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高速路集體漲價民生不能承受之重

2015-08-17　

        葉祝頤

        8月16日起，云南26條高速路將調(diào)高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對此，市民們議論較多。而云南省交通部門給出的理由是：經(jīng)營困難、發(fā)展困難、籌資困難、引資困難以及補(bǔ)助困難。

        雖說用“貸款修路，收費(fèi)還貸”的辦法籌措公路建設(shè)資金，建設(shè)經(jīng)營性公路，打破了單一的政府投資體制，大大改善了中國的交通狀況。但是，全省多達(dá)26條的高速公路集體漲價很是不合時宜。

        《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定，經(jīng)營者與消費(fèi)者進(jìn)行交易，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠實(shí)信用的原則。司機(jī)與公路收費(fèi)方之間就是消費(fèi)合同關(guān)系，公路方除了依據(jù)合同約定提供周到的交通服務(wù)以外，沒有理由隨意漲價，否則就是違約行為。公共決策把公眾排除在決策權(quán)與知情權(quán)之外，連基本的聽證程序都省略了，僅憑收費(fèi)企業(yè)哭窮，交通部門一句話，高速公路收費(fèi)說漲就漲，其合法性與合理性存疑。

        何況，高速公路并非單純的經(jīng)營性企業(yè)，它帶有公共服務(wù)的性質(zhì)。雖然不少地方把公路特別是高速公路變成了經(jīng)營性項(xiàng)目，吸納了不少社會投資，但是公路作為公共資源的性質(zhì)沒有改變。盡管云南省交通廳擺出了5個漲價理由，但是高速公路是經(jīng)營困難還是管理不善，是真虧還是假虧，消費(fèi)者不得而知。公路投資成本、收費(fèi)收入與合理回報(bào)到底是多少，公路企業(yè)到底該拿多少錢還貸，多少錢養(yǎng)人，多少錢用于“三公”消費(fèi)，公眾根本沒有知情權(quán)與話語權(quán)。

        收費(fèi)公路公布的虧損數(shù)據(jù)很難讓人相信沒有水分，筆者這樣說并非空穴來風(fēng)。遠(yuǎn)的不說，前不久廣東省收費(fèi)公路虧損數(shù)據(jù)就出現(xiàn)了先虧損后盈利的滑稽局面。虧損變?yōu)橛?，收費(fèi)企業(yè)的支出儼然成了“變形金剛”，這里面有沒有虛增支出，或者把不相干的支出算進(jìn)來的情況呢？廣東收費(fèi)公路盈虧出現(xiàn)劇情反轉(zhuǎn)，其他地區(qū)審計(jì)部門如果一板一眼，認(rèn)真審計(jì)收費(fèi)企業(yè)的收支賬目，結(jié)果如何呢？部分公路企業(yè)淪為養(yǎng)閑機(jī)構(gòu)，想漲就漲，想收多久收多久，何嘗不是在蠶食改革發(fā)展成果呢？

        對此，相關(guān)部門要擺事實(shí)、講道理，理出高速公路收費(fèi)與支出的成本賬，舉行價格聽證會，讓聽證代表和公眾評判成本是否虛高，支出是否合理。僅憑一紙通知就讓高速公路悄悄漲價，是民生不能承受之重。

        本文來源：舜網(wǎng)-濟(jì)南時報(bào)

        

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