[湖北]精準(zhǔn)扶貧激戰(zhàn)正酣——十堰市環(huán)丹江口庫區(qū)生態(tài)旅游公路建設(shè)紀(jì)實
2015-09-07
2011年，國家和我省出臺新十年扶貧開發(fā)綱要及“十二五”扶貧開發(fā)規(guī)劃，將秦巴山與大別山、武陵山、幕阜山一起作為扶貧開發(fā)主戰(zhàn)常
精準(zhǔn)扶貧，交通先行。秦巴山庫區(qū)生態(tài)環(huán)保路與大別山紅色旅游路、武陵山綠色旅游路、幕阜山生態(tài)旅游路并駕齊驅(qū)，榮升為省級戰(zhàn)略，作為我省集中連片特困地區(qū)四條特色公路傾力打造。
近日，筆者走進秦巴山區(qū)，徜徉在環(huán)庫生態(tài)環(huán)保公路上，去聆聽建設(shè)者們的故事，去記錄沿線百姓的心聲。
這是一條無中生有的路搶抓機遇擠進國家規(guī)劃
這是一條“無中生有”的路，因為在2011年以前，該項目并沒有納入到國家規(guī)劃。
為改善庫區(qū)群眾出行條件，省交通運輸廳抓住國家實施集中連片扶貧開發(fā)的機遇，將秦巴山區(qū)十堰市環(huán)庫生態(tài)旅游公路項目擠入國家規(guī)劃。
據(jù)介紹，該項目是連接丹江口庫區(qū)與漢江沿岸丹江口市、鄖陽區(qū)、鄖西縣、武當(dāng)山特區(qū)4個縣市區(qū)17個主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)形骨架公路網(wǎng)，全長429公里，其中規(guī)劃一級公路76公里、二級公路353公里；需新建或改擴建319公里（一級公路76公里，二級公路243公里），進行路面改善110公里，共由16個項目路段組成。項目共爭取國家投資8億元。
自2012年2月開工建設(shè)以來，省交通運輸廳先后在這里召開現(xiàn)場推進會、督辦會，省交通運輸廳廳長尤習(xí)貴、副廳長馬立軍、總工程師姜友生等多次實地調(diào)研、督辦，推進工程建設(shè)。十堰市委書記周霽在環(huán)庫公路建設(shè)專題匯報材料上做出重要批示；十堰市市長張維國要求該項目力爭在“十二五”期間基本建成；十堰市委常委、常務(wù)副市長龍良文擔(dān)任環(huán)庫公路項目領(lǐng)導(dǎo)小組組長。
截至2015年7月底，項目累計完成路基343.2公里、路面193.1公里，分別占總里程的80%和45%，累計完成投資31億元，其中鄖陽區(qū)長沙段、天馬段，丹江口市江南段、東環(huán)段已建成通車；丹江口市涼習(xí)段全長45公里，瀝青面層已完成25公里，計劃在9月底實現(xiàn)通車目標(biāo)；柳五路、鄖漫路、鄖陽路等路段正抓緊改擴建施工。
十堰市環(huán)庫生態(tài)旅游公路致力于打造以武當(dāng)山和丹江口庫區(qū)水上旅游為核心的生態(tài)旅游景觀通道，兼具自然觀光、民族風(fēng)情體驗、自駕車旅游、休閑健身和搬遷移民扶貧等多種功能，力爭成為我省第一環(huán)庫區(qū)生態(tài)旅游公路示范項目。
這是一條水乳交融的路團結(jié)一致助推全速前進
省級戰(zhàn)略，市級統(tǒng)籌，市縣同心，合力奮進，無疑是一嘲刀尖上的舞蹈”。
跨越丹江口市、鄖陽區(qū)、鄖西和武當(dāng)山特區(qū)的環(huán)庫生態(tài)旅游公路，是十堰域內(nèi)三條在建高速公路之外，又一重大公路交通項目。其建設(shè)伊始，就引發(fā)人們依山傍水、御風(fēng)而行的美好夢想，現(xiàn)在建設(shè)者不舍晝夜，將夢想成真的時刻預(yù)訂在2015年底。
十堰市環(huán)庫生態(tài)旅游公路是該市有史以來單個項目涉及范圍最廣、里程最長、投資最大的公路項目。在國家南水北調(diào)中線核心水源區(qū)逐水修路，可謂在生態(tài)環(huán)境要求最為嚴苛的地方施以斧鉞，膽魄和謹慎一樣都不能少，這是一嘲刀尖上的舞蹈”。
工程艱巨、造價高、投資大，國家補助資金有限。面對巨大的資金缺口，沿線各級黨委、政府多措并舉，廣籌資金，通過稅費減免節(jié)約資金、地方財政投入資金、整合資源節(jié)約資金、開展招商引進資金等方式，全力破解資金難題，為環(huán)庫生態(tài)旅游公路建設(shè)提供資金保障。
生態(tài)是環(huán)庫公路的關(guān)鍵詞，增加橋隧比這一保護生態(tài)的一般做法，在生態(tài)門檻奇高的環(huán)庫公路建設(shè)中已顯不足。置身環(huán)庫公路建設(shè)現(xiàn)場，你可以很快就會改變“大橋是筆直的”傳統(tǒng)印象。例如，為避免開挖山頭，遼溝大橋變成一座水平弧形彎曲的橋梁，少了剛硬霸道之氣，只為青山綠水折腰。
“我們每天就是與這樣那樣的困難打交道”。丹江口市政協(xié)副主席石東升說，當(dāng)他摘下墨鏡擦汗時，白眼圈和黑臉膛涇渭分明。在他看來，環(huán)庫生態(tài)旅游公路建設(shè)是一項惠及普通大眾的民生工程，“解決困難就像田間鋤草，腿腳勤點，思路寬點，困難也會少點?！?br />
丹江口市公路局局長楊琴是全省唯一的女公路局長，成天泡在工地上，風(fēng)吹日曬，看上去黑黑的，給人女漢子的形象。她說：“不盯在工地上不行啊！丹江口市財政能力弱，修公路的錢來得不容易啊，必須要盯緊現(xiàn)場，保證工程質(zhì)量?！?br />
環(huán)庫生態(tài)旅游公路建設(shè)中，丹江口市公路里程長、任務(wù)重，涼習(xí)公路是該市財政借支6000萬元建設(shè)的。沒有錢，交通公路部門想盡辦法招商引資，東環(huán)一級公路采用BT模式引進太平洋建設(shè)集團投資建設(shè)。到目前，丹江口市采取資金捆綁、BT模式等方式推進交通扶貧項目建設(shè)，三年來累計投入交通建設(shè)資金達20多億元，楊琴可以說為環(huán)庫公路建設(shè)立下了汗馬功勞。
逆漢江而上，環(huán)庫公路鄖陽區(qū)轄區(qū)柳五路建設(shè)快馬加鞭。柳五路項目二工區(qū)工區(qū)長余宏說，交通部門有嚴格規(guī)定，在柳五路建設(shè)中，能不用爆破施工的，盡量采取機械施工，以此減少對環(huán)境、對當(dāng)?shù)卮迕裨斐傻挠绊憽?br />
鄖陽區(qū)交通局局長韓高虎說，環(huán)庫公路鄖縣路段的建設(shè)需要推進，當(dāng)?shù)孛癖姷囊庠敢惨裱?，交通部門不僅是項目推進“急先鋒”，也是協(xié)調(diào)民眾的“潤滑劑”。
按原定規(guī)劃，柳五路建設(shè)需繞過五峰鄉(xiāng)老安城集鎮(zhèn)，但當(dāng)?shù)卮迕裾J為環(huán)庫公路應(yīng)該離居民區(qū)近一些，鄖陽區(qū)環(huán)庫公路建設(shè)指揮部選擇遵循民意，交通部門迅速協(xié)調(diào)線路規(guī)劃改動，在不影響工程進度的前提下，完成了改線工作。
這是一條戮力同心的路高溫酷暑擋不住建設(shè)腳步
8月15日中午，余宏專注地指揮現(xiàn)場施工。汗水順著他的臉膛、衣袖和褲管直往下淌。與筆者對話的短短時間里，余宏來到了一個安全地帶，趁機摘下安全帽，露出了滿頭痱子。
從柳五路開工至今，余宏從未回過家，連春節(jié)都是在工地上過的?！拔乙徊蕉甲卟婚_，我不在，工地有什么問題就不能及時解決了。”在施工高峰時，這里的工人千余名，施工、交通、生活等全部瑣事，都由余宏來協(xié)調(diào)，因此他被工友們戲稱為“大內(nèi)總管”。
“孩子今年剛剛高考，作為一個父親，我沒有盡到教育子女的責(zé)任。家里還有七八十的老母親，作為兒子，我也沒有盡到贍養(yǎng)老人的義務(wù)，我對家人虧欠太多?！蔽迨畾q的漢子說起這些難掩愧疚與神傷，“其實，我們這條路上比我奉獻更多、犧牲更多的大有人在。”
在余宏的指引下，記者在柳五路K6000-K6300路段見到了建筑工人賀文華，拇指從手套破損處露出。黝黑的他，與他使用的鋼釬渾然一個顏色。
老賀55歲，從事建筑行業(yè)三十多年，在機場大道東段、潘口電站、丹江廣深工業(yè)園、東風(fēng)八萬輛基地干過活。這個老江湖承認，柳五路是遇到過的最困難的項目：“像這種天氣，一滴汗還沒掉地上就已經(jīng)被蒸發(fā)掉了，我們標(biāo)段50人一天都要吃掉300斤西瓜。”老賀說。
周華銀是遼溝大橋的鋼筋工，每一天，老周都要身系安全帶，貓著腰在橋上一個T梁縫隙里小心翼翼地安置鋼筋，腳下三十米就是碧波蕩漾的漢江。一般人看著都膽戰(zhàn)心驚的場面，在老周眼中卻是家常便飯。出工之前，為了防止中暑，風(fēng)油精、花露水、十滴水一樣不少。
趙明誠是挖掘機司機，參與丹鄖路裁彎取直工程，修整過的丹鄖路將和涼習(xí)路連通，成為環(huán)庫公路的一部分。趙明誠每天早上五點起床，晚上八點下班，駕駛室里在陽光暴曬下很快升到四五十度，趙明誠開玩笑稱這是“十八層地獄”。
為了環(huán)庫公路承載的愿景早日實現(xiàn)，規(guī)劃設(shè)計施工監(jiān)理以及來自四面八方基層勞動者，正在戰(zhàn)高溫斗酷暑，傾盡心血與汗水，凝聚了400多公里道路在崇山峻嶺、綠水青山之間蜿蜒生長的力量。
這是一條如詩如畫的路來一趟說走就走的旅行
如果有一條路把碧波蕩漾的丹江口庫區(qū)周圍村莊串起來，A村有爛漫櫻花，B村有新鮮桃子，C村盛產(chǎn)西瓜，D村種有柑橘，你愿不愿意購買一輛山地車，說走就走地騎行過去？
如果有一條路就像一條線索，把文化遺產(chǎn)、歷史遺跡、民俗故居一線串珠，你愿不愿意在這條路上靜靜地發(fā)一會兒呆？
在不久的將來，十堰環(huán)庫公路的建成讓以上兩種假設(shè)變?yōu)楝F(xiàn)實。這條路即是“一條深呼吸的路，一條會說話的路?！?br />
按照十堰市委、市政府提出的區(qū)域性中心城市的規(guī)劃目標(biāo)和濱江生態(tài)新區(qū)的建設(shè)要求，環(huán)庫公路建設(shè)以突出南水北調(diào)核心水源區(qū)自然景觀風(fēng)貌，保護丹江口庫區(qū)生態(tài)環(huán)境為前提，秉承“適用就是最好的，自然就是最美的”建設(shè)理念，將“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”作為第一原則；將“最小程度的破壞和最大程度的恢復(fù)”作為第一選擇；將“科技創(chuàng)新促進生態(tài)環(huán)保”作為第一動力；將“科技、生態(tài)、環(huán)保、人文等綜合效應(yīng)”作為第一目標(biāo)，為實現(xiàn)十堰交通綠色發(fā)展起到引領(lǐng)示范作用。
在定位上，環(huán)庫路是一條“生態(tài)、環(huán)保、景觀旅游公路”，環(huán)境保護與現(xiàn)有景觀維護必須始終貫徹項目設(shè)計施工全過程，注重建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的選用與沿線生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)。樹立“不破壞是最大的保護”的理念，堅持最大限度地保護、最小程度地破壞、最強力度地恢復(fù)，使工程建設(shè)順應(yīng)自然、融入自然。
在技術(shù)運用上，多用曲線與曲線的順適連接，減少對自然環(huán)境的破壞；合理設(shè)置縱坡和豎曲線，使縱斷面順應(yīng)地形地貌，盡量避免大填大挖；在路線平、縱、橫組合得當(dāng)，保證行車安全的前提下，展開路基變窄的專項研究；根據(jù)不同的地形地貌條件選用不同的設(shè)計時速和路基寬度。
從環(huán)保角度出發(fā)，盡量達到“零棄方”的建設(shè)目標(biāo)，將棄方納入路基防護、路面基層、橋涵等工程加工中作為施工用料，或作為綠化帶、停車帶、觀景臺、養(yǎng)護工區(qū)和移民遷建宅基地等線外工程填料，將棄方處理作為一項系統(tǒng)工程進行專項跟蹤設(shè)計。
景觀是環(huán)庫路的特色之一，如何將項目沿線“如詩畫般的漢江景色，沿線歷史景觀”等元素結(jié)合起來形成“珠鏈”，是景觀設(shè)計和施工的難點所在。為了達到理想的景觀效果，鄖縣交通局、丹江口市交通局對景觀設(shè)計幾易其稿，十堰市交通局反復(fù)審核，獻言獻策，做定稿修改。市領(lǐng)導(dǎo)高屋建瓴，做最終討論決策。層層把關(guān)，目的是展現(xiàn)十堰特色，將環(huán)庫路做成全國獨一無二的地域標(biāo)識。
綠化景觀細節(jié)上，做到因地制宜，突出重點，點線結(jié)合，力爭達到“三季有花、四季見綠，高矮搭配、錯落有致，遠近結(jié)合、層次分明，色彩變化、少留盲點”的綠色長廊。
這是一條脫貧致富的路從被動“輸血”變?yōu)橹鲃印霸煅?br />
環(huán)庫公路涼習(xí)段起于丹江口市涼水河鎮(zhèn)，止于習(xí)家店鎮(zhèn)，全長43公里，已于8月底具備通車條件，年底全線竣工。涼習(xí)段的建成給當(dāng)?shù)卮迕駧砹苏嬲谋憷蛯嵒荨?br />
涼水河鎮(zhèn)江口村村委書記付炳平介紹，以前鎮(zhèn)上離丹江口市城區(qū)最遠的雙泉村到城區(qū)至少兩個小時車程，而環(huán)庫公路建成后，雙泉村到城區(qū)僅需40分鐘左右，這不僅便利了村民出行，也大大帶動了當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)——柑橘產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
據(jù)介紹，該鎮(zhèn)共有70000畝柑橘，每畝平均產(chǎn)量6000斤。以前總有因為運輸不及時而腐爛的柑橘，農(nóng)民每年都損失不少。如今柑橘運輸難題得到解決，運輸成本大大降低，銷售速度大大提高，預(yù)計今年每斤柑橘至少能增收5毛錢。除了柑橘，全鎮(zhèn)還有40多戶農(nóng)家樂，交通便利之后，來此觀光體驗的游客會更多，旅游業(yè)被帶動了，村民的腰包也會鼓起來。
交通便利之后，土地升值，新的產(chǎn)業(yè)模式也發(fā)展起來。涼水河鎮(zhèn)人大副主席王英祥介紹，涼水河鎮(zhèn)如今就已有600多畝的土地租了出去，用來種植油橄欖。模式見效后，接下來還會繼續(xù)招商引資，將農(nóng)村閑散的土地集中起來，發(fā)展水產(chǎn)業(yè)和其他農(nóng)產(chǎn)品，并給村民分紅。
習(xí)家店鎮(zhèn)亦不落后，去年10月，北京科技農(nóng)林有限公司集中租用了農(nóng)民手中的土地共3000畝，用來建農(nóng)博園。農(nóng)博園集休閑，觀光和農(nóng)產(chǎn)品出售為一體，計劃投資2個多億，現(xiàn)已試投資3000萬。這樣一來，農(nóng)民手中零散的土地集中起來發(fā)揮了更大的效用，不僅創(chuàng)造更大的收益，也帶動了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。而農(nóng)民不僅能拿到租金，還能在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，得到二次收入。
給庫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展帶來助力，涼水河鎮(zhèn)和習(xí)家店鎮(zhèn)只是受惠的廣大庫區(qū)人民中一個小小的縮影。
省交通運輸廳廳長尤習(xí)貴在談到環(huán)庫公路時說：“人民脫貧致富需要一個樞紐，要致富，先修路。十堰市通過政府主導(dǎo)、上下聯(lián)動、目標(biāo)激勵、整合資源等途徑，構(gòu)建堅強有力的“支點”，從而確保了交通扶貧項目的快速推進。”他說：“環(huán)庫公路是民生路，景觀路，也是經(jīng)濟發(fā)展的引擎，它將漢江豐富的旅游資源串聯(lián)，庫區(qū)人民既享受綠色福利，又能分享綠色紅利?！?br />
