[浙江]寧波市數(shù)字公路在抗擊強臺風(fēng)的應(yīng)用中效果顯著-浙江
2015-08-17
寧波市數(shù)字公路推廣工程項目于2012年底啟動，總投資1.317億元，主要建設(shè)內(nèi)容包含內(nèi)場設(shè)施（數(shù)字公路軟件平臺、路網(wǎng)中心、數(shù)據(jù)中心）和外場設(shè)施兩大類，截止今年6月底，全市已完成投資約1.1億元，占總投資的83%。目前已完成了十個區(qū)縣的內(nèi)場設(shè)施和六個區(qū)縣及市本級的外場設(shè)施。如在抗擊9號強臺風(fēng)“燦鴻”過程中，相對于以往的災(zāi)害性天氣應(yīng)急搶險工作，無論是統(tǒng)籌組織還是方法手段等，都起到了“革命性”的變化，對及時排除險情、快速搶通生命線、保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，發(fā)揮了巨大的作用。
一、數(shù)字公路就像一張“網(wǎng)”，把全市公路應(yīng)急搶險力量緊密整合在一起，使工作體系更加完善，統(tǒng)籌組織更加有條不紊。一是多方聯(lián)勤，組織體系更加完善。今年以來，交通主管部門圍繞數(shù)字公路應(yīng)用建立了一套“三防”工作預(yù)案，多次進行演練，反復(fù)磨合。各級路網(wǎng)監(jiān)控中心成為應(yīng)急搶險的主要協(xié)調(diào)機構(gòu)，初步建立起了“1+10+10”（一個市級路網(wǎng)監(jiān)控中心、10個縣級路網(wǎng)監(jiān)控中心、10個高速公路監(jiān)控中心）的路網(wǎng)管理與應(yīng)急指揮體系，初步實現(xiàn)了“三大聯(lián)動”，即市縣兩級公路管理部門之間的聯(lián)動、市公路局與高速公路經(jīng)營單位之間的聯(lián)動、高速公路經(jīng)營單位與地方公路管理部門之間的聯(lián)動。同時，數(shù)字公路在基層各站所的廣泛應(yīng)用，使全市應(yīng)急搶險組織體系層次分明，應(yīng)急處置工作橫向到邊、縱向到底，不留“死角”，涵蓋全市公路網(wǎng)。二是力量聯(lián)合，物資調(diào)動更加順暢。全市公路系統(tǒng)應(yīng)急搶險小分隊約有60支，約700人。其中公路局直屬2支，10個縣市區(qū)公路段10支隊，社會交通企業(yè)2支，高速公路7家經(jīng)營單位60支搶險隊伍。裝備大型搶險設(shè)備約70臺套，工程運輸車輛150余輛，其他應(yīng)急搶險設(shè)備500余臺套。儲備麻袋80000余只、黃沙3000噸，其它物資若干。這些隊伍和物資機械全部錄入數(shù)字公路數(shù)據(jù)庫，既服從當(dāng)?shù)氐闹笓]和調(diào)度，又服從市里的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，一旦險情出現(xiàn)，搶險隊伍不夠、專用機械物資短缺，都可在全市范圍內(nèi)迅速調(diào)配到位，確保了“一方有難、八方迅速支援”。三是預(yù)警聯(lián)動，指令下達更加及時。以往抗臺，上級預(yù)警信息是通過傳真文件的方式下發(fā)的，花費大量的人力和時間，且容易造成災(zāi)情預(yù)警不及時，工作上較為被動。此次抗臺，各級公路部門變被動為主動，發(fā)揮數(shù)字公路平臺的預(yù)警功能，及時將上級的決策指令下達。臺風(fēng)逼近寧波過程中，全市公路系統(tǒng)不同層次預(yù)警全部通過數(shù)字公路平臺啟動，確保了一線應(yīng)急人員第一時間收到上級預(yù)警，并按平臺提示作出快速響應(yīng)。
二、數(shù)字公路就像一雙“眼”，使安全隱患能在最短的時間被發(fā)現(xiàn)，使處置決策和措施更加迅速，搶險保通成效更加明顯。一是問題發(fā)現(xiàn)早。以往抗臺，接到臺風(fēng)預(yù)警后，指揮中心往往只能通過接聽群眾來電或全線巡查的方式發(fā)現(xiàn)隱患點，并按照轄區(qū)調(diào)配應(yīng)急人員、車輛，如盲人摸象，手段單一、方式原始。此次抗臺，全市公路系統(tǒng)在437個重點路段裝有視頻監(jiān)控，各級公路部門充分發(fā)揮公路視頻監(jiān)控監(jiān)測作用，密切關(guān)注重點路段點位動態(tài)，及時有效排除安全隱患。據(jù)統(tǒng)計，在抗擊強臺風(fēng)“鴻燦”過程中共有48條次的干線公路發(fā)生阻斷，其中安裝了監(jiān)控設(shè)備的12條次全部通過路網(wǎng)監(jiān)測被發(fā)現(xiàn)。剩下的36條次絕大部分通過該路段攝像頭視頻分析、有的放矢加強巡查間接發(fā)現(xiàn)。經(jīng)估算，監(jiān)控發(fā)現(xiàn)災(zāi)情比原來手段至少提前一小時。二是措施跟進快。因為有了數(shù)字公路監(jiān)控設(shè)施，指揮中心能夠根據(jù)視頻現(xiàn)場情況針對險情迅速作出排險搶通決策和措施。沒有安裝監(jiān)控的險情點，各地利用路政和養(yǎng)護巡查車移動攝像裝備，即時將險情現(xiàn)場視頻傳回指揮中心。如余姚重點加強對立交下穿路段進行24小時不間斷監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)曾在“菲特”臺風(fēng)期間重創(chuàng)的東連接線鐵路下穿立交路段一度停電，立即啟動應(yīng)急電源，并迅速與電力部門聯(lián)系，及時恢復(fù)了通電。江北充分利用“公路積水智能聯(lián)動處置系統(tǒng)研究”課題成果，實現(xiàn)橋下積水預(yù)警系統(tǒng)接入數(shù)字公路平臺，一線人員足不出戶就解決了莊橋泵站積水的問題。全市約有近50處安全隱患通過視頻及時發(fā)現(xiàn)并快速處置，有效確保了公路暢通和群眾出行安全。三是搶通效率高。經(jīng)評估，在“燦鴻”影響寧波最大的7月11日，全市當(dāng)日受損中斷的10條次國省道公路，全部在當(dāng)晚8點前即全部恢復(fù)通行，搶通速度之快，在“抗強臺風(fēng)”史上可以說是前所未有。
三、數(shù)字公路就像一張“嘴”，及時把全市路況信息傳達給廣大市民特別是駕駛員，最大限度地保障群眾的生命財產(chǎn)安全。一是一線情況收集快速。通過平臺統(tǒng)一接收預(yù)警信息、啟動應(yīng)急預(yù)案，上報實時路況通阻及災(zāi)毀損失情況（數(shù)字公路平臺具有自動統(tǒng)計、匯總功能，可以實時了解公路通阻及預(yù)計搶通時間），減少了詢問各業(yè)務(wù)部門而造成的時間浪費，同時保證了數(shù)據(jù)更加客觀真實。該平臺此次實戰(zhàn)發(fā)揮得到了省局領(lǐng)導(dǎo)的認可，并有全省推廣該信息報送模式的想法。寧海公路局自籌配置了70臺公務(wù)手機，充分發(fā)揮公務(wù)手機信息網(wǎng)絡(luò)平臺作用，一線人員第一時間在公務(wù)手機終端上發(fā)布公路部門奮勇抗擊臺風(fēng)、架設(shè)戰(zhàn)備鋼橋等搶險信息，并同步更新最新道路、橋梁受阻、受損及封道情況，實現(xiàn)應(yīng)急平臺對業(yè)務(wù)信息的快速處理及匯總、反饋的“心臟”功能，提高了工作效率。奉化公路段建立了路網(wǎng)微信群，通過手機將現(xiàn)場情況拍照上傳，大大提高了指揮決策效率。二是指揮決策高效。以往抗臺，上情下達往往通過多個指揮層級，調(diào)度步驟多、信息流速慢，一線人員收到高層指揮員的指令緩慢且有時變了“味道”。此次抗臺，市縣兩級公路部門通過數(shù)字公路平臺下發(fā)臺風(fēng)預(yù)警，利用終端服務(wù)器和顯示屏隨時調(diào)閱緊急情況的文字、圖片信息，實現(xiàn)對公路事發(fā)路段搶險的遠程指揮功能。路網(wǎng)中心利用監(jiān)控及車載視頻觀察受災(zāi)點情況進行實時跟蹤指揮，及時下達該路段封道并立即進行搶險指令，同時可根據(jù)情況第一時間調(diào)度附近巡查車前往并通過車載視頻進行遠程指揮。實行全景式聯(lián)動，壓縮指揮時間，精細化處置災(zāi)情，實現(xiàn)了扁平化的應(yīng)急指揮新模式，提高了應(yīng)急指揮的效率。三是信息發(fā)布廣泛。臺風(fēng)期間，市路網(wǎng)中心通過數(shù)字公路平臺、公路QQ群、內(nèi)網(wǎng)OA、電話等途徑報送的公路通阻搶險等信息千余條，臺風(fēng)期間路網(wǎng)中心通過手機短信即時發(fā)布達15.6萬條次，通過“@寧波公路管理局”官方微博、微信公眾平臺累計發(fā)布60余條。奉化當(dāng)?shù)仉娕_進駐奉化路網(wǎng)中心實時發(fā)布最新路況通阻信息，為百姓出行服務(wù)提供方便。全市高速公路上百塊和普通公路70余塊可變情報板在發(fā)布公路通阻信息以及天氣預(yù)報等方面得到了全面應(yīng)用，為公眾出行帶來了便利。
根據(jù)規(guī)劃，寧波市數(shù)字公路項目建設(shè)將于今年全部完成，隨著數(shù)字公路在路政管理、養(yǎng)護管理、路網(wǎng)管理、應(yīng)急處置方面的全面應(yīng)用和深化，公路管理工作手段必將發(fā)生重大變化，為經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾安全便捷出行提供更加堅實的保障。
(原標題：[浙江]寧波市數(shù)字公路在抗擊強臺風(fēng)的應(yīng)用中效果顯著-浙江-中華人民共和國交通運輸部)
本文來源：交通運輸部
