臨戰(zhàn)前后48小時(shí)——省公路投資公司道路車輛通行費(fèi)上調(diào)保障工作紀(jì)實(shí)
2015-08-24
省公投公司21條高速公路零點(diǎn)順利實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)自動(dòng)轉(zhuǎn)接
2015年8月15日下午16點(diǎn)，距離全省26條高速公路車輛通行費(fèi)調(diào)整時(shí)間僅剩8小時(shí)，盡管事前已經(jīng)做了大量的準(zhǔn)備工作，但隨著時(shí)間的臨近，氣氛還是有些緊張，為了做到萬(wàn)無(wú)一失，公司從領(lǐng)導(dǎo)班子成員到各管理處負(fù)責(zé)人都到一線包保，協(xié)調(diào)指揮。
———題記
現(xiàn)場(chǎng)指揮到位
8月8日，《云南日?qǐng)?bào)》刊登了《云南省物價(jià)局關(guān)于調(diào)整部分高速公路車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的公告》，根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于同意調(diào)整部分高速公路車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》（云政復(fù)〔2015〕46號(hào)），定于2015年8月16日0時(shí)起，對(duì)昆石高速、石鎖高速等26條高速公路車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。
盡管主流媒體事先做了相應(yīng)的宣傳報(bào)道，但是為了防止突發(fā)狀況，省公投公司公司領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一思想，高度重視，在省委省政府的統(tǒng)一安協(xié)調(diào)排部署下，公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員分片區(qū)實(shí)行包保責(zé)任。
8月15日一早，公司即按照調(diào)費(fèi)工作收費(fèi)站點(diǎn)包保責(zé)任制的工作分工進(jìn)行督導(dǎo)檢查。公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員于當(dāng)天中午全部到達(dá)各自包保責(zé)任片區(qū)收費(fèi)站點(diǎn)一線，逐一檢查、指導(dǎo)開(kāi)展調(diào)費(fèi)準(zhǔn)備工作，并在收費(fèi)站點(diǎn)值守。公司主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)調(diào)費(fèi)工作的檢查督促和應(yīng)急指揮，董事長(zhǎng)孫喬寶具體負(fù)責(zé)昆明東管理處片區(qū)，黨委書記、總經(jīng)理張之政負(fù)責(zé)昆明西管理處片區(qū)，舒翔負(fù)責(zé)嵩明收費(fèi)站，夏保祥負(fù)責(zé)昆明北收費(fèi)站，徐鐳負(fù)責(zé)昆明西收費(fèi)站，張從明負(fù)責(zé)昆明西北收費(fèi)站和應(yīng)急指揮中心，楊品忠負(fù)責(zé)小喜村收費(fèi)站，彭良波負(fù)責(zé)文山、紅河片區(qū)，王玨負(fù)責(zé)曲靖、昭通片區(qū)全面檢查指導(dǎo)工作。
下午18點(diǎn)，在省政府參加完全省安全電視電話會(huì)議的省公投公司董事長(zhǎng)孫喬寶，離開(kāi)五華山便直奔昆明北收費(fèi)站，昆明北收費(fèi)站是昆明周邊情況比較復(fù)雜的一個(gè)站，此前公司副總經(jīng)理夏保祥和公司副總工程師、質(zhì)安處處長(zhǎng)常文剛檢查完離開(kāi)。
在昆明北收費(fèi)站的咨詢臺(tái)，昆明東管理處黨委書記鄧?yán)ぷ屑?xì)向?qū)O喬寶匯報(bào)了準(zhǔn)備工作，包括人員、設(shè)備和得到政府和職能部門支持和應(yīng)急準(zhǔn)備等。
孫喬寶對(duì)昆明北的工作給予肯定，稱工作準(zhǔn)備充分，細(xì)致。孫喬寶再次強(qiáng)調(diào)此次調(diào)費(fèi)工作的重要性，要求各種準(zhǔn)備工作要做在前，做細(xì)致，解釋好、服務(wù)好司乘人員。在昆明北，孫喬寶看望了收費(fèi)職工，與正在就餐的職工交談，鼓勵(lì)他們做好本職工作，他同時(shí)囑咐管理處領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心好職工生活，確保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。孫喬寶還了解收費(fèi)站為前來(lái)支持調(diào)費(fèi)工作應(yīng)急處突工作人員的生活條件，要求一定要做好后勤保障工作，讓大家工作安心，有戰(zhàn)斗力。
19點(diǎn)，孫喬寶檢查昆明西北收費(fèi)站，昆明西管理處黨委書記矣瓊向?qū)O喬寶匯報(bào)準(zhǔn)備工作，在肯定管理處工作的同時(shí)，孫喬寶說(shuō)，昆明西北收費(fèi)站車流量相對(duì)較小，但是這條路通往臨省四川，解釋工作一定要到位，各種預(yù)案要檢查落實(shí)到位，特別是收費(fèi)系統(tǒng)要調(diào)試好，到時(shí)自動(dòng)轉(zhuǎn)接。
在站內(nèi)簡(jiǎn)單的用過(guò)晚餐后孫喬寶便到昆明西收費(fèi)站檢查工作，與在此督導(dǎo)工作的副總經(jīng)理徐鐳共商保障細(xì)節(jié)。通過(guò)匯集各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和管理處的信息來(lái)看，一線收費(fèi)站基礎(chǔ)工作扎實(shí)，準(zhǔn)備充分，其中：昆明北收費(fèi)站、昆明西收費(fèi)站、小喜村收費(fèi)站、昆明西北收費(fèi)站對(duì)駕乘人員因特殊原因不能及時(shí)繳費(fèi)的，提前對(duì)接了銀行，安排了專門車輛保障駕乘人員可以取到現(xiàn)金。同時(shí)對(duì)各部門協(xié)助工作人員的生活后勤做了細(xì)心周到的安排。
23點(diǎn)，孫喬寶回到公司運(yùn)營(yíng)中心“云南省部分高速公路調(diào)費(fèi)工作指揮部”與在此作應(yīng)急指揮的副總經(jīng)理張從明共同指揮保障工作。
在滇西沿線檢查工作的黨委書記、總經(jīng)理張之政通過(guò)公司宣傳平臺(tái)對(duì)即將到來(lái)的調(diào)費(fèi)工作作了指示和要求，他強(qiáng)調(diào)，為了搞好此項(xiàng)工作，公司在事先做了大量的準(zhǔn)備工作，公司從什么是高速公路，云南高速公路現(xiàn)狀，為什么要修高速公路，為什么要調(diào)整通行費(fèi)，我們?nèi)绾胃愫么隧?xiàng)工作等，從法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行了專題培訓(xùn)。張之政明確要求，一切按照公司培訓(xùn)要求開(kāi)展工作。
鄰近24點(diǎn)，從各地傳來(lái)的監(jiān)控圖像看，各收費(fèi)站道口暢通，沒(méi)有滯留車輛，收費(fèi)船島上值班人員堅(jiān)守崗位，車輛出入正常。
8月16日0點(diǎn)，全省26條高速公路正式調(diào)費(fèi)，施行新的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)。
系統(tǒng)自動(dòng)轉(zhuǎn)接
“熊濤！熊濤！你那里情況怎么樣？”
“報(bào)告董事長(zhǎng)，我這里的情況正常，新費(fèi)率準(zhǔn)時(shí)轉(zhuǎn)接，系統(tǒng)運(yùn)行良好。”
16日零時(shí)5分，指揮部監(jiān)控大廳里，公司董事長(zhǎng)孫喬寶用運(yùn)營(yíng)中心提供的對(duì)講機(jī)與曲靖管理處副處長(zhǎng)熊濤詢問(wèn)情況。
接下來(lái)，孫喬寶相繼與其他8個(gè)管理處領(lǐng)導(dǎo)了解情況，得到的答案是系統(tǒng)正常，轉(zhuǎn)接順利，車道順暢。
這一晚，監(jiān)控大廳亮如白晝，注定是無(wú)眠之夜。
16日上午10點(diǎn)，省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)劉一平率副廳長(zhǎng)張長(zhǎng)生和廳機(jī)關(guān)相關(guān)處室負(fù)責(zé)人到公投公司“云南省部分高速公路調(diào)費(fèi)應(yīng)急指揮部”了解調(diào)費(fèi)工作運(yùn)行情況，看望在一線工作的干部職工，高度評(píng)價(jià)交通系統(tǒng)干部職工識(shí)大體、顧大局，組織充分，保障有力，調(diào)費(fèi)工作取得了初步成效。
董事長(zhǎng)孫喬寶介紹了公投公司在此次調(diào)費(fèi)過(guò)程中所做的工作，公司按照省廳黨組要求做到思想統(tǒng)一，高度重視，重點(diǎn)對(duì)干部職工進(jìn)行道路維修，文明服務(wù)政策宣講，矛盾調(diào)處和應(yīng)急準(zhǔn)備，領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照包保責(zé)任分片區(qū)負(fù)責(zé)檢查指導(dǎo)。各單位與公安，交警，路政，運(yùn)管等部門開(kāi)展聯(lián)動(dòng)保障，公司做好調(diào)費(fèi)軟件的安裝調(diào)試，確保16日零時(shí)零分自動(dòng)轉(zhuǎn)接成新的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)。公司已經(jīng)聯(lián)網(wǎng)的26條高速公路，143個(gè)收費(fèi)站，516路收費(fèi)廣場(chǎng)圖像全部接入指揮大廳，公司還將33臺(tái)移動(dòng)視頻設(shè)備發(fā)放到9個(gè)管理處，以確保應(yīng)急圖像正常傳輸。
到15日24時(shí)止，公司共投入保通維穩(wěn)人員1900人，102名政府工作人員，403公安人員，315名交警，278名路政和93名運(yùn)管人員等參與保障工作。
不僅如此，公司還部署32個(gè)聯(lián)合應(yīng)急處突隊(duì)，702名備勤待命。為了保障收費(fèi)系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，公司投入178名科技人員，做好系統(tǒng)維護(hù)，在重點(diǎn)站點(diǎn)配備清障車、消防車、客車等169輛。
截止16日上午12點(diǎn)，收費(fèi)站，服務(wù)區(qū)、各條高速公路客流正常，運(yùn)輸秩序井然，沒(méi)有投訴事件和突發(fā)事件發(fā)生。
劉一平、張長(zhǎng)生對(duì)公投公司的工作給予充分的肯定。劉一平強(qiáng)調(diào)，高速公路調(diào)費(fèi)工作來(lái)之不易，必須高度重視，精心組織實(shí)施，在這個(gè)方面，公投公司做出了表率。他同時(shí)指出，調(diào)費(fèi)工作順利進(jìn)行還得益于省直和有關(guān)部門的大力支持，得益于社會(huì)方方面面的理解和支持，是應(yīng)該給予感謝的。
劉一平要求在未來(lái)的時(shí)間里，交通干部職工要發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的精神，做好優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)，把高速公路調(diào)費(fèi)工作順利實(shí)施。
各方保障有力
實(shí)行調(diào)費(fèi)后，這26條高速公路將采取普通路段和500米以上橋梁隧道分別計(jì)算、合并收費(fèi)的方式確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。其中，客車基本費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)為普通路段客車0.5元/車公里，500米以上橋梁隧道昆安高速為0.556元/車公里、其他路段為1.2元/車公里；貨車基本費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)為普通路段0.09元/噸公里、500米以上橋梁隧道0.20元/噸公里，但綜合費(fèi)率最高不超過(guò)0.10元/噸公里。
云南經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，財(cái)政收入有限，加之高速公路造價(jià)高、流量孝收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低、經(jīng)營(yíng)成本高，導(dǎo)致企業(yè)虧損嚴(yán)重、融資困難重重、公路持續(xù)發(fā)展遭遇瓶頸，需要適當(dāng)調(diào)整我省2012年以前建成通車的部分高速公路的車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。新費(fèi)率一公告便引來(lái)網(wǎng)友和媒體的熱議，一時(shí)間，輿情由原來(lái)的平靜轉(zhuǎn)為涌動(dòng)。
為做好宣傳解釋工作，公司相繼做了培訓(xùn)工作，印發(fā)宣傳手冊(cè)并在各收費(fèi)廣場(chǎng)設(shè)立咨詢臺(tái)，為司乘人員解答和算清賬目，得到社會(huì)和駕駛?cè)藛T的理解支持。
8月16日凌晨剛過(guò)5分鐘，調(diào)費(fèi)后，第一輛貨車緩緩駛?cè)肫斩芾硖幘昂槭召M(fèi)站，收費(fèi)員刷卡后顯示，該車從元江收費(fèi)站入口，承載53噸貨物，應(yīng)收通行費(fèi)1690元。在場(chǎng)的所有工作人員心中做好了解釋調(diào)費(fèi)工作的準(zhǔn)備。可駕駛員微笑著交了通行費(fèi)駛出了收費(fèi)站，這讓在場(chǎng)的工作人員感到很欣慰。
上午10點(diǎn)左右，普洱管理處黨委副書記張存鶴，帶著工作人員走進(jìn)小勐養(yǎng)服務(wù)區(qū)與駕乘人員面對(duì)面進(jìn)行了解，想聽(tīng)聽(tīng)他們對(duì)調(diào)費(fèi)工作后的想法。首先了解他們是否知道此次調(diào)費(fèi)工作，其次了解他們對(duì)調(diào)費(fèi)后有什么看法。小勐養(yǎng)服務(wù)區(qū)是旅游大巴車和進(jìn)出磨憨口岸貨車的集中停車休息點(diǎn)。10多名駕駛員表示他們是知道此次調(diào)費(fèi)工作的，表?yè)P(yáng)我們調(diào)費(fèi)工作宣傳得很到位。同時(shí)針對(duì)調(diào)高的通行費(fèi)，雖然漲幅有點(diǎn)高，但也還能接受。
各地黨委政府及有關(guān)部門對(duì)此次調(diào)費(fèi)高度重視，給予了公司極大的支持和幫助。都按照省調(diào)費(fèi)工作應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署，召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，按片區(qū)派出公安、交警、路政和運(yùn)管人員，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)工作力量，協(xié)助開(kāi)展調(diào)費(fèi)、維穩(wěn)工作，整個(gè)調(diào)費(fèi)工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制暢通，組織到位，保障有力。
為了應(yīng)急準(zhǔn)備，昆明西管理處投入保通維穩(wěn)人員975人，其中，管理處623人，屬地聯(lián)動(dòng)工作機(jī)構(gòu)駐站352人，其中政府74人，公安96人，警78人，路政72人，運(yùn)政32人。投入保通維穩(wěn)設(shè)備車20輛，其中清障車8輛、消防車7輛、客車6輛（210座）。投入應(yīng)急隊(duì)伍常備應(yīng)急處突人員72人。
16日零時(shí)10分，祿豐縣朱江副縣長(zhǎng)帶領(lǐng)縣政府相關(guān)人員到長(zhǎng)田收費(fèi)站檢查指導(dǎo)和了解收費(fèi)情況；上午10點(diǎn)30分朱江副縣長(zhǎng)帶領(lǐng)縣交通運(yùn)輸局，運(yùn)政管理所，公安局的同志再次來(lái)到長(zhǎng)田收費(fèi)站了解新費(fèi)率調(diào)整后的收費(fèi)情況和交通秩序情況，表示只要有情況，縣里將積極給予解決。
16日上午，大理州副州長(zhǎng)段玠帶領(lǐng)州相關(guān)部門同志到各站點(diǎn)檢查指導(dǎo)；麗江市分管交通的楊靜全副市長(zhǎng)因在外出差通過(guò)電話向管理處領(lǐng)導(dǎo)了解情況，表示慰問(wèn)；保山市交通局局長(zhǎng)帶應(yīng)急指揮部成員到各站點(diǎn)檢查指導(dǎo)工作，龍陵縣政府馬副縣長(zhǎng)帶領(lǐng)縣各職能部門領(lǐng)導(dǎo)到鎮(zhèn)安收費(fèi)站了解情況；玉溪市交通局局長(zhǎng)（應(yīng)急指揮部副指揮長(zhǎng)）帶隊(duì)到站點(diǎn)指導(dǎo)工作，元江縣副縣長(zhǎng)到元江、甘莊收費(fèi)站看望慰問(wèn)收費(fèi)員。
有一個(gè)良好的收費(fèi)環(huán)境和收費(fèi)隊(duì)伍、保障隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，離不開(kāi)后勤工作的大力支持。
在此次特殊的“戰(zhàn)斗中”，后勤工作發(fā)揮了重要作用。昆明東管理處昆明北收費(fèi)站，地理位置特殊，交通流量大，社會(huì)治安情況復(fù)雜，為了保障此次調(diào)費(fèi)工作的順利進(jìn)行，公安、交警、路政、運(yùn)政等力量集中，為了給大家休息好，保證戰(zhàn)斗力，收費(fèi)站騰出了部分員工宿舍，將平時(shí)用于形體訓(xùn)練用的形體室，安裝高低床，改成臨時(shí)宿舍。
昆明西管理處此次投入外單位人數(shù)量最多，元謀、方山、南華、昆明西北、昆明西等收費(fèi)站都相繼空出宿舍給外單位的同志住，不少職工自己打地鋪，昆明片區(qū)站點(diǎn)還給大家配備干糧，伙食標(biāo)準(zhǔn)比原來(lái)提高了，夜晚還給大家供應(yīng)宵夜。
昆明東管理處玉溪分處高倉(cāng)收費(fèi)站總務(wù)童麗萍，還在調(diào)費(fèi)前幾天就到峨山排隊(duì)購(gòu)買當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)“綠皮雞蛋”，為了保證本站職工和參加保障工作的交警、路政、運(yùn)政人員的生活，從8月15號(hào)開(kāi)始她就備好雜醬、米線、面條、紅糖、土雞蛋等物品，正餐由以前的一葷3素調(diào)整為兩葷4素，品種有雞、魚、干巴、腌臘肉、香腸、排骨、五花肉及各類新鮮蔬菜等。她每天24點(diǎn)至凌晨02點(diǎn)半為值班人員送去熱騰騰的宵夜，16日當(dāng)晚是玉元高速路路政大隊(duì)許偉的生日，童麗萍還專門為他煮了長(zhǎng)壽面并帶去大家對(duì)他生日的祝福。
截止8月17日16時(shí)，公司收費(fèi)站區(qū)、服務(wù)區(qū)客流正常、秩序正常，均無(wú)投訴事件和突發(fā)事件發(fā)生，調(diào)費(fèi)工作取得了初步成效。
