上萬(wàn)市民觀戰(zhàn)交通如何應(yīng)對(duì)
2015-08-21
投資6.37億元建成的東莞籃球中心。
8月7日下午3時(shí)，在日本東京舉行的國(guó)際籃聯(lián)會(huì)議上，國(guó)際籃聯(lián)秘書(shū)長(zhǎng)鮑曼宣布，中國(guó)獲得2019年男籃世界杯舉辦權(quán)！在之前提交的計(jì)劃中，中國(guó)將由東莞、北京、南京、蘇州、武漢、廣州、佛山和深圳8座城市來(lái)承辦男籃世界杯的比賽。東莞市體育局負(fù)責(zé)人隨后表示，東莞將至少作為一個(gè)賽區(qū)承辦部分小組賽賽事。
近年來(lái)，東莞舉辦的大型賽事日漸增多，吸引了珠三角周邊城市甚至是全國(guó)各地的觀眾前來(lái)觀戰(zhàn)，再加上東莞本身汽車保有量已超過(guò)170萬(wàn)輛，堵車的“城市脖日趨嚴(yán)重。舉辦這些“重量級(jí)”比賽，所面臨的運(yùn)輸、道路交通以及場(chǎng)館停車管理等難題如何解決，是管理者必須面對(duì)的“大考”。如何通過(guò)良好的管理，體現(xiàn)出東莞城市的進(jìn)步，使籃球中心成為展示東莞城市形象的又一個(gè)窗口，值得深思。
現(xiàn)狀
籃球中心啟用之初遭吐槽
今年3月，國(guó)際籃聯(lián)（FIBA）考察團(tuán)曾實(shí)地探訪了東莞，按照NBA級(jí)別興建的東莞籃球中心和東莞濃厚的籃球氛圍，均獲得包括國(guó)際籃聯(lián)中央局委員波頓·施普雷等考察團(tuán)成員的高度肯定。廣東最大的籃球場(chǎng)館——東莞籃球中心或?qū)⒆鳛闁|莞承接男籃世界杯的主要場(chǎng)館。
備受矚目的東莞籃球中心于2014年正式啟用，總投資達(dá)6.37億元，按NBA標(biāo)準(zhǔn)建造，有“CBA第一館”的美譽(yù)，是東莞最大的綜合型體育館，承擔(dān)著東莞承接大型體育賽事和文藝演出的重任。
然而，當(dāng)籃球中心尚未正式啟用時(shí)，就引來(lái)質(zhì)疑。2014年3月，時(shí)任市人大副主任黃雙福等一行前來(lái)調(diào)研時(shí)就質(zhì)疑：場(chǎng)館設(shè)置1.6萬(wàn)人的座位，而現(xiàn)在僅有1600多個(gè)停車位，重大賽事能不能滿足市民前來(lái)觀賽的需求？另外，市人大其他調(diào)研人員也對(duì)場(chǎng)館標(biāo)識(shí)指引以及停車場(chǎng)管理等提出意見(jiàn)。
東莞籃球中心共擁有1657個(gè)停車位，其中室內(nèi)停車位55個(gè)，室外停車位1602個(gè)。但遇大型比賽，場(chǎng)館需要接納的觀眾會(huì)超過(guò)一萬(wàn)名，以兩至三名觀眾乘坐一輛車計(jì)算，保守估計(jì)車輛將達(dá)3000至5000輛，場(chǎng)館的車位難以承受。
停車位設(shè)置不足在籃球中心啟用后立即顯現(xiàn)出來(lái)。2014年8月的最后一周，籃球中心接連兩次迎來(lái)“大考”——8月30日王杰演唱會(huì)在新籃球中心揭開(kāi)首秀；8月31日姚明姚基金2014慈善籃球賽上演，但這些卻阻止不了市民們對(duì)停車難的吐槽。“演唱會(huì)去遲了，停車位就沒(méi)有了，走了25分鐘的路……”網(wǎng)友@曉嫻楊這樣抱怨。網(wǎng)友@love秋天的云也說(shuō)：“我們?nèi)ビ^看演唱會(huì)，竟然要把車停到籃球中心的3公里以外，步行半個(gè)多小時(shí)才到達(dá)。”有市民回憶，當(dāng)時(shí)籃球中心路邊甚至停了三排車，最里面的車如果想出來(lái)，還得等外面兩排車輛開(kāi)走后才能挪動(dòng)，不少車主只能將車停到幾公里外的路邊。
2014年12月，籃球中心迎來(lái)了CBA聯(lián)賽首秀，廣東東莞銀行隊(duì)與北京隊(duì)在東莞籃球中心對(duì)戰(zhàn)?；@球中心停車難的問(wèn)題再次激化，雖然交警部門將籃球中心周邊道路劃設(shè)為臨時(shí)停車場(chǎng)，引導(dǎo)車輛停放在與東部快速干線平行的荔苑路兩邊，卻仍解決不了觀眾停車一位難求的現(xiàn)狀。當(dāng)時(shí)連外圍的臨時(shí)停車場(chǎng)都排滿了等候停放的車輛長(zhǎng)龍。不少市民不得已，只好將自己的車靠邊，停在了松山湖大道最右側(cè)車道上。但松山湖大道是城市主干道，機(jī)動(dòng)車停放在這里，會(huì)影響到干道的正常通行，交警部門依法對(duì)這些車輛開(kāi)出了罰單。
此外，東莞籃球中心位于寮步鎮(zhèn)松山湖大道與東部快線交匯處，經(jīng)行的環(huán)城路、八一路、松山湖大道以及莞長(zhǎng)路等路段非常容易發(fā)生堵車，因?yàn)檫@些道路是城市主干道，本身車流量大，大型貨車較多，再加上部分路段正在施工，比賽或者演出舉行前車流集中，很多市民都有這樣的經(jīng)歷，正常半個(gè)小時(shí)的行車路程，實(shí)際用時(shí)往往需要兩到三倍。
經(jīng)驗(yàn)
舉辦蘇杯交通改善贏點(diǎn)贊
今年5月10日至17日，蘇迪曼杯世界羽毛球混合團(tuán)體錦標(biāo)賽在東莞籃球中心舉行，多方未雨綢繆，籃球中心交通通行和車輛停放的狀況改善了不少，也引來(lái)市民們的點(diǎn)贊。最讓寮步交警大隊(duì)朱海平感到欣慰的是，蘇杯賽事期間實(shí)現(xiàn)了零投訴和零事故。
朱海平介紹，在蘇杯開(kāi)賽前，場(chǎng)館外圍設(shè)立1-4號(hào)門方位導(dǎo)向標(biāo)志牌，并設(shè)立“東南西北”方位坐標(biāo)，方便觀眾識(shí)別方向。在內(nèi)部，場(chǎng)館停車場(chǎng)內(nèi)道路的地面導(dǎo)向標(biāo)志標(biāo)線及指示牌完善。另外還在球館周邊開(kāi)放了多個(gè)出入口。交警部門還協(xié)調(diào)在莞深高速往籃球中心方向，東莞市區(qū)往籃球中心方向設(shè)置指示標(biāo)志，避免了觀眾在松山湖大道詢問(wèn)、兜圈尋找場(chǎng)館入口的困撓。
比賽期間，城巴公司新增了一條市體育館至籃球中心金富路停靠站的直達(dá)接駁線路，寮步鎮(zhèn)也同步調(diào)整了兩條公交線路經(jīng)停該區(qū)域，以解決市區(qū)與籃球中心的公交接駁問(wèn)題。
羽毛球發(fā)燒友李先生每天晚上都會(huì)到籃球中心觀戰(zhàn)蘇杯。第一天晚上7時(shí)開(kāi)始的比賽，因?yàn)榕露萝囁氐叵挛?時(shí)鐘就提前駕車前往，結(jié)果10多分鐘就從東泰花園到達(dá)場(chǎng)館。李先生說(shuō)，前面的比賽晚上場(chǎng)次的一般只有五成的上座率，白天場(chǎng)次的甚至只有兩成上座率，因此在籃球中心停車場(chǎng)找到車位不成問(wèn)題。
但到了上座率達(dá)到七成的半決賽，以及基本全滿的決賽時(shí)段，籃球中心停車問(wèn)題就顯現(xiàn)出來(lái)。決賽當(dāng)天是周日，下午2時(shí)開(kāi)始比賽，李先生一時(shí)才從東城出發(fā)，到達(dá)停車場(chǎng)時(shí)已經(jīng)沒(méi)有空位。在交警的指揮下，他將車停在了籃球中心旁邊的臨時(shí)停車場(chǎng)，然后步行10分鐘左右到達(dá)場(chǎng)館內(nèi)。
交警部門在比賽期間對(duì)籃球中心周邊道路實(shí)施交通管制，限制核載5噸以上大貨車進(jìn)入管制區(qū)域，并對(duì)施工路段制定疏導(dǎo)通行方案。同時(shí)安排了事故處理及清障車，并實(shí)行了交通事故、壞車實(shí)施快處快賠的簡(jiǎn)易程序處理，避免因交通事故造成交通堵塞，還與人保、太平洋、平安三間保險(xiǎn)公司合作，分別在籃球中心場(chǎng)館內(nèi)、東莞市中醫(yī)院和南城大隊(duì)事故中隊(duì)三個(gè)地點(diǎn)設(shè)立交通事故快處快賠工作點(diǎn)。因此，李先生感到從市區(qū)前往籃球中心的交通十分順暢，蘇杯期間，他沒(méi)有遇到堵車的情況。
解決之道
A建立停車場(chǎng)空位電子顯示系統(tǒng)
蘇杯期間，也有市民還是對(duì)籃球中心的設(shè)計(jì)和管理提出了意見(jiàn)。前往觀看決賽的吳先生到現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，籃球中心的戶外停車場(chǎng)還有一些空位，但是卻立起了禁止停放的標(biāo)志，而進(jìn)入停車場(chǎng)時(shí)，也沒(méi)有工作人員提示停車場(chǎng)車位已滿，他在里面繞了近半小時(shí)尋找車位未果，最后只能將車停在場(chǎng)館對(duì)面的臨時(shí)車位上。
市民唐小姐則提出，籃球中心的停車場(chǎng)都修建為回形兩車道設(shè)計(jì)，道路狹窄，假如發(fā)生碰撞的話后面會(huì)全部堵死，瓶頸位又多，完全滿足不了球賽或者演出結(jié)束后快速疏散的要求。她和朋友在看完一次演出后離開(kāi)停車場(chǎng)就花了整整半個(gè)小時(shí)。
東莞市交警部門于去年底調(diào)研后也得出了類似的看法，建議場(chǎng)館設(shè)停車場(chǎng)進(jìn)出口導(dǎo)向指示牌，建立停車場(chǎng)空位電子顯示系統(tǒng)，明確各個(gè)停車位停車狀況，以便減少觀眾繞路的情況。交警支隊(duì)還建議在場(chǎng)館停車場(chǎng)外圍修建一條環(huán)形通道，方便觀眾疏散。
B
借助后備土地增加停車位
針對(duì)市民意見(jiàn)最大的停車難的狀況，交警部門提出建議，將現(xiàn)有籃球中心場(chǎng)內(nèi)綠化地硬化地面規(guī)劃為停車場(chǎng)，預(yù)計(jì)可停放機(jī)動(dòng)車約3000輛，加上原有的1600個(gè)停車位，屆時(shí)籃球中心內(nèi)部停車位可達(dá)4600個(gè)。還可使用金富路、寮城中路、香市動(dòng)物園和汽車城內(nèi)部等臨時(shí)停車場(chǎng)，但是由于停車場(chǎng)距離場(chǎng)館較遠(yuǎn)，偏遠(yuǎn)的停車位步行至場(chǎng)館需45分鐘左右，建議完善公交線路等公共交通設(shè)施。
東莞籃球中心運(yùn)營(yíng)方、東莞市東世宏實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理胡志強(qiáng)表示，球館整個(gè)周邊路網(wǎng)正在完善，該公司也已著手制訂有關(guān)增加停車位的方案，在等政府有關(guān)部門審批。屆時(shí)如果方案實(shí)現(xiàn)，球館將借助兩塊后備土地可以增加1500個(gè)停車位，加上原來(lái)有1700多個(gè)，整個(gè)球館的停車位將達(dá)4000個(gè)。
他認(rèn)為，與國(guó)內(nèi)大型籃球場(chǎng)館相比，東莞籃球中心的停車位數(shù)量并不算少，反倒排在前列。由于北京和上海等球館有地鐵和其他強(qiáng)大的公共交通，故此停車問(wèn)題沒(méi)那么突出。他說(shuō)，一直以來(lái)，都有在球館外面設(shè)置臨時(shí)停車位，為了方面停車較遠(yuǎn)的觀眾，球館還專門派出大巴來(lái)接送他們。
2019年男籃世界杯將在籃球中心打響，胡志強(qiáng)認(rèn)為，增加停車位的方案肯定會(huì)在此之前實(shí)現(xiàn)。“我們已經(jīng)著手在做了，爭(zhēng)取在更快的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)。”
C
完善公共交通系統(tǒng)
多方意見(jiàn)也提出，通過(guò)完善公共交通系統(tǒng)，解決籃球中心停車難以及途中交通堵塞等問(wèn)題。
目前，東莞有4條公交線路途經(jīng)市籃球中心，分別是城巴22路“松山湖至可園首末站”、小巴X1路“格林小城南至松山湖東莞中學(xué)”、跨鎮(zhèn)公交328路“松山湖管委會(huì)至行政中心東”和寮步公汽1路“鳧溪村至市汽車客運(yùn)東站”。市交通局表示，除政府舉辦的重要賽事和公益性演出外，目前籃球中心針對(duì)商業(yè)演出暫時(shí)不會(huì)采取開(kāi)通接駁專線的方式，日常的公交出行可通過(guò)途經(jīng)的公交線路解決。
東莞市政協(xié)委員韓煒光認(rèn)為，公交線路較少，而且出發(fā)班車間隔時(shí)間較長(zhǎng)，末班車時(shí)間早，不能滿足觀眾的需求。他建議，逢比賽日或演出日，相關(guān)部門可在城區(qū)、松山湖以及籃球中心周邊鎮(zhèn)（園區(qū)）等地，開(kāi)設(shè)公交大巴集中換乘點(diǎn)。換乘地點(diǎn)可設(shè)在各客運(yùn)站、原體育館和各大酒店門口。這樣一來(lái)，將有效減輕籃球中心的交通和停車壓力。
對(duì)于周邊城市及偏遠(yuǎn)鎮(zhèn)區(qū)觀眾出行問(wèn)題，他建議可以與旅行社建立長(zhǎng)期合作，逢比賽日或演出日前出售旅游巴專線的車票。而在籃球中心的停車場(chǎng)也相應(yīng)地劃分好旅游巴停車位，有規(guī)劃地做好停車計(jì)劃，減少混亂和堵塞。
韓煒光建議，在籃球中心建立一條出租車專用道，減少道路的堵塞，方便乘客上下車和出租車司機(jī)的出入。同時(shí)可以與出租車公司合作，通過(guò)在出租車專用道建立停車場(chǎng)智能系統(tǒng)，計(jì)算當(dāng)天開(kāi)場(chǎng)前的出租車進(jìn)入量，再通知出租車公司派出相應(yīng)的數(shù)量出租車在演出結(jié)束時(shí)前來(lái)載客，避免了“有車來(lái)沒(méi)車走”的現(xiàn)象出現(xiàn)。
交警部門建議，在場(chǎng)館內(nèi)部停車場(chǎng)設(shè)置一個(gè)公交車和的士上下客專用停車區(qū)，規(guī)范上下客秩序，避免由于公交車和的士隨便上下客而導(dǎo)致交通堵塞和交通混亂。
胡志強(qiáng)也希望市政府在此方面加快投入和完善公交配套：“公共交通的配套是解決交通擁堵和停車難的有效辦法之一。”他說(shuō)，莞惠城軌東莞段在東莞籃球中心900米處開(kāi)設(shè)了站點(diǎn)，目前，莞惠城軌施工已經(jīng)進(jìn)入收尾階段，待城軌正式通車運(yùn)營(yíng)后，球館的交通狀況會(huì)得到緩解。
D
規(guī)劃部門將組織專項(xiàng)規(guī)劃
市交通局透露，為吸取過(guò)去賽事活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，完善市籃球中心周邊交通設(shè)施和交通組織，市規(guī)劃局目前正在請(qǐng)示市人民政府開(kāi)展《籃球中心周邊交通專項(xiàng)研究》的編制工作，待市政府批準(zhǔn)后，將由市規(guī)劃局牽頭開(kāi)展該區(qū)域的交通設(shè)施和交通組織的統(tǒng)籌規(guī)劃，該專項(xiàng)研究將調(diào)查分析籃球中心賽事舉辦及過(guò)往交通組織方案，梳理已有規(guī)劃，分析場(chǎng)館周邊地區(qū)現(xiàn)狀和交通承載能力，綜合交通供需情況，提出賽事期間交通設(shè)施布局、交通組織方案和交通管制措施。
該專項(xiàng)研究的開(kāi)展以及相關(guān)規(guī)劃的實(shí)施，將進(jìn)一步優(yōu)化籃球中心周邊區(qū)域的交通組織，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，更好地為2019年男籃世界杯以及未來(lái)更多更大的世界性賽事服務(wù)。
開(kāi)設(shè)公共交通
綠色通道
■他山之石
記者梳理了國(guó)內(nèi)外多項(xiàng)大型體育賽事后發(fā)現(xiàn)，既要保證比賽參與者出行的安全、準(zhǔn)時(shí)、快捷、舒適，為賽事提供高水平交通服務(wù)，又要做到盡可能“不擾民”，是多數(shù)城市制定交通管理方案的前提。措施主要包括：設(shè)置專用通道，指定車輛限行、規(guī)劃繞行路段避開(kāi)擁堵，機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行，增設(shè)公共交通專線、開(kāi)設(shè)公共交通綠色通道和優(yōu)惠政策，嚴(yán)格限行和管制危險(xiǎn)品運(yùn)輸，開(kāi)閉幕式調(diào)休等。
2004年雅典奧運(yùn)會(huì)期間，除奧組委車輛、奧運(yùn)專線車輛（為觀眾服務(wù)的奧運(yùn)車輛）、經(jīng)奧組委注冊(cè)的出租車、特種車輛、緊急車輛外，不允許其他車輛使用奧運(yùn)專用車道。當(dāng)?shù)亟煌ň爝M(jìn)行嚴(yán)格的管理，以保障奧運(yùn)道路交通網(wǎng)絡(luò)暢通。并在奧運(yùn)專用車道沿線部署交警，對(duì)非法占用奧運(yùn)專用車道行為嚴(yán)格執(zhí)法，充分保證與會(huì)人員出行準(zhǔn)點(diǎn)、便利。此后，2008年北京奧運(yùn)會(huì)、2010年廣州亞運(yùn)會(huì)、2011年深圳大運(yùn)會(huì)、2014年南京青奧會(huì)等諸多賽事均沿用了此套方案。
指定車輛限行、規(guī)劃繞行路段避開(kāi)擁堵。2014年南京青奧會(huì)期間，為讓市民車輛出行避開(kāi)擁堵路段，交管部門特地規(guī)劃設(shè)計(jì)了15條南京城區(qū)的出行線路。江蘇、安徽交警部門在南京周邊區(qū)域高速公路組織實(shí)施遠(yuǎn)程交通引導(dǎo)，并從七個(gè)方向整理出22條繞行線路。
機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行，緩解城市交通短期內(nèi)井噴式壓力。此舉自2008年北京奧運(yùn)會(huì)后，2010年廣州亞運(yùn)會(huì)成功復(fù)制了該經(jīng)驗(yàn)。2011年，深圳提出“不限行、不擾民”目標(biāo)，大運(yùn)會(huì)期間采取公務(wù)車停駛和鼓勵(lì)全市企業(yè)和市民申報(bào)停駛的方式。
增設(shè)公共交通專線，開(kāi)設(shè)公共交通綠色通道，延長(zhǎng)公共交通運(yùn)營(yíng)時(shí)間，啟用免費(fèi)公交政策，鼓勵(lì)市民在賽事期間綠色出行，少用機(jī)動(dòng)車，多用公共交通方式，以緩解城市交通壓力。北京奧運(yùn)會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)、南京青奧會(huì)就先后啟用公交免費(fèi)政策，觀眾可憑當(dāng)日門票免費(fèi)搭乘公共交通。2011年深圳大運(yùn)會(huì)期間，根據(jù)當(dāng)天賽事要求，延長(zhǎng)地鐵個(gè)別線路的運(yùn)營(yíng)時(shí)間，并縮短行車間隔。2014年，南京青奧班車系統(tǒng)針對(duì)比較偏遠(yuǎn)的比賽場(chǎng)館，根據(jù)比賽和訓(xùn)練安排，采取自始發(fā)站至終點(diǎn)站直達(dá)交通運(yùn)行服務(wù)。此外，青奧會(huì)開(kāi)閉幕式期間，地鐵站實(shí)行分流安檢，持開(kāi)幕式門票的觀眾可以直接走綠色快速通道。
雅典奧運(yùn)會(huì)和深圳大運(yùn)會(huì)期間，相關(guān)部門還采取了開(kāi)閉幕式企事業(yè)單位調(diào)休的政策。
策劃/統(tǒng)籌：蔣才虎郭文君
本版撰文：南方日?qǐng)?bào)記者郭文君黃萬(wàn)全
見(jiàn)習(xí)記者李永霞
本版攝影：南方日?qǐng)?bào)記者孫俊杰
