行業(yè)看政策：《關(guān)于加強(qiáng)城市停車設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》大家談（二）
2015-08-25
8月3日，國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)城市停車設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》，首次將吸引社會(huì)資本、推進(jìn)停車產(chǎn)業(yè)化納入國家層面，《指導(dǎo)意見》由七部委聯(lián)合下發(fā)，力度空前，對此，中國停車網(wǎng)發(fā)起“《指導(dǎo)意見》大家談”活動(dòng)，有著多年停車行業(yè)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的業(yè)內(nèi)專家、停車企業(yè)負(fù)責(zé)人紛紛對此發(fā)表了自己的看法并提出了意見建議。
之前，我們已經(jīng)刊發(fā)了兩期專家和企業(yè)負(fù)責(zé)人對《指導(dǎo)意見》的看法，收到了業(yè)內(nèi)人士的廣泛反饋和積極響應(yīng)，認(rèn)為停車行業(yè)的春天已經(jīng)到來了。對于大家提出的意見和建議，我們會(huì)進(jìn)行整理，提交到國家部委等相關(guān)部門，以供制定政策時(shí)參考。
今天，我們繼續(xù)為您遴選了部分企業(yè)對《指導(dǎo)意見》的看法以及提出的具體建議和想法。期望這些看法能夠給大家?guī)硪恍﹨⒖肌?br />
江蘇中泰停車產(chǎn)業(yè)有限公司總經(jīng)理何于江：
這個(gè)《指導(dǎo)意見》的出臺(tái)是一個(gè)好事，能夠給停車行業(yè)帶來積極的影響。至于能夠產(chǎn)生多大的效果關(guān)鍵是要看政策的落地情況，尤其是相關(guān)部門的配合。因?yàn)橥＼囆袠I(yè)涉及到國土、城管、規(guī)劃等諸多部門，需要有一個(gè)切實(shí)可行的方案來推動(dòng)才行。
我個(gè)人認(rèn)為僅僅在國家層面出臺(tái)指導(dǎo)意見還是不夠的，還需要地方部門的密切配合，尤其是在投資者權(quán)益方面予以保障。這樣考慮是基于停車行業(yè)的投入資金多，成本回收周期長，包括設(shè)備的購置、場地的建設(shè)、人員的成本、后期的運(yùn)營等。這就需要在吸引社會(huì)資本推進(jìn)停車產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程中，制定詳細(xì)的法律法規(guī)對停車行業(yè)進(jìn)行保障，消除后顧之憂?，F(xiàn)在，我們公司也成立了投資公司，布局停車領(lǐng)域。在項(xiàng)目推進(jìn)的過程中，我們也感到了投資者對項(xiàng)目的落地、可行性的一些擔(dān)憂。這些都需要我們在發(fā)展過程中予以解決。
上海城智自動(dòng)化科技有限公司總經(jīng)理任昌鋒：
從大環(huán)境來說，這個(gè)《指導(dǎo)意見》肯定有助于城市停車行業(yè)的發(fā)展，更好的促進(jìn)城市停車產(chǎn)業(yè)化。我們對這個(gè)消息都感到倍受鼓舞，現(xiàn)在國家高度重智慧停車、智能交通領(lǐng)域的發(fā)展，那么今后的很多工作都可以順利開展。
我們城智自動(dòng)化公司將會(huì)抓住這個(gè)千載難逢的有利時(shí)機(jī)，圍繞智慧停車、智慧城市領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)部署，比如我們在上海的進(jìn)行的城市停車設(shè)施的改造、升級和新建等工作都是圍繞這個(gè)中心來做的。
下一步，我們會(huì)結(jié)合《指導(dǎo)意見》提出的城市停車智能化信息化要求，開展城市停車平臺(tái)的運(yùn)營和管理工作，把互聯(lián)網(wǎng)+與城市停車進(jìn)行整合，為停車智能化提供解決方案。
《指導(dǎo)意見》的出臺(tái)，會(huì)激發(fā)更多的社會(huì)資本和企業(yè)向停車領(lǐng)域流動(dòng)，尤其是以停車APP為代表的停車信息化領(lǐng)域。那時(shí)，停車行業(yè)的競爭也會(huì)越加激烈，有可能出現(xiàn)“行業(yè)洗牌整合”的現(xiàn)象。
深圳市華路德電子技術(shù)開發(fā)有限公司總經(jīng)理孫浩：
《指導(dǎo)意見》的發(fā)布對于停車行業(yè)的發(fā)展將有很大的促進(jìn)作用，這是我們盼望已久的好消息。從國家層面出臺(tái)指導(dǎo)意見，說明停車行業(yè)的春天就要到來了，停車產(chǎn)業(yè)化的目標(biāo)會(huì)越來越近。在政策出臺(tái)之前，國家沒有統(tǒng)一的管理規(guī)范和政策指導(dǎo)，我們可以說是在摸索著前行，企業(yè)很難做大做強(qiáng)，這也是我們和國外同行公司存在差距的一個(gè)重要因素。
現(xiàn)在國家出臺(tái)《指導(dǎo)意見》，鼓勵(lì)吸引社會(huì)資本，推進(jìn)停車產(chǎn)業(yè)化，從指導(dǎo)思想到規(guī)劃建議，都進(jìn)行了全面明確的部署和安排，這讓我們行業(yè)都很振奮。尤其是在支持國內(nèi)停車裝備制造企業(yè)自主創(chuàng)新和提升核心裝備國產(chǎn)化水平方面，我們公司會(huì)積極響應(yīng)國家號召，加大科技創(chuàng)新力度。
目前，我們公司的咪表停車系統(tǒng)被廣泛應(yīng)用于停車領(lǐng)域，已經(jīng)走在了停車智能化信息化的道路上。在我看來，現(xiàn)階段停車產(chǎn)業(yè)化應(yīng)該是智能停車產(chǎn)業(yè)化，是智慧城市的一部分。下一步，我們公司要向停車物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)型，引進(jìn)社會(huì)資本，把智能停車和智能充電樁融合起來，來滿足電動(dòng)汽車充電難的需求。
ETCP副總裁鄧漫：
此次《指導(dǎo)意見》是我國近些年來政府首次大規(guī)模對停車行業(yè)進(jìn)行的發(fā)聲，它表明了政府對于改善當(dāng)今停車難亂象的決心和對社會(huì)停車建設(shè)的意見決策。從某種意義上來說，這也是對我們ETCP在智慧停車行業(yè)深耕多年的肯定。
政府提出加大金融支持力度、提升停車設(shè)施裝備制造水平，并鼓勵(lì)企業(yè)打造自主裝備品牌。我們公司這些年致力于智慧停車建設(shè)和推廣工作與此次指導(dǎo)意見不謀而合，這說明我們停車行業(yè)發(fā)展的方向是正確的。
《意見》強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)停車智能化和信息化，這既是對未來智慧停車行業(yè)給予的肯定，又能讓社會(huì)更好地了解智慧停車給大家?guī)淼谋憷？梢允刮覀兤髽I(yè)在享受政府提供政策優(yōu)惠上，會(huì)加強(qiáng)對裝備技術(shù)的研發(fā)升級，更好地為車主和停車場管理方服務(wù)。
我們ETCP公司目前已經(jīng)建立了依托物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在內(nèi)的智慧停車信息化網(wǎng)絡(luò)，我們目標(biāo)是成為國內(nèi)最大的智慧停車平臺(tái)，在模式選擇和停車智能化信息化方面都引領(lǐng)整個(gè)行業(yè)向前發(fā)展的方向。
就像《意見》指出的那樣，我們ETCP會(huì)將智慧停車平臺(tái)對外共享，真正實(shí)現(xiàn)平臺(tái)化的數(shù)據(jù)開放共享，為社會(huì)解決停車難題提供了智慧化解決范本。以此來促進(jìn)停車與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，支持移動(dòng)終端互聯(lián)網(wǎng)停車應(yīng)用的開發(fā)與推廣。
匯泊停車管理有限公司CEO曹文偉：
今年可以說是停車政策的元年，以前都是各地方政府出臺(tái)政策來鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入停車市場，現(xiàn)在，國家發(fā)改委定了這樣一個(gè)基調(diào)，我想，更能有力推動(dòng)各地區(qū)的停車設(shè)施建設(shè)?！吨笇?dǎo)意見》的發(fā)布讓我們停車行業(yè)也上了次“頭條”，我剛看到這個(gè)新聞的時(shí)候也是非常的興奮，政府開始更加重視停車問題了。政策法規(guī)是非常重要的，就國外的經(jīng)驗(yàn)來看，一個(gè)區(qū)域的政策情況可以決定這個(gè)區(qū)域停車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和規(guī)模。
我們其實(shí)從5年前就開始研究整個(gè)停車市場，停車產(chǎn)業(yè)除了需要《指導(dǎo)意見》這樣的政策法規(guī)來規(guī)范和指導(dǎo)市場發(fā)展，更需要各地方政府以及我們這些規(guī)模比較大的企業(yè)參與者來推動(dòng)這些政策的真正落實(shí)和實(shí)施。
重慶捷泊停車管理有限公司運(yùn)營總監(jiān)：
這次國家出臺(tái)的《指導(dǎo)意見》對于推動(dòng)停車產(chǎn)業(yè)化具有重大積極作用，建議各省市盡快出臺(tái)相關(guān)細(xì)節(jié)文件便于指導(dǎo)下步實(shí)施工作，同時(shí)，捷泊停車建議在以下六個(gè)細(xì)節(jié)方面加強(qiáng)明確：
1、明確城市停車設(shè)施建設(shè)管理責(zé)任主體，由各地主管部門制定停車頂層設(shè)計(jì)，涵蓋停車規(guī)劃、停車信息化建設(shè)、停車運(yùn)營管理的具體實(shí)施方案，建立動(dòng)態(tài)評估機(jī)制，形成月度、年度運(yùn)營報(bào)告提交主管部門并向社會(huì)公示的常態(tài)管理手段；
2、出臺(tái)土地出讓優(yōu)惠政策，土地開發(fā)費(fèi)在停車場建設(shè)總成本中占比較大，目前很多發(fā)達(dá)國家和地區(qū)在停車產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期都出臺(tái)了相應(yīng)的土地優(yōu)惠政策來吸引投資；
3、降低或減免稅費(fèi)政策，作為經(jīng)營性項(xiàng)目的路外公共停車場，建設(shè)中需繳納各類建設(shè)規(guī)費(fèi)，經(jīng)營中還需繳納營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、房產(chǎn)稅等各類稅費(fèi)，從國內(nèi)外的實(shí)踐情況來看，稅費(fèi)減免主要集中在市政配套費(fèi)、企業(yè)所得稅以及其他工程建設(shè)規(guī)費(fèi)上；
4、資金補(bǔ)助或低息貸款政策，停車場的資金補(bǔ)助政策，國內(nèi)外的主要做法有政府補(bǔ)貼或者提供停車位獎(jiǎng)勵(lì)兩種形式。由于停車場建設(shè)資金大，通常需要向銀行貸款來籌集資金，因此低息的貸款可以降低停車場的建設(shè)成本；
5、優(yōu)化停車場經(jīng)營條件，停車位不足，但已建成的路外公共停車場卻使用率較低、空置率高，這以成為國內(nèi)城市普遍存在的問題，其是由公共停車場與路內(nèi)停車的價(jià)格懸殊倒置造成的，路外停車場經(jīng)營虧損嚴(yán)重，投資難以回收，阻礙了社會(huì)資本投資停車場的積極性；
6、成立機(jī)動(dòng)車停車設(shè)施和管理基金政策，這樣可以保證停車設(shè)施建設(shè)具有穩(wěn)定、可靠的資金來源，使資金得到統(tǒng)籌循環(huán)使用，發(fā)揮最大的使用效益。
