中日爭奪印尼高鐵中國方案“經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)斜
2015-09-03
將對中日方案進(jìn)行最終比較探討官員稱傾向中方有意在大項目上“找平衡”
中日兩國圍繞印度尼西亞雅加達(dá)-萬隆高鐵(以下簡稱雅萬高鐵)項目的爭奪戰(zhàn)愈演愈烈。原定8月31日舉行對中日兩國高鐵方案進(jìn)行最終比較探討的印尼部長會議推遲至今日召開。討論結(jié)果將提交給印尼總統(tǒng)佐科。預(yù)計佐科將參考會議結(jié)果決定“花落誰家”。
會議前夕，路透社援引印尼政府匿名官員的話稱，印尼政府更傾向于采用中國的方案，原因是“中國的方案對(印尼)政府財政負(fù)擔(dān)比較輕，關(guān)于安全方面的問題也做了很好的應(yīng)對”。
路透社援引分析人士的話說，中標(biāo)一方有望在未來亞洲高鐵項目建設(shè)方面確立領(lǐng)軍地位。
中國方案“經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)斜
雅萬高鐵項目日前已結(jié)束遞交報價。據(jù)新華社“新華國際”客戶端援引印尼《國際日報》報道，印尼經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌部長兼高鐵項目評估專組主席達(dá)爾明·納蘇蒂安8月31日傍晚在雅加達(dá)宣布，原本計劃當(dāng)天決定由哪一方承建雅萬高鐵項目，但由于雙方都有進(jìn)一步的修改方案，印尼政府不得不把決定日期推遲至9月2日。
印尼計劃建設(shè)全長860公里的雅加達(dá)-萬隆-井里汶-泗水的高速鐵路項目，其中第一期為雅加達(dá)-萬隆的160公里項目。雅萬高鐵初步計劃在2020年前竣工，屆時高鐵時速將達(dá)300公里，只需要37分鐘就能從雅加達(dá)抵達(dá)萬攏目前兩地的普快火車單程需要3小時。
路透社援引一名參與決策的印尼官員的話說：“印尼傾向于(選擇)中國，因為他們的方案減輕了印尼政府的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，而且安全性也得到了充分說明?！绷硪幻∧峁賳T則表示，日本已經(jīng)拿下雅加達(dá)的大眾捷運系統(tǒng)和當(dāng)?shù)刈畲蟮幕鹆Πl(fā)電廠項目。因此為其他重大基礎(chǔ)設(shè)施項目招標(biāo)時，印尼希望能夠在日本和中國之間謀求一種平衡。
日本隨中國修改報價
雅萬高鐵項目最早由日本提出，日本協(xié)力機(jī)構(gòu)(JICA)還因此為印尼提供了1500萬美元資金，供印尼政府啟動這條高速鐵路的規(guī)劃、設(shè)計、可行性研究等前期準(zhǔn)備工作。印尼進(jìn)行公開招標(biāo)以來，日本率先開展項目可行性調(diào)查，在競標(biāo)初期曾遙遙領(lǐng)先。新華國際客戶端注意到，為拿下該項目，日本方面近5年來一直在進(jìn)行項目可行性研究，并持續(xù)游說印尼高層。日本媒體稱，安倍晉三政府認(rèn)為爭奪印尼首條高鐵項目具有“非常重大的政治意義”。
日本首相安倍晉三上周專門派特使和泉弘人到訪印尼，修改雅萬高鐵日本報價，為爭奪高鐵項目做最后一搏。
這是繼中國8月11日提出更優(yōu)惠報價之后，日本第二次修改報價，將總工程費壓縮至6000億日元(約49億美元)，比中方的標(biāo)價還低，攤還期40年，并提出其中75%可提供0.1%低利息日元貸款。除了報價，日本方案修改的重點還包括貸款不用完全主權(quán)擔(dān)保，提前完工和技術(shù)轉(zhuǎn)移。
據(jù)共同社報道，日本在新投標(biāo)方案中提出，將這條高鐵的本土化率從之前的51%提高至70%。日方還提出，不排除印尼政府回購日本政府所有實體在該工程中所持股票的可能性。
新加坡《聯(lián)合早報》援引日本使館經(jīng)濟(jì)事務(wù)專員木島佳子的話說：“高鐵項目是日本的自豪，其發(fā)展一直受到重視，若印尼高鐵項目落入中國手中，這對日本和其人民來說會是個令人震驚的消息?！?br />
印尼不愿得罪任何一方
2015年3月，印尼總統(tǒng)佐科訪華時，兩國簽署了《中印尼雅加達(dá)-萬隆高鐵合作諒解備忘錄》。4月，中國國家主席習(xí)近平訪問印尼時，兩國又簽署了高速鐵路項目合作文件。由于中國的加入，中日兩國在這一項目上的競爭日趨激烈。8月初，中國國家發(fā)展改革委主任徐紹史作為習(xí)近平主席特使，在雅加達(dá)向佐科當(dāng)面呈交中方關(guān)于雅萬高鐵項目的可行性研究報告。事實上，中方僅用了3個月就完成這一項目的可行性調(diào)查，使形勢發(fā)生逆轉(zhuǎn)。
中方希望以雅萬高鐵為起點，全面加強(qiáng)與印尼的戰(zhàn)略對接和務(wù)實合作，非常期待印尼“全球海洋支點”戰(zhàn)略與中方“海上絲綢之路”建設(shè)對接。中國鐵路總公司總工程師、中國工程院院士何華武此前在接受新華社采訪時指出，雅萬高鐵的建設(shè)將有力支撐沿線經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展，為當(dāng)?shù)貛砗芎玫慕?jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)保效益。
據(jù)印尼部長級官員介紹，中國在對日本的方案進(jìn)行仔細(xì)分析后就完工時間和融資問題給出相對優(yōu)厚的條件，對印尼的要求做出了充分回應(yīng)，包括提供貸款、轉(zhuǎn)讓技術(shù)和確保3年建成等方面。中方開出了提供項目總經(jīng)費55億美元全額貸款、“無需印尼政府預(yù)算及債務(wù)擔(dān)?！钡膬?yōu)厚條件，提供2%年利率貸款，攤還期從40年延長至50年。中方還承諾2018年即可完工，每年可創(chuàng)造四萬個工作崗位等經(jīng)濟(jì)衍生效應(yīng)。
根據(jù)雅萬項目中方可行性研究報告，印尼本地化程度將高達(dá)60%?！?0%的本土化率包括使用印尼本地生產(chǎn)的建筑材料、施工機(jī)械、運營設(shè)備等，并通過這條高鐵的合作在印尼培養(yǎng)一批建設(shè)、運營、管理高速鐵路的人才和員工?！焙稳A武說。
不過，日本和中國針對雅萬高鐵項目的競爭也讓印尼陷入“外交煩惱”。有消息說，印方8月還委托了美國波士頓咨詢公司對雙方開出的條件進(jìn)行評估。
“政府無疑覺得這會是個難題，因為中日都是印尼的重要貿(mào)易伙伴，政府并不愿意得罪任何一方?！比毡竟餐缭幻∧峁賳T的話說。
根據(jù)2013年數(shù)據(jù)，日本是印尼第二大投資來源國，中國是印尼非油氣商品的最大出口市嘗最大進(jìn)口來源國和最大貿(mào)易伙伴。
“我們有兩個伙伴，如果能夠?qū)烧叨祭^續(xù)維持，對我們來說是有益的。因此在做這個(關(guān)于高鐵項目的)決定時，我們必須聰明一些。”印尼基礎(chǔ)設(shè)施和地區(qū)發(fā)展部副部長盧基·埃科·武爾揚托對路透社說。(來源：早報訊)
