優(yōu)步在臺遭重罰臺“專車”合法上路要闖三道關(guān)
2015-09-15
就在“打車神器”風靡大陸時，臺灣的手機召車服務(wù)正在夾縫中生存，雖然之前Uber(譯為“優(yōu)步”)屢遭重罰，LINE(類似于大陸微信)也有意在臺灣推出“LINETaxi”叫車服務(wù)。消息傳出后，臺“交通部”就先打預(yù)防針，提醒業(yè)者“必須注意適法性問題”，管理從嚴的意思很明顯。另一方面，“專車”在臺也不乏點贊族，比如傳言臺“經(jīng)濟部”為了刺激消費和增加工作機會，有意開放優(yōu)步合法化。臺灣逢甲大學運管系副教授李克聰也是“專車”的擁護者，他認為對優(yōu)步應(yīng)趕快給予合法化，并探討在法規(guī)規(guī)范的范圍內(nèi)用什么方式生存。綜合來看，雖然服務(wù)、車輛均優(yōu)于出租車，但優(yōu)步們要在臺灣合法化，依舊關(guān)卡重重。
關(guān)卡一：
便宜但“不公平”
在臺灣，優(yōu)步一般車的起步價是50元(新臺幣，下同)，比起正規(guī)車行少了20元，可用信用卡付款，有些司機還會替你開車門。而優(yōu)步的到來也起到了鯰魚效應(yīng)。今年10月1日起，臺北市、新北市及基隆市將同步調(diào)整出租車運價，民眾如果打車，同樣距離將比以前從荷包中掏得更多。對于平民百姓來說，省錢就是硬道理。雖然優(yōu)步在法令上尚未獲得許可，卻有許多消費者躍躍欲試。
身為主管機關(guān)的臺灣“交通部”持反對態(tài)度，主因就是“不公平競爭”。有什么道理可以讓白牌車(沒有營業(yè)執(zhí)照的自用車)司機跟辛苦考照的出租車站在同一個立足點搶生意？“交通部長”陳建宇曾在8月表示，雖然認同優(yōu)步的創(chuàng)新，但“交通部”很難為此開綠燈放行。事實上，臺當局對執(zhí)意上路載客的自用車司機以及優(yōu)步公司予以處罰，臺北市計程車公會也發(fā)動民眾檢舉，檢舉者可獲獎金500元。但因為優(yōu)步價格較便宜，顧客檢舉意愿不高。
有趣的是，雖然優(yōu)步被臺當局封殺，但不妨礙它的“業(yè)務(wù)拓展”，在臺北的街頭，現(xiàn)在仍然跑著不少優(yōu)步。
一度旅居臺北的著名媒體人閭丘露薇日前在微博上透露平時都用優(yōu)步，“查到會罰款，不過遇到的司機都說不怕，因為優(yōu)步會幫他們交罰款”。據(jù)統(tǒng)計，至今優(yōu)步共接到罰單近500張，所繳罰款達3700多萬元。有了優(yōu)步撒錢支持，“禁而不止”也就可以理解了。
關(guān)卡二：
出了問題誰來保障？
LINETaxi也好，優(yōu)步也罷，其實與大陸的打車軟件類似，即本身不提供車輛、不雇傭司機，它們只是一個開放的網(wǎng)絡(luò)平臺，作為消費者與駕駛員之間的中介者，從中收取一定的提成。這種模式能整合民間部分閑置車輛，大大提高了車輛使用效率，順應(yīng)了全球“共享經(jīng)濟”的新潮流。
事情分兩面看。雖然“共享經(jīng)濟”和創(chuàng)新看起來不錯，但是少了中間監(jiān)督管理的機制，一旦出現(xiàn)消費糾紛或司機心懷不軌，乘客就會求償無門。有出租車業(yè)者批評說，“專車”司機沒有經(jīng)過專門的考試，公司對其背景的考核機制也不嚴謹，很難掌握申請人和實際駕車者是否同一人。此外，公司和與其合作的私家車司機并不存在嚴格的雇傭關(guān)系，一旦發(fā)生意外，公司就有卸責的空間。
臺灣“行政院”表示，各界關(guān)注的優(yōu)步營運模式，究竟是屬于合乘媒介平臺，還是屬于實質(zhì)運輸業(yè)，目前仍在邀集各界學者與專家咨詢階段。因為優(yōu)步在臺灣并未設(shè)立分公司和負責平臺，也未依法申請運輸業(yè)登記，僅在臺登記1家信息公司，某種程度上是在鉆法律的空子。反觀臺灣的正規(guī)出租車，顧客車費中已經(jīng)含有保險費用，萬一碰到問題，按照保險公司的程序走即可。
有媒體評論說，事實上民眾搭乘出租車，要的不過是一份“便利性”及“安全感”。優(yōu)步“便利性”占優(yōu)，但畢竟沒有“官方認證”的篩選機制，在全球各地也多次跟搶劫等負面信息扯在一起，消費者信不信是一個大問題。如果現(xiàn)有的出租車能夠提供與之同等級的服務(wù)，在有“執(zhí)照”的保障之下，又何必擔心優(yōu)步來搶生意？反過來說，如果優(yōu)步要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須在乘客保障等深層次問題上下工夫，尋求更多“安全性”上的創(chuàng)新。
關(guān)卡三：
滿島運將不答應(yīng)
優(yōu)步去年進軍臺灣后，就吹皺計程車市場的滿池漣漪。和大陸不同，臺灣計程車眾多，打車通常不會難。本來已經(jīng)接近飽和的出租車市場，迎來號稱“價格屠夫”優(yōu)步的進逼，影響到計程車司機的生計。
去年7月，臺灣民間團體發(fā)動近千輛計程車包圍“交通部”，群情激奮抗議優(yōu)步的“違法營運”，更有運將(出租車司機)當眾燒毀營業(yè)登記證。在外界壓力下，“交通部”確認優(yōu)步屬于違法營運，同時吊扣每車牌照兩個月。
眾聲喧嘩中，臺灣《中華日報》的社論指出，破壞性的創(chuàng)新難免沖撞現(xiàn)有制度，給傳統(tǒng)業(yè)者帶來競爭與痛苦。但站在鼓勵創(chuàng)新立場，應(yīng)抱持寬容態(tài)度，這對一般計程車司機雖然不公平，卻只能視為創(chuàng)新的必要之惡。有數(shù)據(jù)顯示，自優(yōu)步在臺營運以來，已有數(shù)十萬民眾注冊為使用者，也有數(shù)千民眾成為合作司機，每月為家庭提升高達50%的經(jīng)濟收入。
再說，優(yōu)步等“專車”和傳統(tǒng)出租業(yè)也不是水火不容。比如，優(yōu)步們背后隱含的共享概念和運用到的科技，是現(xiàn)有的出租車業(yè)者可以師法的。只要有心，從車輛的整潔、司機的儀容這種表面功夫，到乘客的叫車模式、付款方式等“軟實力”，應(yīng)該都是不難克服的問題。
優(yōu)步臺北總經(jīng)理顧立楷表示，當局希望優(yōu)步能取得運輸執(zhí)照后合法上路，如此一來并沒有任何“創(chuàng)新”的意義，只是再替臺灣增加一家車行而已。不管是保護消費者權(quán)益還是保證司機的收入管道，期盼當局更與時俱進，“修改現(xiàn)行法令制度，接納新的召車模式，而不是一味打壓?！鳖櫫⒖f。
