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高速公路離長期收費更近一步
2015-08-21
《收費公路管理條例》昨日正式結(jié)束公開征求意見,高速公路離長期收費更近一步。專家預計,條例最快年內(nèi)就可能公布實施。
今年內(nèi)或公布實施
7月21日,交通運輸部公布《收費公路管理條例(修訂征求意見稿)》,向社會公開征求意見,意見反饋截止時間為2015年8月20日。
意見稿中最引人關(guān)注的是對收費期限做出了調(diào)整。根據(jù)意見稿,政府收費公路中的高速公路實行統(tǒng)借統(tǒng)還,不再規(guī)定具體的收費期限,而是以實際償債期為準,確定收費期限。特許經(jīng)營高速公路經(jīng)營期限一般不超過30年,投資規(guī)模大、回報周期長的高速公路可以約定超過30年;償債期、經(jīng)營期結(jié)束后,實行養(yǎng)護管理收費。
這一標準較現(xiàn)行的規(guī)定有很大的變化。按照現(xiàn)行條例,政府還貸公路最長收費期限不得超過15年(國家確定的中西部省市為20年);經(jīng)營性公路最長收費期限不得超過25年(國家確定的中西部省市為30年),而“收費公路的收費期限屆滿,必須終止收費”。
北京交通大學經(jīng)濟管理學院教授趙堅在接受記者采訪時表示,征求意見結(jié)束后,交通運輸部將根據(jù)專家建議和公眾意見,進一步完善征求意見稿,預計很快就會完成,最快今年內(nèi)就有可能公布實施。
長期收費是否合理?
記者注意到,在1個月左右的征求意見過程中,高速公路收費期限調(diào)整的消息引發(fā)很多爭議,“長期收費是否合理”成為輿論關(guān)注的焦點之一。
在交通運輸部近期召開的《收費公路管理條例》修訂專家學者座談會上,國家行政學院教授王偉建議:“長期收費的目的不是為了賺錢,而是為了保持我們國家公路建設(shè)養(yǎng)護的可持續(xù),保障長期提供優(yōu)質(zhì)的通行服務,這一點在修訂說明中有必要進一步突出。”
而對于高速路長期收費的合理性,官方給出的答案是肯定的。交通運輸部公路局副局長王太在7月21日的新聞發(fā)布會上指出,高速公路按照“用路者付費”的原則,實行長期收費是合理的。王太指出,專項稅收和一般公共財政預算無力承擔所有公路的建設(shè)、養(yǎng)護、管理和債務償還的資金需求,這是實際情況。借鑒歐美發(fā)達國家的經(jīng)驗和政策的趨勢,堅持和依靠收費公路政策,仍然是公路交通可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
通行費標準會否降低?
有意見認為,基于降低物流成本等考慮,延長收費期限后的高速公路收費標準應該大幅低于現(xiàn)在的標準。
記者注意到,意見稿提高了收費公路設(shè)置門檻,并對收費標準做了明確的規(guī)定。其中,政府收費公路償債期的收費標準,應當根據(jù)債務規(guī)模、利率水平、養(yǎng)護運營管理成本、當?shù)匚飪r水平、償債期限以及交通流量等因素計算確定。此外,“高速公路的養(yǎng)護管理收費標準,應當?shù)陀趦攤诤徒?jīng)營期的收費標準”。
趙堅認為,一些西部省份原本車流量就不大,提高標準后可能會進一步加重物流成本,甚至還會減少車流量,在此情況下,各地應根據(jù)當?shù)貙嶋H情況做好規(guī)劃,避免盲目修收費高速公路,而應多修公益性的二級公路、三級公路。此外,各地通行費標準的調(diào)整必須要做到公開透明、科學合理,這些都應在條例中加以細化。據(jù)中新網(wǎng)
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