廣州市交委：互聯(lián)網(wǎng)定制巴士將視為公交
2015-09-09
針對(duì)最近兩個(gè)月互聯(lián)網(wǎng)巴士扎堆廣州上線的情況，廣州市交委負(fù)責(zé)人表示，廣州目前部分互聯(lián)網(wǎng)定制巴士涉嫌違法經(jīng)營(yíng)，下一步廣州市交通部門(mén)將依法依規(guī)做好行業(yè)管理工作，規(guī)范定制公交服務(wù)。
9月8日，記者回訪了已在廣州上線和計(jì)劃上線的互聯(lián)網(wǎng)巴士公司，他們?cè)诒響B(tài)會(huì)配合交通部門(mén)規(guī)范管理的同時(shí)，也擔(dān)憂受到不公平待遇，免費(fèi)送客10萬(wàn)人次的CC巴士甚至出現(xiàn)部分司機(jī)擔(dān)心扣分不愿開(kāi)車的情況。
互聯(lián)網(wǎng)巴士被穗交委定性為“公交”
據(jù)廣州交通部門(mén)介紹，“定制公交”是一種利用信息化手段進(jìn)行客源組織，以多人共同乘用交通工具的形式，為處于相同區(qū)域、相同出行時(shí)間，具有相同出行需求的人群量身定做的一種公共交通服務(wù)，是一種介于常規(guī)公交與出租車之間的公共交通服務(wù)模式，是對(duì)現(xiàn)有公共交通服務(wù)的一種補(bǔ)充和延伸。市民乘客通過(guò)微信、官方APP等軟件提交乘車訂單，并向平臺(tái)支付乘車費(fèi)用，就可以享受“一人一座”的定制服務(wù)，著實(shí)為出行提供了不少便利。
針對(duì)廣州已經(jīng)有一些互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在開(kāi)展“定制巴士”業(yè)務(wù)的情況，廣州市交通部門(mén)認(rèn)為，市場(chǎng)上的“定制巴士”從其運(yùn)營(yíng)模式和外部形式上看，與公交的特征基本一致，實(shí)質(zhì)上即是“定制公交”。
線路報(bào)備、候車和營(yíng)運(yùn)證都要規(guī)范
廣州市交通部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)此表示，“定制公交”仍屬于公交范疇，所以應(yīng)按照《廣州市公共汽車電車客運(yùn)管理?xiàng)l例》（簡(jiǎn)稱《公交條例》）進(jìn)行管理。據(jù)《公交條例》第十八條規(guī)定：“公共汽車電車線路實(shí)行經(jīng)營(yíng)許可制度”；第二十五條規(guī)定“公共汽車電車線路經(jīng)營(yíng)者投入運(yùn)營(yíng)的車輛應(yīng)當(dāng)取得車輛運(yùn)營(yíng)證”。因此“定制公交”的線路和車輛均需要經(jīng)過(guò)交通行政主管部門(mén)的許可。目前部分互聯(lián)網(wǎng)“定制巴士”線路并未取得交通行政主管部門(mén)的任何許可，這就涉嫌違反了《公交條例》相關(guān)規(guī)定。
此外，第三十條還規(guī)定：“公共汽車電車線路經(jīng)營(yíng)者在線路投入運(yùn)營(yíng)前，應(yīng)當(dāng)編制線路行車作業(yè)計(jì)劃，報(bào)交通行政主管部門(mén)備案”，目前部分互聯(lián)網(wǎng)“定制公交”行車作業(yè)計(jì)劃并未報(bào)交通行政主管部門(mén)備案，這也涉嫌違反了《公交條例》相關(guān)規(guī)定。同時(shí)，部分互聯(lián)網(wǎng)“定制公交”還存在無(wú)序?？寇囕v，擾亂道路交通秩序等情形，這些都違反了《道路交通安全法》的有關(guān)規(guī)定。
禁止私家車等非營(yíng)運(yùn)車輛參與經(jīng)營(yíng)
針對(duì)部分互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)定制巴士出現(xiàn)的問(wèn)題，下一步廣州市交通部門(mén)將根據(jù)各種互聯(lián)網(wǎng)巴士的運(yùn)行情況，依法依規(guī)做好行業(yè)管理工作，規(guī)范定制公交服務(wù)。同時(shí)，廣州市交通部門(mén)強(qiáng)調(diào)，針對(duì)目前社會(huì)較為關(guān)注的互聯(lián)網(wǎng)“專車”經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，應(yīng)按照國(guó)家現(xiàn)有的法律法規(guī)規(guī)定，任何非營(yíng)運(yùn)車輛，均不能利用互聯(lián)網(wǎng)“平臺(tái)”從事或者變相從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和出租汽車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，國(guó)家交通部門(mén)也多次明確，各類互聯(lián)網(wǎng)“平臺(tái)”企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循運(yùn)輸市場(chǎng)的規(guī)則，承擔(dān)應(yīng)盡責(zé)任，禁止私家車等非營(yíng)運(yùn)車輛接入平臺(tái)參與經(jīng)營(yíng)。
CC巴士：希望政府能為純電動(dòng)大巴辦營(yíng)運(yùn)證
8日早晚高峰，記者分別到幾家互聯(lián)網(wǎng)巴士廣州市天河區(qū)下客點(diǎn)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)目前影響最大的居然是一直堅(jiān)持免費(fèi)的CC巴士，而嗒嗒巴士依然照常運(yùn)營(yíng)。8日晚高峰，記者來(lái)到華南師大后門(mén)看到，原本最長(zhǎng)15分鐘一班的免費(fèi)CC巴士，等了半小時(shí)還不見(jiàn)有車來(lái)，有不少人被勸去搭乘擠爆的公交車。一位CC巴士的排隊(duì)引導(dǎo)員告訴記者，發(fā)班密度受影響主要是司機(jī)擔(dān)心因?yàn)榧冸妱?dòng)汽車沒(méi)有廣州市交委頒發(fā)的運(yùn)營(yíng)證（收費(fèi)證），而被扣車扣分?！翱圮嚫緳C(jī)關(guān)系不大，但扣分就麻煩了，畢竟現(xiàn)在大巴駕照不好考?！迸抨?duì)引導(dǎo)員說(shuō)。不少搭乘過(guò)CC巴士的市民表示，CC巴士又沒(méi)有收費(fèi)，怎能當(dāng)做“公交車”來(lái)管？
8日，CC巴士CEO徐鵬程表示，CC巴士目前使用的全部都是國(guó)家要大力發(fā)展的純電動(dòng)巴士，但由于相關(guān)的法規(guī)滯后，目前國(guó)內(nèi)近萬(wàn)輛純電動(dòng)巴士沒(méi)有一輛發(fā)放了交通部門(mén)的營(yíng)運(yùn)證，實(shí)現(xiàn)收費(fèi)經(jīng)營(yíng)?！八阅壳耙话闶怯米龆ㄖ瓢嘬嚮蚴锹糜未蟀?，而沒(méi)有一輛是用做公交車。雖然這些車并不屬于我們互聯(lián)網(wǎng)公司，但我們還是很希望廣州市交委能為這些純電動(dòng)大巴辦理營(yíng)運(yùn)證”。
此外，徐鵬程還表示，CC巴士倡導(dǎo)綠色集約出行，堅(jiān)持免費(fèi)，線路都可以上報(bào)備案。而站點(diǎn)則希望廣州市交委能在相關(guān)公交站留位置貼CC巴士的線路牌?！癈C巴士也一定會(huì)按要求，規(guī)范停靠，比普通通勤班車更規(guī)范”。
