廣安農(nóng)村公路屢次獲獎(jiǎng)的三大秘密
2015-09-10
3年砥礪前行，廣安交通人交出了一份滿意的成績(jī)單——平均每年完成農(nóng)村公路建設(shè)近1000公里，2012-2014年連續(xù)2年榮獲全省農(nóng)田水利基本建設(shè)“李冰杯”交通項(xiàng)目評(píng)比第一。
“以‘李冰杯’創(chuàng)建為載體，我們強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村交通建設(shè)，今年我們還將繼續(xù)沖刺第一，未來(lái)我們將全面對(duì)照建成小康社會(huì)目標(biāo)，瞄準(zhǔn)幸福美麗新村建設(shè)，打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，使農(nóng)村公路交通運(yùn)輸真正實(shí)現(xiàn)內(nèi)聯(lián)外暢、人便于行、貨暢其流、安全便捷?！睆V安市交通運(yùn)輸局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)王曉明說(shuō)。
為什么能建得那么快？
資金保障機(jī)制護(hù)航
廣安市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)曾祖軍表示，近3年廣安農(nóng)村公路發(fā)展迅猛，平均每年完成農(nóng)村公路建設(shè)近1000公里，今年總里程更是首次超過(guò)1萬(wàn)公里，農(nóng)村客運(yùn)班線實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，多項(xiàng)指標(biāo)走在全省前列。為何建得這么快？
地方政府的大力支持是關(guān)鍵。廣安地方財(cái)力并不雄厚，但地方政府在支持農(nóng)村公路等民生工程上不遺余力。王曉明透露，除了采取統(tǒng)籌安排、打捆使用新農(nóng)村建設(shè)、小農(nóng)水、扶貧開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目資金，最大限度發(fā)揮上級(jí)補(bǔ)助資金的乘數(shù)效應(yīng)之外，廣安采用一事一議、以勞折資等辦法組織群眾投工投勞，利用個(gè)人捐資建路等最廣泛的社會(huì)資源。
僅2013年以來(lái)，廣安爭(zhēng)取到位中央、省農(nóng)村公路建設(shè)補(bǔ)助資金近7.3億元，完成農(nóng)村公路建設(shè)3432.97公里，完成投資35.5億元。
8月22日，廣安市交通運(yùn)輸局、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣安市分行、廣安市交通投資建設(shè)開(kāi)發(fā)集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，未來(lái)5年將有100億元的意向資金投入廣安涉農(nóng)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。“農(nóng)村公路更多是公益性的，以往主要靠政府投入，這次農(nóng)發(fā)行參與進(jìn)來(lái)，不僅作出了示范走在全省前列，更為廣安農(nóng)村公路新一輪騰飛奠定了基矗”廣安市市長(zhǎng)羅增斌說(shuō)。
為強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，廣安市政府調(diào)整完善了農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，市長(zhǎng)親自掛帥，建立健全聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究和解決交通運(yùn)輸工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，去年成立了廣安市交通投資建設(shè)開(kāi)發(fā)集團(tuán)有限責(zé)任公司，承擔(dān)了重要縣鄉(xiāng)道農(nóng)村公路大中修養(yǎng)護(hù)任務(wù)。
農(nóng)村公路能帶來(lái)什么？
服務(wù)當(dāng)?shù)刂行墓ぷ骱徒?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
9月，廣安區(qū)龍安鄉(xiāng)，沿著大云山農(nóng)村公路向山上走，當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品龍安柚正在掛果，即將迎來(lái)成熟季節(jié)，路兩旁蜜桃、黃花梨、秋葵等種植基地也應(yīng)接不暇?！叭ツ觊_(kāi)始我們對(duì)水泥路進(jìn)行黑化，今年5月份正式完工，加了一層瀝青混凝土，道路就從之前的剛性路面變?yōu)楝F(xiàn)在的軟性路面，噪音小，灰塵小，行車舒適性高，方便特色農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)進(jìn)運(yùn)出?！彪S行的廣安區(qū)交通運(yùn)輸局紀(jì)委書(shū)記張勇說(shuō)。
農(nóng)村公路已經(jīng)成為廣安農(nóng)民脫貧致富、縮小城鄉(xiāng)差距的“快捷通道”。大云山下的勇敢村，革新二組的楊盛榮正在幫助朋友弄蓋新房，這位上世紀(jì)70年代就在外打工的農(nóng)民如今在家養(yǎng)了5000多只雞，還包了1個(gè)魚(yú)塘，每年產(chǎn)魚(yú)3000多斤，年收入10萬(wàn)元以上，“以前出門打工就羨慕外面大城市四通八達(dá)的道路，現(xiàn)在道路也通到家門口，農(nóng)村道路和廣東相差無(wú)幾了?！?br />
“道路好了，我們引進(jìn)了一家龍安柚深加工企業(yè)，年處理能力上千萬(wàn)噸，目前廠房正在建設(shè)中，預(yù)計(jì)年底前能首期投運(yùn)。”龍安鄉(xiāng)人大主席譚克誠(chéng)說(shuō)。
產(chǎn)業(yè)跟著公路走，公路促進(jìn)產(chǎn)業(yè)活，產(chǎn)業(yè)推動(dòng)農(nóng)民富。2014年廣安提出打造“一個(gè)大環(huán)線”、“一個(gè)單元”、“一條連接線”，創(chuàng)全省現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展新樣板，廣安農(nóng)村公路緊緊圍繞“111”工程、扶貧攻堅(jiān)、幸福美麗新村等中心工作不斷延伸。
建好后如何維護(hù)得好？
建管并重探索創(chuàng)新管養(yǎng)機(jī)制
9月4日，驅(qū)車行進(jìn)在武勝金牛鎮(zhèn)辛寨村的村級(jí)公路上，3公里長(zhǎng)的水泥公路路面整潔、排水溝通暢。自去年該村硬化了10多年前修起的公路后，唐萬(wàn)民等2名村民主動(dòng)要求，長(zhǎng)期義務(wù)為公路保潔；每月1次的村黨員活動(dòng)日都能吸引10來(lái)名黨員自覺(jué)攜帶鋤頭、鐵鏟、垃圾筐等工具，對(duì)公路進(jìn)行一次“大掃除”，該村采取村民自治方式，訂立了“誰(shuí)破壞，誰(shuí)維修”等村規(guī)民約。
發(fā)動(dòng)村民義務(wù)管護(hù)公路只是健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制的一個(gè)側(cè)面。廣安堅(jiān)持建設(shè)與管養(yǎng)并重，積極探索創(chuàng)新農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護(hù)機(jī)制的“廣安樣本”。
養(yǎng)護(hù)的好處顯而易見(jiàn)。王曉明表示，新修1條四級(jí)農(nóng)村公路每公里平均造價(jià)約60萬(wàn)元，養(yǎng)護(hù)平均每公里每年僅需3000元左右。養(yǎng)護(hù)得好，農(nóng)村公路使用壽命可從3-5年延長(zhǎng)至10年左右。
以前，廣安農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)一直是縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）養(yǎng)、村道村養(yǎng)，受制于各區(qū)（市、縣）財(cái)力，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)難落實(shí)，管理養(yǎng)護(hù)力量缺乏，大都處于“失管失養(yǎng)”狀態(tài)，村道尤其明顯。
2014年2月，廣安市政府出臺(tái)了《廣安市農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理辦法》，明確縣級(jí)人民政府是農(nóng)村公路（縣道、鄉(xiāng)道、村道）規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理的責(zé)任主體，縣鄉(xiāng)道日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)全額納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，村道日常養(yǎng)護(hù)按不低于1500元/公里每年的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。
這促使廣安農(nóng)村公路建管養(yǎng)向著制度化、規(guī)范化和長(zhǎng)效化發(fā)展。據(jù)悉，辦法出臺(tái)后，廣安市縣鄉(xiāng)道列養(yǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，目前村道列養(yǎng)率由61%上升到90%。
本文來(lái)源：四川在線-四川日?qǐng)?bào)
