高速收費站加收一級公路通行費違法！
2015-09-04
本報訊從廣西宜州開車走高速公路至金城江，除了被收取高速公路通行費外，還要加收金宜一級公路通行費，這一做法曾經(jīng)引發(fā)不少車友的質(zhì)疑，一級公路通行費到底該不該交？這回有了答案。近日，廣西壯族自治區(qū)河池市金城江區(qū)人民法院對周某起訴廣西交投公司及河池高速公路運營公司不當(dāng)?shù)美m紛案進行一審宣判，10元通行費被判退還。
原告：被強行代收一級公路通行費
周某是河池的一位律師。今年4月27日，周某駕駛一輛小型汽車從宜州西收費站進入高速公路往金城江方向行駛，至河池東高速公路收費站駛出，收費站收取了周某該區(qū)間的高速公路通行費35元，同時還收取了宜州至金城江一級公路的通行費10元。原告駕車駛出河池東收費站后，即調(diào)頭又進入河池東收費站，繼續(xù)駛上高速公路至河池西收費站駛出，河池西收費站收取原告該區(qū)間的高速公路通行費15元。
事后，周某認(rèn)為自己沒有在金宜一級公路上通行，而河池東收費站卻強行收取其金宜一級公路10元的通行費，這是沒有法律和事實依據(jù)的。于是，他將責(zé)任單位廣西交通投資集團有限公司（以下簡稱廣西交投公司）、廣西交通投資集團河池高速公路運營有限公司（以下簡稱河池高速公路運營公司）列為被告，向金城江區(qū)人民法院提起訴訟，請求法院判令被告返還通行費10元。6月12日，法院公開開庭審理了此案。
被告：代收費用經(jīng)政府許可
庭審中，廣西交投公司、河池高速公路運營公司答辯稱，金城江至宜州一級公路屬于合法的收費公路，并在法庭上出示了自治區(qū)人民政府《關(guān)于重新核定柳州至王靈高速公路小平陽至賓陽王靈段和金城江至宜州一級公路車輛通行費收費期限的批復(fù)》，里面內(nèi)容包括“同意核定金城江至宜州一級公路車輛通行費收費期限25年，從2002年1月1日至2026年12月31日止”；其次，廣西交投公司、河池高速公路運營公司還證明，自身屬于適格的收費主體。2001年，廣西交通廳將金城江至宜州一級公路收費權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給廣西五洲交通股份有限公司，2014年，廣西五洲交通股份有限公司將金城江至宜州一級公路收費權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給廣西交通投資集團。2014年11月26日，自治區(qū)人民政府《關(guān)于撤銷金城江至宜州一級公路東江收費站有關(guān)問題的通知》，里面內(nèi)容包括“同意撤銷東江收費站，由宜州至河池高速公路河池東收費站代收金城江至宜州一級公路車輛通行費”，只要在該一級公路上通行的車輛，被告均有權(quán)收取10元的通行費。
據(jù)了解，2014年12月31日，東江收費站撤站，2015年1月1日，高速公路河池東收費站開始收取金城江至宜州一級公路車輛通行費，至今已8個月。
法院：不當(dāng)?shù)美麘?yīng)返還
法院審理認(rèn)為，被告在收取高速公路通行費的同時，一并收取了原告金宜一級公路的通行費，該10元收費沒有相應(yīng)的合法根據(jù)，已構(gòu)成不當(dāng)?shù)美桓娣綉?yīng)當(dāng)予以返還。原告周某訴請被告方退還金宜一級公路通行費10元的理由成立。
據(jù)此，法院依法作出前述判決。
（伍春艷）
■連線法官■
代收通行費屬不當(dāng)?shù)美?br />
承辦此案的法官說，案件爭議的焦點主要集中在，原告與被告之間是否形成金宜一級公路通行的服務(wù)合同關(guān)系，被告收取原告金宜一級公路10元通行費是否有合法根據(jù)，是否構(gòu)成不當(dāng)?shù)美?br />
公路收費執(zhí)行政府許可和指導(dǎo)價制度，收費方與通行方形成的是平等主體之間民事法律關(guān)系。因此，雙方在行使權(quán)利、履行義務(wù)時，均應(yīng)遵循民事法律規(guī)范的基本原則和相關(guān)規(guī)定。
被告方雖然經(jīng)過政府的許可，享有“金宜一級公路”的收費權(quán)，但政府批文只能證明其獲得了相應(yīng)的收費資格，而相應(yīng)的收費權(quán)利，仍來源于與相對方之間所發(fā)生的服務(wù)合同關(guān)系，還應(yīng)依據(jù)相對方是否存在已經(jīng)接受了通行服務(wù)的事實。
原告接受的是被告方提供的高速公路通行服務(wù)，并未在金宜一級公路上通行，雙方之間沒有發(fā)生金宜一級公路的服務(wù)合同關(guān)系。因此，被告方并未享有收取原告金宜一級公路通行費的權(quán)利，但該法官說，原告周某的行駛路線與普通大眾相比，確有不同，其在結(jié)束高速公路行程后，駛出河池東收費站的同時，即調(diào)頭又進入河池東收費站，繼續(xù)駛上高速公路至河池西收費站駛出。其全程沒有在金宜一級公路上行駛，故并未與被告形成“金宜一級公路”的服務(wù)合同關(guān)系，被告收取原告金宜一級公路通行費10元屬于不當(dāng)?shù)美瑧?yīng)當(dāng)予以返還。
