《杭州市公路條例》11月1日起頒布實施收費口堵塞車主可要求增開通道
2015-09-07
昨日，記者從杭州市公路局了解到，杭州市第十二屆人大常委會第49號公告頒布了《杭州市公路條例》（以下簡稱《條例》）自2015年11月1日起施行，這將成為省內(nèi)首部、國內(nèi)第三部由地級市頒布的覆蓋公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護、管理、服務(wù)的綜合性公路法規(guī)?？傮w內(nèi)容以公路建、管、養(yǎng)為核心，是對原《杭州市公路路政管理條例》的修訂。今后，路況差、投訴多的收費公路將被曝光；收費公路少開收費道口造成堵塞要罰款；高速公路服務(wù)區(qū)新建公共廁所要考慮人流量和男女性別差異、要設(shè)置嬰兒護理臺……
城市范圍內(nèi)的公路高架橋
橋下空間可設(shè)公共停車場
記者從具體的實施細(xì)則里看到，這次《條例》的修訂更加人性化，比如為了緩解杭州城內(nèi)停車難的問題，《條例》規(guī)定，公路高架橋橋下空間應(yīng)當(dāng)進行隔離或者綠化，用作建設(shè)道路、公園、公共停車嘗養(yǎng)護工區(qū)等公益性設(shè)施時，不得影響橋梁的安全。
杭州市公路局政策法規(guī)處處長周一坡解釋，公路高架橋的橋下空間常被作為周邊市民或村民的物品堆放場所，更有甚者在這里擺攤設(shè)點，或傾倒泥漿、廢土等，對公路橋梁安全造成很大的隱患的同時，也嚴(yán)重影響鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌和城市景觀。
這次出臺的新條例，在以往“為了公路橋梁的安全，公路高架底下是不允許設(shè)置停車場等設(shè)施”的規(guī)定上作了修改，“也是為了最大限度利用空間資源，解決杭州城內(nèi)停車難問題，在保障橋梁安全的情況下，可以合理利用空間建設(shè)公共停車嘗公園等公益設(shè)施?！敝芤黄抡f。
同時他表示，公益設(shè)施需要由沿線的政府與經(jīng)營單位進行協(xié)商經(jīng)營和管理，經(jīng)營單位可根據(jù)物價局相關(guān)規(guī)定來收取一定的管理費。
少開收費口致堵塞要罰款
服務(wù)區(qū)增設(shè)嬰兒護理臺
除了公路高架橋橋下可設(shè)公共停車場以外，《條例》還規(guī)定，在杭州市范圍內(nèi)的收費公路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)開足收費道口，保障車輛正常通行。因收費公路經(jīng)營企業(yè)未開足收費道口造成已開放道口（不含電子不停車收費道口）平均滯留十臺以上車輛待交費的，公路使用人有權(quán)要求收費公路經(jīng)營企業(yè)開足道口。針對這樣的行為，公路管理機構(gòu)可以責(zé)令收費公路經(jīng)營企業(yè)立即改正，拒不改正的，可以處二千元以上一萬元以下的罰款。
周一坡還說，以往市民對高速公路收費存在不少誤解，因此《條例》在高速公路收費不透明一項也做了詳細(xì)規(guī)定?！敖窈笪覀儠霉俜骄W(wǎng)站、微信等平臺將詳細(xì)的收費情況公示公告，必要時，也會在收費站設(shè)立告示牌，對公里數(shù)的收費標(biāo)準(zhǔn)、過橋費等做詳細(xì)的公示公告?！?br />
目前，杭州的收費公路達(dá)1100多公里，但一些高速公路路面存在不平整、行車舒適度不佳的情況。未來，這些路況差、投訴多的收費公路將會被曝光?！稐l例》規(guī)定，公路管理機構(gòu)應(yīng)該定期檢測收費公路的技術(shù)狀況，每年按照規(guī)定向社會公布結(jié)果。
除此以外，高速公路服務(wù)區(qū)的洗手間在節(jié)假日往往會出現(xiàn)“供不應(yīng)求”的狀況，年輕媽媽沒有可遮擋的地方喂奶也是現(xiàn)有存在的問題。為此，《條例》特別規(guī)定，服務(wù)區(qū)內(nèi)新建公共廁所，應(yīng)當(dāng)充分考慮人流量和男女性別差異，并設(shè)置一定數(shù)量的無障礙設(shè)施和嬰兒護理臺，為女性、殘疾人和攜帶嬰兒者提供便利。同時，服務(wù)區(qū)內(nèi)已有的公共廁所應(yīng)當(dāng)在條例實施后一年內(nèi)按照規(guī)定的要求進行改造，以充分保障女性、殘疾人和其他特殊人群的權(quán)益。
村道納入《條例》適用范圍
彌補《公路法》空白
近年來，杭州市公路里程增長快速。截至2014年底，杭州市公路總里程已達(dá)16024公里，其中國道572公里，省道1030公里，農(nóng)村公路14422公里，基本形成以高速公路為骨架、普通國省道干線為支撐、農(nóng)村公路為基礎(chǔ)的公路網(wǎng)。
這次，《條例》將村道納入適用范圍，彌補了《公路法》的空白，并在《公路安全保護條例》關(guān)于“村道”規(guī)定基礎(chǔ)上，進一步完善村道規(guī)劃、建設(shè)及養(yǎng)護管理。
同時，針對目前公路違法超限運輸屢治不絕，而執(zhí)法力量不足的問題，《條例》為治超“非現(xiàn)場執(zhí)法”提供法律依據(jù)，并對超限動態(tài)檢測監(jiān)控設(shè)備的設(shè)置、檢定等進行了規(guī)范，以提高執(zhí)法效率，維護公路安全暢通。
周一坡表示，《條例》的實施在杭州的公路發(fā)展史上具有里程碑意義，標(biāo)志著杭州公路管理事業(yè)在法治化、規(guī)范化上又邁上了新臺階。
