地鐵站試水香港TOD嘉禾望崗打造高效交通樞紐
2015-09-07
嘉禾望崗地鐵站一入口處，流動(dòng)攤販較多。
嘉禾望崗打造高效交通樞紐
建商業(yè)綜合體加強(qiáng)土地開(kāi)發(fā)
嘉禾望崗是廣州市白云區(qū)現(xiàn)行地鐵規(guī)劃中唯一一個(gè)三線(xiàn)（2號(hào)線(xiàn)、3號(hào)線(xiàn)、14號(hào)線(xiàn)）交匯站，日客流量達(dá)8萬(wàn)人次。作為廣州北部重要交通樞紐，嘉禾望崗片區(qū)被視為繼白云新城之后，下一個(gè)黃金發(fā)展區(qū)域。然而，今日的嘉禾望崗地鐵站卻面臨困境——它被城中村包圍，土地利用低效，產(chǎn)業(yè)低端。地處廣州北部門(mén)戶(hù)“鑰匙孔”位置的嘉禾望崗，該如何走出城中村迷宮，打造新型交通樞紐？就此話(huà)題，記者展開(kāi)調(diào)查。
文、圖/廣州日?qǐng)?bào)記者肖桂來(lái)
通訊員云宣、陳亮嘉、石建華、譚札烽
現(xiàn)狀：
地鐵站緊貼城中村像塊“夾心糖”
“地鐵站周邊分布著現(xiàn)代化大型社區(qū)，但緊貼地鐵的卻是城中村，道路如迷宮，逼仄昏暗，且地鐵站地上的交通有點(diǎn)亂。”在嘉禾望崗租住已有一年的張小姐說(shuō)，單就環(huán)境來(lái)論，這里優(yōu)劣并存。租住在附近的劉小姐也說(shuō)，從租住的地方走到地鐵站雖然只要六七分鐘，但沿路小攤販集聚，治安、衛(wèi)生環(huán)境都不太好。
正如很多人所描述，嘉禾望崗片區(qū)缺少一些公共配套，且周邊流動(dòng)攤販多、“摩的”橫行等城中村問(wèn)題均有體現(xiàn)。記者站在望崗大道上遠(yuǎn)眺，發(fā)現(xiàn)整個(gè)地鐵站被望崗村包圍，像“夾心糖”被夾在中間。而嘉禾畜禽交易服務(wù)中心就在地鐵站旁，難聞的氣味也讓經(jīng)過(guò)的市民“印象深刻”。
事實(shí)上，嘉禾望崗地鐵站一帶有光鮮亮麗的一面，如嶺南新世界等大型社區(qū)，但不那么光鮮的另一面是團(tuán)團(tuán)圍繞的握手樓。嘉禾街相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，由于過(guò)往缺乏規(guī)劃指引和用地綜合開(kāi)發(fā)，目前該地違法用地、違法建筑大量存在，土地利用低效，產(chǎn)業(yè)低端。而另一面，雖然交通發(fā)達(dá)，但道路條件較差，交通秩序混亂，諸多方面亟待提升。
優(yōu)勢(shì)：
交通樞紐地位日顯成白云新增長(zhǎng)極
“嘉禾望崗最大的優(yōu)勢(shì)就是交通?！卑自茀^(qū)嘉禾街黨工委書(shū)記蔡偉僑分析。的確，地鐵2號(hào)線(xiàn)由此直通廣州南站，3號(hào)線(xiàn)來(lái)往白云機(jī)場(chǎng)亦要過(guò)此一關(guān)，坐擁這兩條地鐵線(xiàn)，嘉禾望崗站的交通優(yōu)勢(shì)堪稱(chēng)得天獨(dú)厚；公交方面，嘉禾望崗總站這樣的大型公交樞紐與地鐵站一步之遙，共有15條公交車(chē)路線(xiàn)由此駛出；同時(shí)，該站點(diǎn)緊貼東西走向的望崗大道，臨近空港大道，道路可謂四通八達(dá)。
而在廣州中心城區(qū)不斷北擴(kuò)，白云區(qū)城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)的背景下，嘉禾望崗交通樞紐的地位只會(huì)越來(lái)越重要。
白云區(qū)國(guó)土規(guī)劃局副局長(zhǎng)嚴(yán)明昆認(rèn)為，嘉禾望崗片區(qū)無(wú)與倫比的交通優(yōu)勢(shì)，正給此地帶來(lái)千載難逢的機(jī)遇。今年3月，廣州市國(guó)土規(guī)劃委通過(guò)的《白云區(qū)嘉禾望崗及空港大道沿線(xiàn)片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃方案》中，提出該區(qū)域?qū)⒔ㄔO(shè)成為白云區(qū)中部組團(tuán)級(jí)公共中心。
“我們?cè)?jīng)思考過(guò)，白云新城之后的下一步發(fā)展在哪里。嘉禾望崗或許將是白云新城之外、中部的下一個(gè)發(fā)展熱點(diǎn)，乃至成為新的能夠帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的增長(zhǎng)極。”嚴(yán)明昆說(shuō)。
突圍：推進(jìn)TOD模式開(kāi)發(fā)優(yōu)化布局引入商業(yè)功能
“如何發(fā)揮嘉禾的交通優(yōu)勢(shì)？又該如何將之結(jié)合到嘉禾的改造當(dāng)中？”嚴(yán)明昆表示，嘉禾望崗地區(qū)將以公共交通為導(dǎo)向的TOD模式進(jìn)行開(kāi)發(fā)，為全市的地鐵站點(diǎn)開(kāi)發(fā)找到更多的可能性。
TOD（transit-orienteddevelopment）模式，即在以公共交通樞紐為中心的半徑約600~800米的范圍內(nèi)，將各種用途設(shè)施及公共空間進(jìn)行復(fù)合型布置，形成以道路為軸線(xiàn)的緊湊型市區(qū)，實(shí)現(xiàn)“地鐵綜合交通物業(yè)”的綜合開(kāi)發(fā)。
嘉禾望崗開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)要搭建一個(gè)人流組織合理、交通換乘便捷的綜合交通樞紐。所以，優(yōu)化交通是當(dāng)務(wù)之急。蔡偉僑介紹，針對(duì)現(xiàn)狀交通設(shè)施布局過(guò)于集中、人行交通空間不足等問(wèn)題，應(yīng)以調(diào)整公交總站形式、組織人行空間等方式，實(shí)現(xiàn)人車(chē)立體分流，提升交通換乘效率。
TOD模式則主要用于解決現(xiàn)狀用地使用效率低下的問(wèn)題，以集約化土地開(kāi)發(fā)模式，提高周邊土地的整體開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。同時(shí)，針對(duì)產(chǎn)業(yè)低端、活力不足難以引領(lǐng)地區(qū)發(fā)展的問(wèn)題，通過(guò)城市商業(yè)、辦公、文娛等功能的注入，打造白云區(qū)級(jí)的商業(yè)服務(wù)中心綜合體。
“我們做過(guò)一個(gè)初步梳理，嘉禾望崗地鐵站周邊有近2000畝可供開(kāi)發(fā)利用的土地。”蔡偉僑透露，目前街道已在接洽兩個(gè)重大總部基地項(xiàng)目的落地。有相關(guān)方面人士指出，甚至有構(gòu)想建成建筑面積200萬(wàn)平方米的超大型商業(yè)綜合體，使嘉禾望崗片區(qū)的商業(yè)綜合體面積直追天河城。
“目前相關(guān)政府部門(mén)已聯(lián)合廣州地鐵總公司，完成嘉禾望崗地鐵站周邊發(fā)展規(guī)劃的報(bào)告?！奔魏探重?fù)責(zé)人介紹，未來(lái)嘉禾望崗地鐵經(jīng)濟(jì)商圈將囊括交通換乘、現(xiàn)代商業(yè)、商務(wù)辦公等功能，日均12萬(wàn)的乘客量將成為激活該經(jīng)濟(jì)商圈的重要力量。
香港TOD模式
香港公共交通之所以如此便捷，就是得益于以公共交通為導(dǎo)向的TOD城市發(fā)展模式。上世紀(jì)80年代，香港制造業(yè)開(kāi)始向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，工業(yè)騰出來(lái)的空間很快被城市化的物業(yè)所填充，公共交通需求迅速膨脹。從那時(shí)開(kāi)始，汽車(chē)城市導(dǎo)致的交通擁堵、汽車(chē)尾氣污染等問(wèn)題日益嚴(yán)重，在歐美發(fā)展起來(lái)的公共交通導(dǎo)向的城市開(kāi)發(fā)模式（TOD），被完美地復(fù)制到快速城市化的香港。
例如，上水火車(chē)站是香港連接深圳羅湖口岸最近的站點(diǎn)，旅客一出火車(chē)站大廳，便抵達(dá)一條約三樓高的行人走廊，往北連接商業(yè)購(gòu)物中心和街市，往南是幾棟30多層高的居民樓。居民樓之間空中架起風(fēng)雨長(zhǎng)廊，成為社區(qū)公共空間。平臺(tái)下面便是公共交通樞紐和停車(chē)常
連通的長(zhǎng)廊不但節(jié)省了寸金尺土的香港土地，還解決了市民往來(lái)居住點(diǎn)、公交站、商場(chǎng)等地必須穿越馬路的需求，減輕了地面交通的壓力。就連作為商業(yè)旺地的中環(huán)、金鐘一帶也是類(lèi)似的設(shè)計(jì)。中環(huán)密密匝匝的高樓，空中有樓宇之間相互連通的人行天橋，地面有藏在裙樓中的公交站點(diǎn)，地下還有四通八達(dá)的地鐵。
“足不出街”就能游遍香港，這種體驗(yàn)讓每位外來(lái)者感嘆香港公共交通人性化的無(wú)縫接駁，空間距離無(wú)形中被縮短，人們也不會(huì)感覺(jué)旅途的疲憊。
