貸出來(lái)以后，打入他們公司，他公司只能通過(guò)跟每標(biāo)段分解。我給你1千萬(wàn)你給我轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)500萬(wàn)，我給你指定個(gè)賬戶你給我轉(zhuǎn)走。如果俺不給他這樣干，俺的工程款一分都要不到。
記者：你們當(dāng)時(shí)就不感到懷疑嗎？
標(biāo)段負(fù)責(zé)人丙：感到懷疑埃逼著你這么干！明知道這個(gè)事不對(duì)，你也得辦，你不辦不給你錢。（不給工程款，也不會(huì)給開工前交的履約保證金）。
記者：經(jīng)過(guò)你們的賬戶大概轉(zhuǎn)了多少錢呢？
標(biāo)段負(fù)責(zé)人?。阂粋€(gè)多億。
記者：那這些錢通過(guò)你們的賬戶轉(zhuǎn)到哪去了呢？
標(biāo)段負(fù)責(zé)人戊：轉(zhuǎn)到北京，好多錢都轉(zhuǎn)到北京賽德（投資方）了。
多位知情人士透露，目前從賬面上來(lái)，銀行的貸款已“合理”支出了。
記者：你咋知道他這個(gè)賬已經(jīng)做好了？
知情人：他賬弄不好他咋交差，原來(lái)魏總（魏金學(xué)）交給李江了。
記者：就是經(jīng)過(guò)一手一手的這樣挪，他的這個(gè)賬已經(jīng)很清楚了？
知情人：對(duì)，你別看它的大賬，要看他的細(xì)賬。
向來(lái)善于精打細(xì)算的銀行，為何會(huì)在這個(gè)項(xiàng)目上犯了迷糊？從這個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目的招商引資，到河南農(nóng)信社最大一筆項(xiàng)目貸款，是否都為這家投資方違規(guī)開了“綠燈”？一嘲爛尾”殘局，又該如何收?qǐng)觯坑嘘P(guān)事情進(jìn)展，中國(guó)之聲將繼續(xù)關(guān)注。
