打造杭州都市圈綜合交通一體化“升級(jí)版”
2015-08-28
杭寧高速德清入口
記者程鵬宇
8月27日，杭州都市圈市長（交通）專題工作會(huì)議在湖州舉行。杭、湖、嘉、紹四地市長分別作主旨講話，并簽署通過2015杭州都市圈市長（交通）專題工作會(huì)議備忘錄。湖州市委書記裘東耀致辭。謝雙成、項(xiàng)永丹及省發(fā)改委、省交通廳、省經(jīng)合辦等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議。
會(huì)前，與會(huì)代表考察了杭湖錫線航道、環(huán)太湖公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。會(huì)議觀看了《杭州都市圈交通共建共聯(lián)專題片》，聽取了交通專委會(huì)關(guān)于“十三五”都市圈綜合交通運(yùn)輸發(fā)展思路等情況匯報(bào)，圍繞“同促都市圈融合發(fā)展共推大交通共建共聯(lián)”主題進(jìn)行了討論研究，對(duì)加快建設(shè)都市圈現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系達(dá)成了一致意見。
杭州都市圈交通專委會(huì)主任、杭州市交通運(yùn)輸局局長范建軍總結(jié)回顧了八年來都市圈交通發(fā)展情況，并提出了“十三五”都市圈綜合交通運(yùn)輸發(fā)展思路。
回顧
250余項(xiàng)交通重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目構(gòu)筑“半小時(shí)高鐵圈”、“一小時(shí)高速圈”
一是區(qū)域綜合交通規(guī)劃全面實(shí)施。交通發(fā)展，規(guī)劃是龍頭。都市圈交通專委會(huì)成立伊始，就著手開展《杭州都市經(jīng)濟(jì)圈綜合交通規(guī)劃》研究和編制工作，提出了建設(shè)“突出一主五軸，加強(qiáng)三副一環(huán)七帶，構(gòu)建四大系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)半小時(shí)交通圈”和一體化管理的綜合交通體系目標(biāo)。此外，根據(jù)省委、省政府發(fā)展“兩港經(jīng)濟(jì)”的總體要求，都市圈交通專委會(huì)還牽頭開展了《杭州空港綜合交通樞紐規(guī)劃》編制，為發(fā)揮蕭山國際機(jī)場對(duì)都市圈及周邊區(qū)域的集聚與輻射作用提供了重要依據(jù)。今年以來，四市交通部門根據(jù)都市圈發(fā)展需要，共同開展“十三五”都市圈綜合交通發(fā)展規(guī)劃的研究和編制工作。
二是區(qū)域重點(diǎn)交通項(xiàng)目協(xié)同推進(jìn)。推進(jìn)跨區(qū)域重大交通項(xiàng)目前期和建設(shè)，是四市交通部門和交通專委會(huì)工作的重點(diǎn)工作內(nèi)容。八年來，都市圈250多項(xiàng)交通重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目得到了有序推進(jìn)，一大批交通重大項(xiàng)目相繼建成并投入運(yùn)營（其中“十二五”時(shí)期投資540余億元，建成高速公路586公里），都市圈綜合交通路網(wǎng)體系得到不斷完善。2007年12月，通江達(dá)海的杭甬運(yùn)河改造工程基本完成，將京杭運(yùn)河從杭州經(jīng)紹興向東延伸了近240公里；一個(gè)月后，由嘉興杭州共同投資建設(shè)，連接滬浙兩省市的第三條高速通道——杭浦高速建成通車；2010年2月，連接杭州、湖州、嘉興三地，對(duì)接上海的又一重要通道——申嘉湖杭高速全線通車……此外，2012年11月，杭州地鐵1號(hào)線開通運(yùn)營，開啟了杭州地鐵生活，其線網(wǎng)體系未來還將延伸至湖州、嘉興、紹興等多個(gè)市（縣）；同期，杭州蕭山國際機(jī)場二期擴(kuò)建工程完工，一躍成為世界百強(qiáng)機(jī)嘗中國十大機(jī)場和中國四大航空口岸之一。2013年7月，全國鐵路樞紐站之一，匯集滬杭、杭寧、杭甬、杭長、杭黃、商合杭等鐵路專線和地鐵、城市公交、水上巴士等多種交通方式及配套服務(wù)設(shè)施于一體，并可實(shí)現(xiàn)立體無縫交通換乘的特等站，亞洲最大的交通樞紐——新杭州東站正式啟用。連貫都市圈四市的杭州都市高速公路（杭州繞城高速公路西復(fù)線）、全省水運(yùn)交通建設(shè)史上最大的建設(shè)項(xiàng)目——京杭運(yùn)河（浙江段）三級(jí)航道整治等都市圈跨區(qū)域重大交通項(xiàng)目前期工作都得到了有序推進(jìn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十二五”期間，都市圈綜合交通實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資近3000億元，實(shí)現(xiàn)了都市圈“市市通高鐵、縣縣通高速、鎮(zhèn)鎮(zhèn)通干線、村村通班車”的目標(biāo)，為四市擴(kuò)大有效投資發(fā)揮了主力軍作用，有力促進(jìn)了都市圈經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
三是區(qū)域交通運(yùn)輸服務(wù)持續(xù)提升。2014年都市圈實(shí)現(xiàn)公路客運(yùn)量、貨運(yùn)量、內(nèi)河港口吞吐量等均占到全省總量的50%左右，各個(gè)指標(biāo)比都市圈成立之初的2007年增長了約40%。在交通行業(yè)管理方面，四市交通系統(tǒng)不論在環(huán)滬“護(hù)城河”安保管理、公路航道治理超載超限、浙北航道水運(yùn)一體化管理等過程中，還是在治理城市交通擁堵、加強(qiáng)物流運(yùn)輸管理、公共交通信息共享、出租汽車管理與改革等方面，都實(shí)現(xiàn)了緊密合作。
四是區(qū)域交通溝通機(jī)制不斷完善。交通專委會(huì)組建以來，四市及各縣（市、區(qū)）交通部門，不斷增強(qiáng)區(qū)域綜合交通合作發(fā)展、轉(zhuǎn)變交通發(fā)展方式等意識(shí)，主動(dòng)溝通，積極融入，對(duì)接共建，合作共贏。同時(shí)，不斷健全溝通協(xié)調(diào)工作機(jī)制，在跨地區(qū)交通部門專題工作對(duì)接基礎(chǔ)上，就推進(jìn)都市圈交通規(guī)劃、項(xiàng)目前期、工程建設(shè)、道路運(yùn)輸以及科技人才、信息溝通等進(jìn)行專題研究，形成共識(shí)，合力推進(jìn)。在具體工作機(jī)制方面，建立了多層次、分領(lǐng)域、制度化的溝通協(xié)商機(jī)制。
展望
“十三五”投資4000億元
推進(jìn)杭州都市圈現(xiàn)代交通“五大建設(shè)”
按照省市要求，堅(jiān)持適度超前、改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綠色發(fā)展原則，重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代交通“五大建設(shè)”，突出抓好“大通道、大樞紐、大節(jié)點(diǎn)、大網(wǎng)絡(luò)、大運(yùn)輸”建設(shè)，在“立體、無縫、安全、高效、低碳、綠色”上下功夫，全力構(gòu)建都市圈“通達(dá)、便捷、經(jīng)濟(jì)、安全”的都市圈現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè)總投資規(guī)模近7000億元，其中“十三五”計(jì)劃完成投資約4000億元。
下一步，在組織編制好“十三五”都市圈綜合交通規(guī)劃、謀劃都市圈新一輪發(fā)展的同時(shí)，杭、湖、嘉、紹四地將共同重點(diǎn)推進(jìn)以下5個(gè)方面工作：
進(jìn)一步推進(jìn)以杭州都市高速公路（杭州繞城高速公路西復(fù)線）等為重點(diǎn)的都市圈重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善都市圈路網(wǎng)體系。下一步，杭、湖、紹三市將進(jìn)一步對(duì)接明確項(xiàng)目投資建設(shè)體制，加快前期工作進(jìn)展，爭取早日全面開工；此外，加快推進(jìn)杭州至柯橋、杭州至海寧等城際軌道交通前期審批工作；京杭運(yùn)河浙江段三級(jí)航道整治工程，現(xiàn)已完成項(xiàng)目“工可”審批各項(xiàng)前置條件，將進(jìn)入設(shè)計(jì)審批和施工建設(shè)階段。
做好“兩美浙江”示范區(qū)保障工作，打造綠色都市圈。杭州將承辦一系列重大國際活動(dòng)，都市圈專委會(huì)將實(shí)行區(qū)域聯(lián)動(dòng)，按時(shí)完成相關(guān)配套交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并在運(yùn)輸組織、駕駛員培訓(xùn)、交通環(huán)境提升等各方面緊密協(xié)作，提供優(yōu)質(zhì)的運(yùn)輸服務(wù)。同時(shí)，近期將著重做好“五水共治”、“四邊三化”、“三改一拆”、“兩路兩側(cè)”等交通相關(guān)工作。
打好治堵攻堅(jiān)戰(zhàn)，提升綜合交通運(yùn)輸服務(wù)能力。都市圈各城市將繼續(xù)大力推進(jìn)公交優(yōu)先戰(zhàn)略，提高公交分擔(dān)率，提升公共交通服務(wù)質(zhì)量，打好治理城市交通擁堵的攻堅(jiān)戰(zhàn)，暢通城市內(nèi)部交通。下一步將繼續(xù)加強(qiáng)溝通對(duì)接，合力推進(jìn)公交城市建設(shè)。其次，都市圈各地還將繼續(xù)加強(qiáng)公路、水路、鐵路、民航、郵政、城際軌道和城市公共交通等多種交通運(yùn)輸方式之間的銜接，形成內(nèi)聯(lián)都市圈、外接長三角城市群的綜合交通運(yùn)輸體系，推進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)和綜合交通運(yùn)輸一體化。
共同守護(hù)交通安全，構(gòu)建安全運(yùn)輸體系。都市圈各城市將根據(jù)省市和交通運(yùn)輸部總體部署，針對(duì)交通運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)合作聯(lián)動(dòng)，共同守好安全生產(chǎn)底線。
創(chuàng)建“最美行業(yè)”，推進(jìn)交通事業(yè)發(fā)展。都市圈下一步將繼續(xù)按照“兩美浙江”建設(shè)總要求，深入開展“踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，最美行業(yè)創(chuàng)建深化年”活動(dòng)，推進(jìn)“核心價(jià)值觀引領(lǐng)、最美群像塑造、美麗窗口創(chuàng)建、交通文化凝聚”四項(xiàng)工程。
