青海省交通運(yùn)輸廳關(guān)于做好國務(wù)院和省政府取消、下放和調(diào)整行政審批項(xiàng)目銜接落實(shí)工作的通知
2015-09-06
青交法〔2015〕242號
青海省交通運(yùn)輸廳
關(guān)于做好國務(wù)院和省政府取消、下放和調(diào)整
行政審批項(xiàng)目銜接落實(shí)工作的通知
各市州交通局、廳屬各相關(guān)單位、廳機(jī)關(guān)各相關(guān)處室：
國務(wù)院近期以《國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》（國發(fā)〔2013〕44號、國發(fā)〔2014〕5號、國發(fā)〔2014〕27號、國發(fā)〔2014〕50號、國發(fā)〔2015〕11號）等文件，取消和調(diào)整了部分行政審批項(xiàng)目。根據(jù)省政府104號令和109號令等有關(guān)要求，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、做好國務(wù)院決定取消的行政審批事項(xiàng)的銜接落實(shí)工作（取消項(xiàng)目目錄詳見附件1）。各級交通運(yùn)輸部門及其管理機(jī)構(gòu)要對照取消的事項(xiàng)抓好落實(shí)，一律予以取消，不再審批，并予以公開。
二、做好國務(wù)院及省政府決定下放管理層級的行政審批事項(xiàng)的銜接落實(shí)工作（下放項(xiàng)目目錄詳見附件2）。國務(wù)院下放至省級事項(xiàng)，各級交通運(yùn)輸主管部門、廳屬相關(guān)單位和廳機(jī)關(guān)相關(guān)處室要與交通運(yùn)輸部及省廳加強(qiáng)溝通銜接，做好承接落實(shí)，并確保各審批事項(xiàng)監(jiān)管不缺位。國務(wù)院下放至省級以下海事管理機(jī)構(gòu)事項(xiàng)，地方海事管理機(jī)構(gòu)要依法、按層級類別做好承接落實(shí)。
1.國發(fā)〔2013〕44號下放的“外商投資道路運(yùn)輸業(yè)立項(xiàng)審批”事項(xiàng)，具體由廳運(yùn)輸處做好承接、業(yè)務(wù)審查和培訓(xùn)等工作，并嚴(yán)格按照省廳權(quán)力清單審批流程進(jìn)行審批。
2.國發(fā)〔2014〕5號下放的“水運(yùn)工程監(jiān)理乙級企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定”和“水運(yùn)機(jī)電工程專項(xiàng)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定”（此2項(xiàng)為“水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定”項(xiàng)目的子項(xiàng)）及國發(fā)〔2015〕11號下放的“水運(yùn)工程監(jiān)理甲級企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定”事項(xiàng)，具體由省交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督局做好承接、業(yè)務(wù)審查和培訓(xùn)等工作，并嚴(yán)格按照省廳權(quán)力清單審批流程進(jìn)行審批。
3.國發(fā)〔2014〕27號下放的“國家重點(diǎn)水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收”及國發(fā)〔2014〕50號下放的“國家重點(diǎn)公路工程施工許可”事項(xiàng)，具體由廳建設(shè)管理處做好承接、業(yè)務(wù)審查和培訓(xùn)等工作，制定審批流程，并及時調(diào)整納入省廳權(quán)力清單、責(zé)任清單。
4.國發(fā)〔2014〕50號下放的“船員適任證書核發(fā)”及國發(fā)〔2015〕11號下放的“外資企業(yè)、中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營中華人民共和國沿海、江河、湖泊及其他通航水域水路運(yùn)輸審批”事項(xiàng)，具體由省地方海事局（省水運(yùn)局）做好承接、業(yè)務(wù)審查等工作，制定審批流程。并將承接的審批事項(xiàng)名稱、設(shè)立依據(jù)、實(shí)施機(jī)關(guān)、審批程序、審批時限等向社會公布，完善辦事指南，及時開展培訓(xùn)，確保承接到位。
三、做好國務(wù)院及省政府109號令決定調(diào)整或明確為后置審批的工商登記前置審批事項(xiàng)的銜接落實(shí)工作（調(diào)整或明確為后置審批項(xiàng)目目錄詳見附件3），涉及工商登記前置改為后置的審批單位，要主動與工商部門對接。各級交通運(yùn)輸部門及其管理機(jī)構(gòu)要逐項(xiàng)落實(shí)，按照要求辦理審批業(yè)務(wù)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，確保“先照后證”工作落到實(shí)處。
四、做好國務(wù)院及省政府109號令決定取消的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)的銜接落實(shí)工作（取消職業(yè)資格許可和認(rèn)定項(xiàng)目目錄詳見附件4）。各級交通運(yùn)輸部門及廳屬各相關(guān)單位要對照國務(wù)院決定取消的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)抓好落實(shí)，一律予以取消，不再進(jìn)行職業(yè)資格許可和認(rèn)定，并予以公開。
五、做好國務(wù)院決定取消的評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目的銜接落實(shí)工作（取消評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目目錄詳見附件5）。各級交通運(yùn)輸部門及其管理機(jī)構(gòu)要對照國務(wù)院決定取消的評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目抓好落實(shí)，一律予以取消，并不再進(jìn)行申報。
六、省政府104令下放的7項(xiàng)路政許可事項(xiàng)，由省公路路政執(zhí)法總隊(duì)做好下放行政審批項(xiàng)目的落實(shí)銜接工作，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)督，防止出現(xiàn)管理脫節(jié)和監(jiān)督真空。
七、各級交通運(yùn)輸部門及廳屬各相關(guān)單位要認(rèn)真對照國務(wù)院及省政府令等文件，全面梳理各級行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)，完善審批流程（含網(wǎng)上審批流程），修訂公開資料，嚴(yán)格抓好貫徹落實(shí)。對取消和下放的行政審批項(xiàng)目，各相關(guān)單位要同步研究和加強(qiáng)配套監(jiān)管措施，出臺指導(dǎo)意見。切實(shí)加大培訓(xùn)力度，提高審批工作效率和服務(wù)質(zhì)量，同時要注重向行政相對人做好宣傳解釋工作，全力提升交通運(yùn)輸服務(wù)能力。
附件：1.國務(wù)院決定取消的行政審批項(xiàng)目目錄（涉及交通運(yùn)輸部門）
2.國務(wù)院及省政府決定下放管理層級的行政審批項(xiàng)目目錄（涉及交通運(yùn)輸部門）
3.國務(wù)院及省政府決定調(diào)整或明確為后置審批的工商登記前置審批事項(xiàng)目錄（涉及交通運(yùn)輸部門）
4.國務(wù)院及省政府決定取消的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)目錄（涉及交通運(yùn)輸部門）
5.國務(wù)院決定取消的評比表彰項(xiàng)目目錄（涉及交通運(yùn)輸部門）
青海省交通運(yùn)輸廳
2015年8月31日
附件1
國務(wù)院決定取消的行政審批項(xiàng)目目錄
（涉及交通運(yùn)輸部門）
序號
項(xiàng)目名稱
審批部門
其他共同
審批部門
設(shè)定依據(jù)
處理決定
備注
1
船員資格臨時特免證明簽發(fā)
交通運(yùn)輸部
無
《中華人民共和國船員條例》（國務(wù)院494號）
取消
國發(fā)〔2013〕44號
2
國家公路運(yùn)輸樞紐總體規(guī)劃審批
交通運(yùn)輸部
無
《公路運(yùn)輸樞紐總體規(guī)劃編制辦法》（交規(guī)劃發(fā)〔2007〕365號）
取消（只取消交通運(yùn)輸部審批，地方人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門的審批仍然保留）
國發(fā)〔2014〕27號
外商與中方打撈人合作打撈審批
交通運(yùn)輸部
無
《關(guān)于外商參與打撈中國沿海水域沉船沉物管理辦法》（國務(wù)院令第102號）
取消
國發(fā)〔2014〕27號
3
內(nèi)河運(yùn)輸危險化學(xué)品船舶污染損害責(zé)任保險證書或者財務(wù)擔(dān)保證明核發(fā)
交通運(yùn)輸部
無
《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第591號）
取消
國發(fā)〔2014〕50號
附件2
國務(wù)院及省政府決定下放管理層級的行政審批項(xiàng)目目錄（涉及交通運(yùn)輸部門）
序號
項(xiàng)目名稱
審批部門
其他共同
審批部門
設(shè)定依據(jù)
處理決定
備注
1
外商投資道路運(yùn)
輸業(yè)立項(xiàng)審批
交通運(yùn)輸部
無
《外商投資道路運(yùn)輸業(yè)管理規(guī)定》（交通部、對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部令2001年第9號）
下放至省級人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門
國發(fā)〔2013〕44
號
水運(yùn)工程監(jiān)理乙級企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定
交通運(yùn)輸部
無
《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第279號）
《公路水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（交通部令2004年第5號）
下放至省級人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門
國發(fā)〔2014〕5號
水運(yùn)機(jī)電工程專項(xiàng)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)
認(rèn)定
交通運(yùn)輸部
無
《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第279號）
《公路水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（交通部令2004年第5號）
下放至省級人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門
國發(fā)〔2014〕5號
2
國家重點(diǎn)水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收
交通運(yùn)輸部
無
《中華人民共和國港口法》
《港口工程竣工驗(yàn)收辦法》（交通部令2005年第2號）
下放至省級人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門
國發(fā)〔2014〕27號
3
經(jīng)營港口理貨業(yè)務(wù)許可
交通運(yùn)輸部
無
《中華人民共和國港口法》《港口經(jīng)營管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2009年第13號）
下放至省級人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門
國發(fā)〔2014〕50號
4
國家重點(diǎn)公路工程施工許可
交通運(yùn)輸部
無
《中華人民共和國公路法》《公路建設(shè)市場管理辦法》（交通運(yùn)輸部令2011年第11號）
下放至省級人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門
國發(fā)〔2014〕50號
5
船員適任證書核發(fā)
交通運(yùn)輸部
無
《中華人民共和國船員條例》（國務(wù)院令第494號）
下放至省級及以下海事管理機(jī)構(gòu)
國發(fā)〔2014〕50號
6
利用公路橋梁、公路隧道、涵洞鋪設(shè)電纜等設(shè)施
省交通運(yùn)輸廳
無
《中華人民共和國公路法》第56條（主席令第19號2004年修訂）
公路管理機(jī)構(gòu)
省政府104號令
7
鐵輪、履帶等機(jī)具及超限車輛上公路行駛（轄區(qū)內(nèi)行駛的）
省交通運(yùn)輸廳
無
《中華人民共和國公路法》第48、50條（主席令第19號2004年修訂）
《公路安全保護(hù)條例》第35條（國務(wù)院令第593號2011.3）
公路管理機(jī)構(gòu)
省政府104號令
8
跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或架設(shè)、埋設(shè)管線等設(shè)施，以及在公路用地范圍、建筑控制區(qū)內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的審批
省交通運(yùn)輸廳
無
《中華人民共和國公路法》第45條（主席令第19號2004年修訂）
《公路安全保護(hù)條例》第27條（國務(wù)院令第593號2011.3）
公路管理機(jī)構(gòu)
省政府104號令
9
公路行道樹砍伐
省交通運(yùn)輸廳
無
《中華人民共和國公路法》第42條（主席令第19號2004年修訂）
《公路安全保護(hù)條例》第26條（國務(wù)院令第593號2011.3）
公路管理機(jī)構(gòu)
省政府104號令
10
公路增設(shè)平面或者改造平面交叉道口
省交通運(yùn)輸廳
無
《中華人民共和國公路法》第55條（主席令第19號2004年修訂）
《公路安全保護(hù)條例》第27條（國務(wù)院令第593號2011.3.7）
公路管理機(jī)構(gòu)
省政府104號令
11
在公路用地范圍內(nèi)、利用跨越公路的設(shè)施設(shè)置、懸掛非公路標(biāo)志
省交通運(yùn)輸廳
無
《中華人民共和國公路法》第54條（主席令第19號2004年修訂）
《公路安全保護(hù)條例》第27條（國務(wù)院令第593號2011.3）
公路管理機(jī)構(gòu)
省政府104號令
12
提高建筑物與公路路肩邊緣之間原地面標(biāo)高
省交通運(yùn)輸廳
無
《青海省公路路政管理?xiàng)l例》第11條（2004.9.25）
公路管理機(jī)構(gòu)
省政府104號令
附件3
國務(wù)院及省政府決定調(diào)整或明確為后置審批的工商登記前置審批事項(xiàng)目錄（涉及交通運(yùn)輸部門）
序號
項(xiàng)目名稱
實(shí)施機(jī)關(guān)
設(shè)定依據(jù)
處理決定
備注
1
國際海上運(yùn)輸業(yè)務(wù)及海運(yùn)輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營審批
交通運(yùn)輸部
中華人民共和國國際海運(yùn)條例》（國務(wù)院令第335號）
改為后置審批
國發(fā)〔2014〕27號
2
國際船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營審批
省級人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門
《中華人民共和國國際海運(yùn)條例》（國務(wù)院令第335號）
改為后置審批
國發(fā)〔2014〕27號
3
國內(nèi)水路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營審批
交通運(yùn)輸部及流域管理機(jī)構(gòu)和設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸管理的部門
《國內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第625號）《國務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》（國發(fā)〔2012〕52號）《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定》（國發(fā)〔2014〕5號）
改為后置審批
國發(fā)〔2014〕27號、省政府109號令
4
港口經(jīng)營許可
港口行政管理部門
《中華人民共和國港口法》
改為后置審批
國發(fā)〔2014〕27號
5
經(jīng)營港口理貨業(yè)務(wù)許可
省級人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門
《中華人民共和國港口法》《港口經(jīng)營管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2009年第13號）
改為后置審批
國發(fā)〔2014〕50號
6
從事國際道路運(yùn)輸審批
省級人民政府道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)
《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》（國務(wù)院令第406號）
改為后置審批
國發(fā)〔2014〕50號、省政府109號令
7
道路運(yùn)輸站（場）經(jīng)營業(yè)務(wù)許可證核發(fā)
縣級人民政府道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)
《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》（國務(wù)院令第406號）
改為后置審批
國發(fā)〔2014〕50號、省政府109號令
8
機(jī)動車維修經(jīng)營業(yè)務(wù)許可證核發(fā)
縣級人民政府道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)
《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》（國務(wù)院令第406號）
改為后置審批
國發(fā)〔2014〕50號、省政府109號令
9
機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)許可證核發(fā)
縣級人民政府道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)
《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》（國務(wù)院令第406號）
改為后置審批
國發(fā)〔2014〕50號、省政府109號令
10
出租汽車經(jīng)營資格證核發(fā)
州（地、市）、縣級地方人民政府出租汽車行政主管部門
《國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》附件4：第10項(xiàng)（國發(fā)〔2015〕11號）
《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》第112項(xiàng)（國務(wù)院令第412號）
改為后置審批
省政府109號令
11
道路客運(yùn)經(jīng)營許可證核發(fā)
縣級人民政府道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)
《國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》附件4：第11項(xiàng)（國發(fā)〔2015〕11號）
《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》第10、25條（國務(wù)院第406號令公布2012.11.9修訂）
改為后置審批
省政府109號令
12
道路貨運(yùn)經(jīng)營許可證核發(fā)
縣級人民政府道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)
《國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》附件4：第12項(xiàng)（國發(fā)〔2015〕11號）
《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》第10、25條（國務(wù)院第406號令公布2012.11.9修訂）
改為后置審批
省政府109號令
附件4
國務(wù)院及省政府決定取消的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)目錄（涉及交通運(yùn)輸部門）
序號
項(xiàng)目名稱
實(shí)施部門（單位）
資格類別
設(shè)定依據(jù)
處理決定
備注
1
機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)負(fù)責(zé)人、機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)結(jié)業(yè)考核人員從業(yè)資格
交通運(yùn)輸部
準(zhǔn)入類
《道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定》（交通部令2006年第9號）
取消
國發(fā)〔2014〕50號、省政府109號令
2
公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測人員資格
交通運(yùn)輸部
準(zhǔn)入類
《公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測管理辦法》（交通部令2005年第12號）
取消
國發(fā)〔2014〕50號、省政府109號令
3
理貨人員從業(yè)資格
交通運(yùn)輸部
準(zhǔn)入類
《關(guān)于印發(fā)〈理貨人員從業(yè)資格管理辦法〉等三個辦法的通知》（交水發(fā)〔2007〕575號）
取消
國發(fā)〔2014〕50號、省政府109號令
附件5
國務(wù)院決定取消的評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目目錄
（涉及交通運(yùn)輸部門）
序號
項(xiàng)目名稱
主辦單位
處理決定
備注
1
創(chuàng)建“文明樣板航道”
交通運(yùn)輸部
取消
國發(fā)〔2014〕50號
2
交通運(yùn)輸綜合統(tǒng)計(jì)工作評比
交通運(yùn)輸部
取消
國發(fā)〔2014〕50號
青海省交通運(yùn)輸廳辦公室2015年8月31日印發(fā)
