高速公路上貨物被盜誰(shuí)來(lái)管？
2015-08-13
貨車司機(jī)將客戶托付的貨物存儲(chǔ)裝卸，運(yùn)往目的地，再正常不過(guò)。但高速路上貨物頻頻被盜，讓司機(jī)心生畏懼。
8月6日凌晨，貨車司機(jī)張永金在京珠高速上被盜25萬(wàn)元貨物，因不知失竊點(diǎn)，報(bào)警時(shí)遭遇立案難，引發(fā)社會(huì)關(guān)注。
張永金的遭遇并非個(gè)案。南方日?qǐng)?bào)記者近日接到相關(guān)投訴后調(diào)查發(fā)現(xiàn)，入夏以來(lái)關(guān)于高速路上貨物被盜的案件有所增多，再次將高速路治安問(wèn)題拉回公眾視野。
然而，被盜地點(diǎn)不明，警方也以無(wú)管轄權(quán)為由拒絕立案，讓許多司機(jī)求助都落了空，司機(jī)深感無(wú)奈的同時(shí)，只能把希望寄托于高速路加強(qiáng)管理。
●南方日?qǐng)?bào)記者曹嬡嬡實(shí)習(xí)生韓林瑩
不翼而飛的貨物
連續(xù)遭遇兩次高速路上貨物被盜，讓有著20年駕齡的張永金師傅有些不知所措。
張永金主要從事從廣州到湖北各縣市的貨物運(yùn)輸。2014年，他運(yùn)貨時(shí)在韶關(guān)坪石丟失了5箱貨物，主要是電子產(chǎn)品，價(jià)值5萬(wàn)元左右；8月6日，貨物再度丟失，這次丟的是15箱皮具，價(jià)值25萬(wàn)元。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，貨車高速路行駛遭“開(kāi)天窗”并不罕見(jiàn)。僅今年以來(lái)公開(kāi)報(bào)道過(guò)的高速路貨車被盜就有數(shù)十起。
4月17日，價(jià)值22.3萬(wàn)元的貨物通過(guò)德邦物流到北方某省，途中有價(jià)值6萬(wàn)多元的貨物被盜；
5月30日，一輛從廣東裝載加濕器、藥品等貨物的大貨車途徑京港澳高速時(shí)，車頂篷布被割，價(jià)值3萬(wàn)元左右的貨物被盜；
7月12日，河北省石家莊市一物流公司在廣州租了一輛大貨車運(yùn)輸貨物到河北，當(dāng)日凌晨路過(guò)廣樂(lè)高速花都區(qū)花山隧道路段時(shí)，車上的注射用血栓通藥品等貨物43件不翼而飛，損失價(jià)值約35萬(wàn)元。
類似的案例還在發(fā)生。
不管是貨車司機(jī)，還是做物流生意的老板，在他們眼中，高速公路是一條讓他們心生畏懼，卻又不得不選擇走的路?！拔覐氖逻@行10年，被盜的貨價(jià)值超過(guò)百萬(wàn)?！币晃锪鞴纠习遒R先生稱。
廣州市新魯物流公司的負(fù)責(zé)人榮玲鳳告訴記者，去年一年，公司貨物在廣東省境內(nèi)的高速公路上被盜3次，今年5月份又遭遇被盜，累計(jì)損失上百萬(wàn)。
據(jù)了解，除了廣州，廣東省內(nèi)的多地段均有物流貨車被盜現(xiàn)象發(fā)生，一項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示，在過(guò)去幾年里，僅發(fā)生在粵贛、京珠高速上的深圳貨運(yùn)車輛被盜物品價(jià)值就上億元，深圳平均每天都有物流企業(yè)貨車在上述兩條高速上被盜，涉及物流企業(yè)上百家。
而一名物流園的工作人員稱，旺季時(shí)幾乎每天都有竊案發(fā)生，價(jià)值少則數(shù)萬(wàn)，多則上百萬(wàn)。該工作人員表示，幾年前曾打掉一個(gè)盜竊團(tuán)伙，光是從其倉(cāng)庫(kù)內(nèi)搜出的貨物，價(jià)值就達(dá)到了兩億元左右。
據(jù)介紹，丟失貨物的高發(fā)地是在京珠高速花都至韶關(guān)段，而不少貨車司機(jī)曾親眼見(jiàn)到貨物丟失的全過(guò)程——盜賊一般是利用深夜天色昏暗，當(dāng)貨車爬坡速度較慢時(shí)，駕駛商務(wù)車逐漸靠近，從商務(wù)車躍到貨車一側(cè)，爬上車頂，用刀把帆布割破，然后將貨品往路邊拋落，其余同伙隨即將貨品撿走并接應(yīng)。
張永金就表示，自己要不要在服務(wù)區(qū)停車休息都很糾結(jié)，“我們一路都很小心，每到服務(wù)區(qū)停車第一件事就是檢查貨物，沒(méi)想到還是被偷了”。
失竊區(qū)域在哪里？
被偷的案例層出不窮，但大多的司機(jī)都選擇了沉默。因?yàn)橐皇菆?bào)警后物流時(shí)間耽擱不起；二是即使報(bào)警也可能面臨無(wú)法立案的困境。
4月29日，貨車司機(jī)老李從廣州往合肥運(yùn)送一車價(jià)值不菲的藥品?？僧?dāng)?shù)竭_(dá)目的地停車后，他發(fā)現(xiàn)車上蓋著的帆布被割開(kāi)個(gè)大口子。經(jīng)清點(diǎn)，共有49箱藥品被盜，總價(jià)值達(dá)30多萬(wàn)元。帶著焦急的心情，老李向合肥警方報(bào)案。
讓老李失望的是，因被盜地點(diǎn)不明，合肥警方讓其前往廣州報(bào)案。4月30日當(dāng)天，老李便乘飛機(jī)飛往廣州，可是廣州警方也以無(wú)管轄權(quán)為由，不予受理。來(lái)回倒騰之后，事情毫無(wú)進(jìn)展。
貨車司機(jī)張永金也面臨著同樣的困境。張永金被告知，經(jīng)調(diào)監(jiān)控發(fā)現(xiàn)貨物在進(jìn)服務(wù)區(qū)之前已被偷，所以立不了案，讓其回廣州報(bào)案。張永金說(shuō)，他曾沿途找了花都北興、清遠(yuǎn)佛岡、韶關(guān)曲江3個(gè)派出所，但均表示不在管理范圍之內(nèi)，無(wú)法立案。
由于沒(méi)有買保險(xiǎn)，張永金將要承擔(dān)全額的賠償費(fèi)用?！拔倚睦锖苊靼?，這批貨估計(jì)是找不回來(lái)了，但立案是為了有個(gè)底，好歹有個(gè)盼頭?！睆堄澜馃o(wú)奈地說(shuō)。
“出了事只能是怪自己倒霉１同樣遭遇過(guò)類似事情的黃先生表示，對(duì)此已經(jīng)見(jiàn)怪不怪。黃先生是廣州一物流公司的負(fù)責(zé)人，其公司的貨車曾在京珠高速上被偷，警方趕到時(shí)，發(fā)現(xiàn)公路兩旁鉆出來(lái)的兩人正在搬運(yùn)貨品，貨車上則有4人，還在往下邊扔貨。看見(jiàn)警察過(guò)來(lái)，所有人都四散逃竄，只有一人被逮住，但警方如何處理此人，至今不得而知。
“每次報(bào)案后都沒(méi)有下文了，讓派出所出示立案證明也很困難，出事后只能一直等他們出示證明。如果沒(méi)有立案證明，保險(xiǎn)公司不會(huì)對(duì)我們進(jìn)行任何賠償?！睒s玲鳳說(shuō)。榮玲鳳表示，他們還曾試過(guò)上百人聯(lián)名上報(bào)相關(guān)部門，希望這問(wèn)題能得到重視，但是這種現(xiàn)象并沒(méi)有明顯好轉(zhuǎn)。他們現(xiàn)在只能通過(guò)買保險(xiǎn)的方式以防不測(cè)，別無(wú)他法。
如何有效打擊犯罪？
“立案調(diào)查不能因?yàn)楣茌牪幻鞫袛唷?，宏安信律師事?wù)所李桐祥表示，出現(xiàn)事故時(shí)，由于司機(jī)也不清楚具體在哪個(gè)區(qū)域被盜，往往最后都會(huì)不了了之。
事實(shí)上，針對(duì)此類案發(fā)區(qū)域不明的案例，車輛行駛沿線的公安機(jī)關(guān)都可以接受當(dāng)事人的報(bào)案。李桐祥介紹，如果被盜財(cái)物發(fā)生在非所管轄區(qū)內(nèi)，根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》，幾個(gè)公安機(jī)關(guān)都有權(quán)管轄的刑事案件，由最初受理的公安機(jī)關(guān)管轄。
“作為犯罪行為結(jié)果地，當(dāng)?shù)鼐皆诓淮_定事發(fā)地是否為自己管轄區(qū)域時(shí)，應(yīng)先立案后偵查，確定哪個(gè)區(qū)域受理此案，然后根據(jù)案發(fā)地點(diǎn)移交相關(guān)警方受理”，李桐祥說(shuō)。
花都區(qū)北興派出所工作人員說(shuō)，這些案件如無(wú)特殊情況都會(huì)進(jìn)行立案調(diào)查，“一般來(lái)說(shuō)，派出所是通過(guò)查看高速公路的公共視頻，根據(jù)報(bào)案人對(duì)犯罪分子的特征、犯罪車輛的描述來(lái)進(jìn)行分析破案”。
實(shí)際上，對(duì)于司機(jī)反映的治安問(wèn)題，警方也高度重視，并開(kāi)展過(guò)專項(xiàng)整治行動(dòng)。
在過(guò)去幾年，廣州境內(nèi)的不少派出所都曾展開(kāi)過(guò)專門針對(duì)高速公路服務(wù)區(qū)盜竊的專項(xiàng)行動(dòng)，此后，高速路的治安形勢(shì)曾有所好轉(zhuǎn)。
2013年，廣東警方成功偵破省公安廳督辦的京港澳高速公路系列盜竊案，一舉打掉了涉及廣州、清遠(yuǎn)、韶關(guān)三個(gè)地市專門在京港澳高速公路服務(wù)區(qū)盜竊汽車柴油的犯罪團(tuán)伙。
據(jù)公開(kāi)報(bào)道數(shù)據(jù)顯示，今年以來(lái)廣東省內(nèi)破獲的盜竊案件就超過(guò)10宗。以去年廣東為例，“兩搶一盜”案件量占到全省全部刑事案件的70%，主要集中在盜搶搶劫、持槍搶劫、搶劫金庫(kù)、入室盜竊、盜竊汽車?yán)锏呢?cái)物、高速公路上盜竊等。
花都區(qū)北興派出所工作人員表示，高速公路貨物被盜的案件破案并不容易，主要是因?yàn)楦咚俟返攸c(diǎn)都較偏僻，取證難。因?yàn)楣饩€不足，很多服務(wù)區(qū)雖然有監(jiān)控設(shè)備，但監(jiān)控盲區(qū)也很大，而且犯罪分子都是不定時(shí)、不定點(diǎn)作案，較難抓獲。
在不少高速公路服務(wù)區(qū)，都設(shè)有提醒司機(jī)謹(jǐn)防被盜的提示，當(dāng)?shù)鼐揭膊粫r(shí)在高速路上巡邏。不過(guò)，有貨車司機(jī)認(rèn)為，這些措施很難起到根治的作用。
而且，在整治之后，盜竊往往又會(huì)卷土重來(lái)。例如，在開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)后，盜賊依然會(huì)死灰復(fù)燃。警方雖然會(huì)開(kāi)展巡邏，但盜賊很容易尋找空隙時(shí)間作案。
相關(guān)專家建議，在應(yīng)對(duì)盜賊方面不能一陣風(fēng)的行動(dòng)，而要探索長(zhǎng)遠(yuǎn)的應(yīng)急機(jī)制。“一方面，派出所、交警、路政等部門應(yīng)該聯(lián)動(dòng)起來(lái)，研究治安問(wèn)題，協(xié)同作戰(zhàn)。”某物流公司負(fù)責(zé)人建議，另一方面，可以由服務(wù)區(qū)出資，交警聘請(qǐng)“協(xié)管員”，并在交警的培訓(xùn)管理下，對(duì)服務(wù)區(qū)實(shí)行全天候的值班執(zhí)勤；最后，高速公路交警部門可借助服務(wù)區(qū)警務(wù)室、省際交通服務(wù)站、高速公路交匯處執(zhí)勤點(diǎn)等，對(duì)高速公路進(jìn)行“布點(diǎn)、連線、織網(wǎng)”，實(shí)行網(wǎng)格化管理，使高速公路快而不失控。
此外，有專家還表示，法制部門可主動(dòng)協(xié)調(diào)，在管轄權(quán)上可以重疊，不留空白；在處理過(guò)程中，開(kāi)啟綠燈，確保通道暢順，銜接快捷。
