杭州高架橋下可設(shè)公共停車場公路條例11月1日實(shí)施
2015-09-07
浙江在線09月06日訊路況差、投訴多的收費(fèi)公路將被曝光，少開收費(fèi)道口造成堵塞要罰款，服務(wù)區(qū)新建公共廁所要考慮人流量和男女性別差異、要設(shè)置嬰兒護(hù)理臺…………記者從杭州公路部門了解到，今后公路將有這些改變。
杭州市第十二屆人大常委會第49號公告頒布了《杭州市公路條例》(以下簡稱《條例》)，自2015年11月1日起施行，成為省內(nèi)首部、國內(nèi)第三部由地級市頒布的覆蓋公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理、服務(wù)的綜合性公路法規(guī)。
公路高架橋橋下空間可設(shè)公共停車場
公路高架橋的橋下空間很多沿線村民都當(dāng)做天然的堆放場所，甚至擺攤設(shè)點(diǎn)，也有很多運(yùn)輸企業(yè)將泥漿、廢土偷倒在橋下，對公路橋梁安全造成很大的隱患。同時不少橋下空間地處鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心、城市范圍，橋下空間臟亂差的情況嚴(yán)重影響了鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌和城市景觀。
因此，《條例》規(guī)定，公路高架橋橋下空間應(yīng)當(dāng)進(jìn)行隔離或者綠化，用作建設(shè)道路、公園、公共停車嘗養(yǎng)護(hù)工區(qū)等公益性設(shè)施時，不得影響橋梁的安全。
杭州公路局政策法規(guī)處副處長周一坡告訴記者，以往為了公路橋梁的安全，公路高架底下是不允許設(shè)置停車場等設(shè)施的，隨著城市的拓展，土地資源稀缺，在保障橋梁安全的情況下，可以合理利用空間建設(shè)公共停車嘗公園等公益設(shè)施。
此外，公路高架橋下公益設(shè)施由沿線的政府與經(jīng)營單位進(jìn)行協(xié)商經(jīng)營和管理，不允許收取停車費(fèi)，經(jīng)營單位可根據(jù)物價局相關(guān)規(guī)定收取管理費(fèi)。
服務(wù)區(qū)公廁要考慮男女性別差異
一到節(jié)假日出行高峰時，服務(wù)區(qū)上廁所經(jīng)常要排隊，年輕媽媽缺少哺乳空間。
為此，《條例》特別規(guī)定，服務(wù)區(qū)內(nèi)新建公共廁所，應(yīng)當(dāng)充分考慮人流量和男女性別差異，并設(shè)置一定數(shù)量的無障礙設(shè)施和嬰兒護(hù)理臺，為女性、殘疾人和攜帶嬰兒者提供便利。
同時服務(wù)區(qū)內(nèi)已有的公共廁所應(yīng)當(dāng)在條例實(shí)施后一年內(nèi)按照規(guī)定的要求進(jìn)行改造，以充分保障女性、殘疾人和其他特殊人群的權(quán)益。
少開收費(fèi)道口造成堵塞的要罰款
《條例》規(guī)定，收費(fèi)公路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)開足收費(fèi)道口，保障車輛正常通行…………因收費(fèi)公路經(jīng)營企業(yè)未開足收費(fèi)道口造成已開放道口(不含電子不停車收費(fèi)道口)平均滯留十臺以上車輛待交費(fèi)的，公路使用人有權(quán)要求收費(fèi)公路經(jīng)營企業(yè)開足道口。
對這樣的行為，公路管理機(jī)構(gòu)可以責(zé)令收費(fèi)公路經(jīng)營企業(yè)立即改正，拒不改正的，可以處二千元以上一萬元以下的罰款。
杭州的收費(fèi)公路里程數(shù)達(dá)1100多公里，但一些高速公路路面不平整、行車舒適度不佳。未來，這些路況差、投訴多的收費(fèi)公路將被曝光。《條例》規(guī)定，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該定期檢測收費(fèi)公路的技術(shù)狀況，每年按照規(guī)定向社會公布結(jié)果。
村道納入適用范圍
近年來，杭州市公路里程快速增長。截止2014年底，杭州市公路總里程已達(dá)16024公里，其中國道572公里，省道1030公里，農(nóng)村公路14422公里，基本形成以高速公路為骨架、普通國省道干線為支撐、農(nóng)村公路為基礎(chǔ)的公路網(wǎng)。
《條例》將村道納入適用范圍，彌補(bǔ)了《公路法》的空白，并在《公路安全保護(hù)條例》關(guān)于“村道”規(guī)定基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善村道規(guī)劃、建設(shè)及養(yǎng)護(hù)管理。
同時，《條例》為治超“非現(xiàn)場執(zhí)法”提供法律支撐。針對目前公路違法超限運(yùn)輸屢治不絕，而執(zhí)法力量不足的問題，《條例》為治超“非現(xiàn)場執(zhí)法”提供法律依據(jù)，并對超限動態(tài)檢測監(jiān)控設(shè)備的設(shè)置、檢定等進(jìn)行了規(guī)范，以提高執(zhí)法效率，維護(hù)公路安全暢通。
過江隧道也要保護(hù)
《條例》簡化涉路施工許可手續(xù)。將涉路施工許可意見征求部門的的答復(fù)期限確定為五個工作日，并對公路質(zhì)量、安全影響較小的涉路施工許可中技術(shù)評價報告的方式作了簡化，提高了行政審批效率。
2014年錢江隧道建成通車，是浙江省第一條江底公路隧道，也是世界上大直徑的盾構(gòu)法隧道，周邊地質(zhì)條件復(fù)雜，為高度重視其保護(hù)和管理，《條例》劃定了保護(hù)區(qū)范圍，規(guī)定了過江隧道保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)和作業(yè)的禁止性規(guī)范和審批規(guī)范。
杭州公路部門表示，《條例》的實(shí)施將有利于推動公路的全面協(xié)調(diào)管理，公路的品質(zhì)提高，公路的服務(wù)能力提升及公路管理的手段創(chuàng)新，促進(jìn)公路管理的規(guī)范化水平，標(biāo)志著杭州公路管理事業(yè)在法治化、規(guī)范化上又邁向了新臺階。
記者胡菲菲通訊員周一坡顧肖艷
