中國力爭印尼高鐵印尼內(nèi)閣改組有玄機(jī)？
2015-08-13
新華網(wǎng)北京8月12日電據(jù)新華國際客戶端報(bào)道，中國國家發(fā)展改革委主任徐紹史作為習(xí)近平主席特使，10日在雅加達(dá)向印度尼西亞總統(tǒng)佐科當(dāng)面呈交中方關(guān)于雅加達(dá)－萬隆高速鐵路項(xiàng)目（簡稱“雅萬高鐵項(xiàng)目”）的可行性研究報(bào)告。
鑒于日方此前已經(jīng)提交了有關(guān)這一項(xiàng)目的可研報(bào)告，印尼經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌部長索菲安·查利爾當(dāng)天在總統(tǒng)府表示，隨著中方提交可研報(bào)告，印尼政府將在11名咨詢顧問中指定1名對中日方案進(jìn)行2到3周的研究，之后便可公布結(jié)果。他還強(qiáng)調(diào)，印尼政府擁有最終決定權(quán)。
各項(xiàng)指標(biāo)優(yōu)于其他國家
根據(jù)中方代表團(tuán)向媒體提供的通稿，新華國際客戶端了解到中方關(guān)于雅萬高鐵項(xiàng)目的方案具有以下5大特點(diǎn)。
一是線路長、站點(diǎn)多、時(shí)效快。中方設(shè)計(jì)的雅萬高鐵全長150公里，時(shí)速350公里，設(shè)有8個(gè)站點(diǎn)，不僅有利于印尼民眾出行，而且能夠明顯緩解雅加達(dá)、萬隆交通壓力，最大程度發(fā)揮雅萬高鐵的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
二是報(bào)價(jià)不高，性價(jià)比好?？們r(jià)、單價(jià)、線路長度各項(xiàng)指標(biāo)，全面優(yōu)于其他國家。
三是融資條件更好。采用美元和人民幣混合貸款方式，貸款期限40年，寬限期10年，利率水平非常具有競爭力。
四是確保3年建成。作為世界上高鐵運(yùn)營里程最長、運(yùn)送旅客最多的國家，中國已經(jīng)做了全面的準(zhǔn)備工作，有信心在今年9月開工，2018年建成雅萬高鐵。
五是合資經(jīng)營。中方選擇合資經(jīng)營模式，與印尼企業(yè)共同承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營管理及項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展等方面的全部責(zé)任，并承諾向印尼轉(zhuǎn)移高鐵技術(shù)，進(jìn)行設(shè)備本地化生產(chǎn)，開展人員培訓(xùn)，共同拓展第三方市常中方希望通過共建雅萬高鐵幫助印尼增強(qiáng)裝備制造能力，提升工業(yè)化水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
中方測算，在項(xiàng)目施工中，印尼方成分近60%，施工期間能夠?yàn)橛∧崦磕晏峁┙?萬個(gè)工作崗位，項(xiàng)目還能給印尼帶來可觀的稅收收入。
在戰(zhàn)略層面，中方希望以雅萬高鐵為起點(diǎn)，全面加強(qiáng)與印尼的戰(zhàn)略對接和務(wù)實(shí)合作，非常期待印尼“全球海洋支點(diǎn)”戰(zhàn)略與中方“海上絲綢之路”建設(shè)對接。
中國“和諧號”動(dòng)車組。（圖片來源：互聯(lián)網(wǎng)）
日方是唯一競爭對手
雅加達(dá)是印尼第一大城市，萬隆為第三大城市，萬隆海拔高出雅加達(dá)700米。由于兩城之間交通日益擁堵，修建城際高鐵的計(jì)劃近年來逐漸提升日程。
2011年，日本國際交通顧問公司對雅萬高鐵項(xiàng)目進(jìn)行了可行性研究。根據(jù)日方發(fā)布的可研報(bào)告，雅萬高鐵全長144.6公里。按照規(guī)劃，高鐵建成后，雅加達(dá)和萬隆之間的通行時(shí)間將由2至3小時(shí)縮短為大約36分鐘，單程票價(jià)預(yù)計(jì)為20萬印尼盾（約合20美元）。
對于雅萬高鐵項(xiàng)目，日本態(tài)度十分積極。日本首相安倍晉三今年3月與印尼總統(tǒng)佐科在東京舉行會(huì)談，承諾在城市高鐵等項(xiàng)目的建設(shè)方面，日本將向印尼提供約1400億日元的貸款。上月，安倍特使和泉弘人前往印尼拜會(huì)總統(tǒng)佐科，并遞交了安倍的親筆信，希望重點(diǎn)推動(dòng)兩國在雅萬高鐵項(xiàng)目上的合作。
與此同時(shí)，中方和印尼在雅萬高鐵項(xiàng)目上的合作也在展開。在兩國領(lǐng)導(dǎo)人的見證下，中國國家發(fā)改委與印尼國企部分別于今年3月和4月簽署了關(guān)于雅萬高鐵項(xiàng)目合作建設(shè)的諒解備忘錄和框架安排，明確使用中國技術(shù)、中國標(biāo)準(zhǔn)、中國設(shè)備，建造設(shè)計(jì)時(shí)速為350公里的高鐵。
今年7月13日，佐科在以建設(shè)高鐵為主題的內(nèi)閣會(huì)議上說，他希望連接首都雅加達(dá)和萬隆的高鐵項(xiàng)目能夠在8月破土動(dòng)工。
印尼經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌部長索菲安當(dāng)日表示，目前為止，只有中國和日本兩國就這一項(xiàng)目進(jìn)行了詳細(xì)的、全面的可行性研究。為此，印尼政府將舉辦一嘲選美比賽”，聘請獨(dú)立、可信賴、沒有利益沖突的第三國咨詢公司作出評判。
日媒稱日中競爭激烈
日本《每日新聞》本月4日報(bào)道，圍繞雅萬高鐵項(xiàng)目，把基礎(chǔ)設(shè)施出口作為國家戰(zhàn)略的日中兩國將展開正面交鋒。
報(bào)道稱，幾年前，日本開始通過官方和民間兩種渠道向印尼兜售新干線模式，與印尼政府就開展詳細(xì)調(diào)查達(dá)成了協(xié)議。然而，去年就任的佐科總統(tǒng)對該計(jì)劃態(tài)度消極，而且宣布將與中國政府就引進(jìn)高鐵開展調(diào)查，日本相關(guān)人士對此感到擔(dān)憂。
日方宣稱其高鐵具有節(jié)能、抗震和安全等方面的優(yōu)勢。中方還沒有公布計(jì)劃，但似乎稱其具有比日本更早完工、費(fèi)用更低等優(yōu)勢。
對于日中提出的方案，印尼官方?jīng)]有明確表示青睞哪個(gè)。印尼國有企業(yè)部長麗妮·蘇馬爾諾說，選擇哪一方的概率是五五分。
“親日部長”出局
然而，印度尼西亞總統(tǒng)佐科12日宣布更換多名內(nèi)閣部長，其中包括與日本關(guān)系密切的貿(mào)易部長拉赫馬特·戈貝爾。日媒認(rèn)為，這一重要的人事變動(dòng)可能影響日本奪得雅加達(dá)－萬隆高鐵項(xiàng)目。
現(xiàn)年52歲的戈貝爾畢業(yè)于日本中央大學(xué)。新華國際客戶端在中央大學(xué)官網(wǎng)看到，戈貝爾1987年畢業(yè)于中央大學(xué)商學(xué)院，是印日友好協(xié)會(huì)理事長。這所大學(xué)于2014年贈(zèng)予他名譽(yù)博士學(xué)位?！度毡窘?jīng)濟(jì)新聞》稱戈貝爾為“知日派”。
外交消息人士對共同社表示，自印尼總統(tǒng)佐科去年10月執(zhí)政以來，戈貝爾一直充當(dāng)日印兩國關(guān)系的“通道”，因此，他此次去職對于日本來說是個(gè)打擊。
共同社分析，印尼內(nèi)閣此次重組使得“日本和印尼關(guān)系中的重要人士被趕出內(nèi)閣”，這可能會(huì)降低日本奪得印尼高鐵項(xiàng)目的可能性。
當(dāng)前，印尼政府計(jì)劃修建首都雅加達(dá)至第三大城市萬隆的高速鐵路，中國和日本都已提交可行性方案。
《雅加達(dá)郵報(bào)》報(bào)道，印尼國家發(fā)展規(guī)劃部長安德里諾夫·哈尼亞戈11日表示，印尼政府正在研究中日兩國提交的相關(guān)材料，印尼將在兩周內(nèi)做出決定。
撤換多名部長
媒體報(bào)道，除戈貝爾外，上任不滿一年的佐科總統(tǒng)還更換其他多名內(nèi)閣部長，以應(yīng)對國內(nèi)對政府經(jīng)濟(jì)工作的質(zhì)疑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年第二季度印尼國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長只達(dá)到4.67%，為近六年來最低。
這次內(nèi)閣重組中，前印尼央行行長達(dá)爾明·納蘇蒂安代替索菲安·賈里爾擔(dān)任經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌部長，一家私人股份公司負(fù)責(zé)人托馬斯·倫邦路代替戈貝爾擔(dān)任貿(mào)易部長。納蘇蒂安與倫邦路都有歐洲留學(xué)以及金融、財(cái)政相關(guān)工作經(jīng)歷。
有消息人士對路透社說，佐科此舉是為了打消印尼國內(nèi)對于本屆政府不全力支持外國投資的疑慮。
此外，政治法律安全統(tǒng)籌部長、海洋統(tǒng)籌部長、國家發(fā)展規(guī)劃部長、內(nèi)閣秘書也被替換。（記者周檬、張偉、楊舟，新華國際客戶端報(bào)道）
