馮正霖：先行先試攻堅(jiān)克難形成更多可推廣案例
2015-08-18
本網(wǎng)訊8月17日，交通運(yùn)輸部和財(cái)政部聯(lián)合組織召開(kāi)交通基礎(chǔ)設(shè)施政府與社會(huì)資本合作模式(PPP)推進(jìn)工作調(diào)研座談會(huì)。交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)馮正霖主持會(huì)議并強(qiáng)調(diào)，要努力探索、先行先試、攻堅(jiān)克難，形成更多可復(fù)制、可推廣的案例，促進(jìn)交通PPP模式在更多地方落地生根、開(kāi)花結(jié)果。
座談會(huì)上，內(nèi)蒙古、吉林、寧夏、重慶、四川、湖北、河南、河北、安徽等9省(自治區(qū))財(cái)政和交通部門負(fù)責(zé)同志介紹了各地交通PPP項(xiàng)目試點(diǎn)推進(jìn)情況和存在的問(wèn)題，提出意見(jiàn)建議，研究探討推進(jìn)試點(diǎn)工作。財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議并發(fā)言。
馮正霖指出，各省(區(qū)、市)交通部門按照交通運(yùn)輸部年初制定的試點(diǎn)方案，積極探索具體途徑和方法，試點(diǎn)工作已取得初步成果和積極成效。但在試點(diǎn)推進(jìn)過(guò)程中，還存在社會(huì)資本進(jìn)入意愿弱、項(xiàng)目落地少、進(jìn)展緩慢等問(wèn)題。
馮正霖要求，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域推廣PPP模式的認(rèn)識(shí)，運(yùn)用改革的思路、創(chuàng)新的舉措，進(jìn)行分析研判，走出一條符合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)營(yíng)運(yùn)特點(diǎn)的PPP模式發(fā)展之路。在推進(jìn)PPP項(xiàng)目試點(diǎn)中，要堅(jiān)持“規(guī)范、公開(kāi)、透明”的原則，嚴(yán)格按照特許經(jīng)營(yíng)合同，規(guī)范運(yùn)作、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、權(quán)益融合、有限追索，多聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)建議，強(qiáng)化合約意識(shí)，按照互利共贏的精神實(shí)現(xiàn)政府和社會(huì)資本的有效合作。
針對(duì)PPP項(xiàng)目試點(diǎn)中存在的問(wèn)題，馮正霖要求，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，提出可操作、可復(fù)制的實(shí)招來(lái)。對(duì)于前期工作滯后的項(xiàng)目，要統(tǒng)籌安排，壓茬推進(jìn)，主動(dòng)與發(fā)展改革、國(guó)土、環(huán)保等部門溝通協(xié)調(diào)。要結(jié)合試點(diǎn)推進(jìn)情況，制定完善《收費(fèi)公路政府和社會(huì)資本合作操作指南》，研究制定《收費(fèi)公路政府和社會(huì)資本合作特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議范本》，在合理回報(bào)、收費(fèi)年限等要素及風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、收益共享等機(jī)制方面制定項(xiàng)目實(shí)施方案和管理辦法。
