軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃已通過省評(píng)審
2015-09-02
在中山，軌道交通一個(gè)備受關(guān)注的概念。不久前，一篇題為《中山地鐵1號(hào)線擬2020年開通》的新聞出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)。中山是否真的要建地鐵？究竟何時(shí)動(dòng)工？
1日下午，中山市發(fā)改局透露，中山規(guī)劃中的軌道交通并非地鐵，而是初步選定“輕型跨座式單軌”，也就是俗稱的“空軌”。目前，中山軌道交通線路規(guī)劃已通過省住建廳評(píng)審，而城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃已完成征求意見稿，正在征求相關(guān)部門及鎮(zhèn)區(qū)的意見，爭(zhēng)取納入“十三五”規(guī)劃。
必要性
發(fā)展軌道交通刻不容緩
中山市發(fā)改局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，發(fā)展軌道交通是關(guān)乎中山未來發(fā)展的一件大事。無論是珠三角區(qū)域整合，還是城市發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，都要求中山提早謀劃軌道交通。
從宏觀來看，發(fā)展軌道交通是中山融入珠三角城市群的重要一步。2009年，廣東省在珠三角城市群規(guī)劃了“三環(huán)八射”城際網(wǎng)，構(gòu)建以軌道交通為標(biāo)志的現(xiàn)代化都市群，近期，省委、省政府提出打造珠三角“世界級(jí)城市群”。中山作為珠三角重要的節(jié)點(diǎn)城市，自然不能在軌道交通方面缺位。
從現(xiàn)實(shí)來看，城市人口膨脹、機(jī)動(dòng)車數(shù)量激增，也迫切需要中山及早規(guī)劃軌道交通。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中山市機(jī)動(dòng)車保有量已超過100萬(wàn)輛，主城區(qū)千人擁有機(jī)動(dòng)車的數(shù)量已超過廣州。目前小汽車日均上牌大約是400輛，按照這個(gè)速度，到2020年全市機(jī)動(dòng)車保有量將達(dá)到120萬(wàn)輛左右。
據(jù)發(fā)改局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，廣州、深圳、佛山已建成軌道交通，東莞城市軌道交通年內(nèi)通車，佛山順德區(qū)、珠海、江門、惠州等城市都已規(guī)劃城市軌道，中山如果不能通過城市軌道和城際軌道與周邊城市便捷互動(dòng)，就有可能被邊緣化，成為城市孤島。
規(guī)劃
“空軌”是現(xiàn)實(shí)選擇
一提到“軌道交通”，外界很容易將其等同于地鐵，但這其實(shí)是一種很大的誤解。軌道交通在國(guó)內(nèi)大致有三種制式，地鐵、輕軌、現(xiàn)代有軌電車，中山擬采用的是“輕型跨座單軌”，也是輕軌的一種。
中山之所以不采用地鐵，既有政策和經(jīng)濟(jì)方面的考慮，也是中山地質(zhì)特點(diǎn)所決定的。根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策，城市發(fā)展地鐵至少有三個(gè)硬指標(biāo)：主城區(qū)人口超過300萬(wàn)；單線客流高峰每小時(shí)達(dá)3萬(wàn)人次，中山在人口規(guī)模上并不適用。目前地鐵每公里造價(jià)大約是6億元，對(duì)中山的財(cái)力來說負(fù)擔(dān)比較重。相比之下，輕型跨座單軌每公里造價(jià)只有地鐵的1/3，且政策條件更為寬松：主城區(qū)人口超過150萬(wàn)，GDP超過600億元；單線客流高峰每小時(shí)達(dá)1萬(wàn)人次。正因?yàn)槿绱?，通過比選，中山初步選擇“輕型跨座單軌”。
“任何一個(gè)城市，軌道交通從規(guī)劃到建設(shè)，沒有15年的時(shí)間是不可能的。”中山市發(fā)改局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，中山提早謀劃相關(guān)工作，有規(guī)劃、有預(yù)留才可能有發(fā)展。
進(jìn)展
力爭(zhēng)進(jìn)入“十三五規(guī)劃”
對(duì)于外界“2020年開通空軌”的傳聞，市發(fā)改局表示，軌道交通規(guī)劃時(shí)間長(zhǎng)、審批時(shí)間長(zhǎng)、建設(shè)周期長(zhǎng)，因此必須及早謀劃，預(yù)留相關(guān)規(guī)劃建設(shè)條件，至于什么時(shí)候開建，還沒有明確的時(shí)間，因?yàn)樵趪?guó)家批準(zhǔn)后，市級(jí)還要進(jìn)行科學(xué)評(píng)估和民主決策。
2014年國(guó)家住建部下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃編制的通知》，要求符合條件的大城市加快發(fā)展城市軌道交通，并編制城市軌道線網(wǎng)規(guī)劃上報(bào)省住建廳審批，經(jīng)審批后需納入城市總規(guī)和控規(guī)。今年是中山市新版《城市總體規(guī)劃》上報(bào)國(guó)家審批，因此必須趕在本輪中山市城市總體規(guī)劃審批前完成相關(guān)城市軌道規(guī)劃編制工作，否則需等到城市總體規(guī)劃再次修編時(shí)才可能規(guī)劃城市軌道交通。目前中山規(guī)劃局牽頭制定的《城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃》已通過省住建廳的評(píng)審；而軌道交通建設(shè)規(guī)劃正在征求相關(guān)部門及鎮(zhèn)區(qū)的意見。
“可以說，中山軌道交通還處在前期規(guī)劃階段，要等到國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)后才能進(jìn)入下一步。我們希望能把中山的軌道交通納入‘十三五’規(guī)劃。”市發(fā)改局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，今年恰好是《城市總體規(guī)劃》的窗口期，如果不能把軌道交通相關(guān)規(guī)劃寫入其中，“至少還要等10年以上”。
中山軌道交通指導(dǎo)思想是“全域中山，便捷高效”，規(guī)劃的7條軌道交通線路全長(zhǎng)246公里，力爭(zhēng)達(dá)到“加快城鄉(xiāng)一體化，提升中心城區(qū)‘首善度’，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境”的目標(biāo)。
“考慮到中山的財(cái)力，軌道交通將引入社會(huì)資本，采用PPP模式”。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，首先建設(shè)的兩條線路將以城軌中山北站為樞紐，一條經(jīng)過西區(qū)、東升、小欖向西北組團(tuán)延伸，另一條則沿起灣道延伸到博覽中心方向。
南方日?qǐng)?bào)記者鄭平
通訊員鄒輝周陳冠霖
