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中日誰(shuí)能贏得印尼高鐵定單？

2015-08-27　

        沸沸揚(yáng)揚(yáng)炒了幾個(gè)月的印尼高鐵中日爭(zhēng)奪戰(zhàn)將在8月底落下帷幕?；湔l(shuí)家目前仍難有定論，畢竟為了避免“得罪人”，連印尼都請(qǐng)來(lái)了第三方做最后評(píng)估，可見(jiàn)中日雙方各有優(yōu)勢(shì)，實(shí)難取舍。

        意料之外卻又在情理之中的是，這場(chǎng)爭(zhēng)奪戰(zhàn)中，獲益最豐的將是中日爭(zhēng)相合作的印尼。

        各有千秋

        中日競(jìng)標(biāo)印尼雅加達(dá)到萬(wàn)隆高鐵項(xiàng)目進(jìn)入最后關(guān)鍵時(shí)刻，印尼官方表示，將在本月確定該項(xiàng)目花落誰(shuí)家。

        難以抉擇的印尼總統(tǒng)佐科8月22日表示，已聘請(qǐng)了一家獨(dú)立的國(guó)際評(píng)估機(jī)構(gòu)美國(guó)國(guó)際咨詢機(jī)構(gòu)——波士頓咨詢公司，對(duì)雙方的可研報(bào)告進(jìn)行為期10天的評(píng)估后給出結(jié)果。

        據(jù)悉，評(píng)估的重點(diǎn)包括建設(shè)費(fèi)用、科技方案、設(shè)施結(jié)構(gòu)和使用印尼本土原材料的比例等。中國(guó)鐵路總工程師、中國(guó)工程院院士何華武近日表示，中方所制定的雅加達(dá)—萬(wàn)隆高鐵建設(shè)方案采用印尼本土原材料比例高達(dá)60%。

        中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系學(xué)院東南亞問(wèn)題專家駱永昆在接受?chē)?guó)際商報(bào)記者采訪時(shí)表示，目前從中日雙方提供的最新方案來(lái)看，內(nèi)容近似，因此難以評(píng)判優(yōu)劣。此前，日方方案中包括建設(shè)車(chē)站等配套基礎(chǔ)設(shè)施、培訓(xùn)操作人員和服務(wù)人員等，中方提供的最新方案中也包括了這些內(nèi)容。

        但雙方還是有所不同。駱永昆說(shuō)，從關(guān)注時(shí)間上看，日本很早就對(duì)建設(shè)雅加達(dá)—萬(wàn)隆高鐵項(xiàng)目表示出濃厚興趣，并多次向印尼提交了可研性報(bào)告和配套方案，尤其在2008年前后，更與印尼政府多次交涉，后由于印尼政府動(dòng)蕩而夭折。此外，日方提供的價(jià)格和貸款利率分別為44億美元和0.1%，優(yōu)于中方提供的55億美元和2%，日方還表示高鐵建成后可抗震。

        中方也有兩個(gè)有利因素：首先，印尼總統(tǒng)佐科3月初訪華和中國(guó)發(fā)改委主任徐紹史8月初訪印尼時(shí)，兩國(guó)分別簽署了《中印尼雅加達(dá)—萬(wàn)隆高鐵合作諒解備忘錄》和《關(guān)于開(kāi)展雅加達(dá)—萬(wàn)隆高速鐵路項(xiàng)目的框架安排》?！斑@是兩個(gè)在國(guó)家層面簽署的合作框架協(xié)議。”駱永昆說(shuō)。

        其次，在建成時(shí)間上，中方計(jì)劃在2018年竣工，而日方則計(jì)劃在2023年完工，比中方多出5年，可以說(shuō)，中方在一定程度上節(jié)省了更多的建筑成本。而針對(duì)日方的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，中方也有針對(duì)性地調(diào)整了方案，推出更具競(jìng)爭(zhēng)力的政策。

        南開(kāi)大學(xué)日本研究院客座研究員劉云對(duì)國(guó)際商報(bào)記者表示，中日雙方各有優(yōu)勢(shì)。日本長(zhǎng)期在印尼等東南亞國(guó)家做基礎(chǔ)設(shè)施和鐵路項(xiàng)目，其技術(shù)、工程施工、前后期流程的完善程度相對(duì)較高。此前的英國(guó)鐵路以及東南亞國(guó)家鐵路項(xiàng)目，日本拿下的相對(duì)較多。而中國(guó)作為后起之秀，也是鐵路制造大國(guó)，在成本上具有一定的優(yōu)勢(shì)。

        事實(shí)上，中日雙方多次修改方案，均表達(dá)出足夠的誠(chéng)意，這讓佐科陷入兩難境地。

        駱永昆認(rèn)為，這也是印尼政府邀請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)作為顧問(wèn)參與、評(píng)估投標(biāo)過(guò)程的最主要原因，避免直接“得罪”中日任何一方。第三方機(jī)構(gòu)是由法國(guó)和德國(guó)的專家組成，以顯示結(jié)果公正。

        印尼穩(wěn)贏

        印尼政府表示，將在本月敲定雅萬(wàn)高鐵項(xiàng)目的得主。駱永昆坦言，以印尼政府的行事風(fēng)格，結(jié)果很有可能會(huì)在8月30日左右才出來(lái)，甚至可能推遲到9月初。

        劉云指出，中日各具優(yōu)勢(shì)，最后誰(shuí)能拿下，其中印尼政府的政治考量更多些。

        駱永昆認(rèn)為，雖然以第三方機(jī)構(gòu)的結(jié)果進(jìn)行最后選擇的方式有些“討巧”，但無(wú)論誰(shuí)“落馴，印尼在其后肯定會(huì)以投資、貿(mào)易、承建另一條鐵路等方式彌補(bǔ)。事實(shí)上，日本除了盯著雅加達(dá)—萬(wàn)隆高鐵外，還在盯著雅加達(dá)至泗水的鐵路項(xiàng)目，如果此次中方贏得雅萬(wàn)高鐵，那么很可能日本會(huì)獲得雅泗項(xiàng)目的訂單。此前泰國(guó)高鐵項(xiàng)目就是如此，雖然拿到訂單的是日本，但泰方隨后就將另一個(gè)工程項(xiàng)目定給中國(guó)。“當(dāng)然，無(wú)論選擇中日哪方，印尼都是最大的贏家?！瘪樣览フf(shuō)，中日高鐵之爭(zhēng)雖然有媒體的炒作，但印尼政府也有意為之。試想，亞洲第一、第二大經(jīng)濟(jì)體共同競(jìng)爭(zhēng)印尼的高鐵項(xiàng)目，這足以表明印尼的投資環(huán)境、可投資性的良好，為印尼樹(shù)立了正面形象。這也為印尼在世界范圍內(nèi)推廣其“全球海洋支點(diǎn)”戰(zhàn)略贏得更多的機(jī)會(huì)，基建是其“海上高速公路”藍(lán)圖的核心，現(xiàn)在也引起更多的國(guó)際關(guān)注。

        當(dāng)然，佐科本人或許更傾向于選擇中國(guó)。駱永昆說(shuō)，這從佐科近期的行動(dòng)就能看出，上臺(tái)后他與中方頻繁互動(dòng)。此外，無(wú)論在印尼政府的內(nèi)閣中，還是其所在的政黨中，佐科都處于弱勢(shì)，盡管如此，他還是頂住各方壓力重組內(nèi)閣。在撤掉的6位經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)中，有5位是親日派，新任部長(zhǎng)則多為中立派。

        駱永昆認(rèn)為，盡管如此，在今后的招標(biāo)中，印尼很可能還會(huì)延續(xù)這一做法，同時(shí)很可能將美國(guó)、歐洲拉進(jìn)來(lái)。面對(duì)今后更加多元化的競(jìng)爭(zhēng)格局，中國(guó)要做的就是端正心態(tài)。

        

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