大山深處有親人——云南省交通運輸廳幫扶瀘水縣紀實
2015-09-16
子克村、三河村、付壩村……對于云南省交通運輸廳的每一位同志來說，是一個個親切而又熟悉的名字。自2007年省交通運輸廳把瀘水縣定為掛鉤扶貧點以來，這些村就成了他們割舍不了的牽掛。哪些村的交通需要改善，哪些村的產(chǎn)業(yè)戶需要幫扶，哪些村的孤寡老人需要救濟……8年扶貧路上，云南省交通運輸廳用實際行動譜寫了一篇篇情系扶貧、真情幫扶的絢麗樂章。
8年來，云南省交通運輸廳先后下派扶貧干部8批，投入交通基礎設施建設資金達5.9億元，把交通行業(yè)優(yōu)勢與掛鉤扶貧地區(qū)的資源優(yōu)勢結(jié)合起來；把定點掛鉤幫助貧困群眾脫貧致富與構(gòu)建社會主義和諧社會的要求結(jié)合起來；采取扶貧到村的方式進一步加大對瀘水交通的扶貧力度，使瀘水交通基礎設施建設取得新突破，廣大山區(qū)群眾出行難問題得到極大改善，為人民群眾的安全出行提供了便捷的交通運輸條件。
扶出真感情
大自然對地處怒江大峽谷的瀘水縣好像特別偏愛，這里山奇水秀，風光旖旎，資源富集；大自然對這片土地好像又特別苛刻，在美麗風光的背后，飲水難、看病就醫(yī)難、行路難等生產(chǎn)生活難題曾經(jīng)長期困擾著當?shù)氐母刹咳罕姟?br />
“如果沒有省交通運輸廳的幫扶，別說發(fā)展了，就是家里用的水，我都還要到山下去挑，感謝省交通運輸廳的‘親戚’。”回憶當年的日子，再看看現(xiàn)在的生活，56歲的上江鎮(zhèn)付壩村村民王記波總會心存感激。
“只有深入田間地頭，才能真正了解農(nóng)民想什么，貧困村缺什么，我們的幫扶才能找到有效途徑。”省交通運輸廳廳長劉一平在瀘水縣調(diào)研時說。幫扶工作不能流于形式，要干點老百姓看得見、摸得著、感受得到的實事、好事。
“要盡我們最大的努力改變?yōu)o水的面貌，讓群眾過上好日子”成了省交通運輸廳幫扶隊員最大的心愿。
省交通運輸廳把瀘水當成第二個家。把“聯(lián)系瀘水（縣）、掛鉤魯掌（鎮(zhèn)）、定點子克（村）”作為扶貧工作的指導思想，“把交通行業(yè)優(yōu)勢與掛鉤扶貧地區(qū)的資源優(yōu)勢結(jié)合起來；把定點掛鉤幫助貧困群眾脫貧致富與構(gòu)建社會主義和諧社會的要求結(jié)合起來；采取扶貧到村的方式進一步加大對瀘水交通的扶貧力度”作為工作思路。對瀘水縣農(nóng)村交通基礎設施建設的項目和資金傾斜安排，充分發(fā)揮各類扶貧資金的集聚效應，構(gòu)建左右呼應、上下聯(lián)動的大扶貧模式，不斷改善瀘水縣交通落后面貌。
同時省交通運輸廳制定了幫扶工作制度，把創(chuàng)先爭優(yōu)、四群教育、“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育與幫扶工作緊密結(jié)合，以解決群眾出行難和增加群眾收入為重點，不斷拓寬幫扶思路，創(chuàng)新工作方法，提高幫扶質(zhì)量。
廳局領導多次帶隊深入農(nóng)戶，與村民們促膝交談，分析貧困原因，共商發(fā)展良策。多少個清晨和黃昏，在坎坷崎嶇的山路上留下了他們走訪的身影。
結(jié)對子、認親戚，駐村蹲點、進村入戶，察民情、訪民意、解民憂、辦實事，一個個項目的實施，傾注著真情；一件件實事的興辦，蘊含著關(guān)懷；一個個困難的解決，凝結(jié)著愛心……
特別是近幾年，省交通運輸廳在瀘水縣交通基礎設施建設農(nóng)村公路“通暢”工程、“通達”工程、國邊防公路建設、農(nóng)村公路示范路建設、橋梁建設等累計投入資金5.9億元，全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均通油路，通暢率達100%，全縣71個行政村通公路，通達率達100%，兩項指標均高于全省129個縣的平均水平。通過這些項目的實施，瀘水縣的交通面貌有了較大改變，極大地改善了人民群眾的出行條件和生產(chǎn)生活物資運輸條件，有力地促進了全縣經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
據(jù)統(tǒng)計，8年來，瀘水縣通車里程從2006年底的997.8公里增加到2014年底的1475.394公里，平均每平方公里擁有公路0.46公里；其中省道公路250.5公里，縣鄉(xiāng)村公路156條1224.894公里，其中縣道15條176.5公里、鄉(xiāng)道134條1000.983公里，村道7條47.374公里。2015年年底瀘水縣71個行政村將全部完成道路硬化建設。
全縣共有各種跨江橋梁23座,其中永久性跨江橋梁3座，汽車、農(nóng)用車跨江吊橋10座，人馬跨江吊橋10座；公路河橋72座。全縣有6個客運站點擁有農(nóng)村客運公司5個，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已開通農(nóng)村客運班線，線路13條，客運車輛400輛。
數(shù)字是枯燥而乏味的，但簡潔的數(shù)字直觀地見證了省交通運輸廳8年幫扶的濃濃情意。
扶出文明村
特色民居掩映在青山綠樹之間，水泥公路宛若玉帶纏繞其間；農(nóng)家小院，幽靜雅致，房前屋后干凈整潔。漫步瀘水縣魯掌鎮(zhèn)子克村，一個道路寬敞、村容整潔、綠樹成蔭、花果飄香的生態(tài)型社會主義新農(nóng)村呈現(xiàn)在記者面前。
2000年以來，省交通運輸廳與怒江州、瀘水縣各級各部門密切配合，整合國家扶貧項目資金、交通基礎設施建設資金、精神文明建設資金、黨建經(jīng)費、示范建設項目資金，群眾積極集資及投工獻料，累計投入資金130余萬元，在子克村建設了一幢集圖書室、電教室、展覽室、衛(wèi)生室、警務室、活動室等為一體的設備齊全、功能齊備的綜合樓，一個可容納150人的農(nóng)民培訓室，一塊400多平方米的群眾文化小廣場，一塊標準籃球場，一塊室外宣傳欄，一所有2層教學樓的村小學，一個日常生活用品齊備的便民農(nóng)家小超市；對3.5公里的進村道路進行了路面硬化、錯車道建設、村內(nèi)道路水泥硬化，徹底改變了群眾“晴天一身灰、雨天一身泥”的出行難問題；架設了自來水管道，使農(nóng)民群眾喝上了潔凈的自來水；實施了農(nóng)村電網(wǎng)改造，農(nóng)戶都用上了穩(wěn)定安全的電；改建改造了茅草房、杈杈房，讓農(nóng)民群眾住進了舒適的磚瓦房；建起了公共廁所、衛(wèi)生豬圈，改變了以前“人畜共居”、易于疾病傳染的落后生活方式。
在加快各項硬件建設的同時，省交通運輸廳把子克村作為瀘水縣“文明新風進農(nóng)家”活動試點村，開展告別“八亂四不好”創(chuàng)建評比活動。從細節(jié)入手、從與村民生活息息相關(guān)的小事抓起，逐步改變了垃圾亂倒、酗酒賭博、鄰里關(guān)系不好等落后的生活習慣。深入開展農(nóng)村“十星級文明戶”評比創(chuàng)建活動，全村34戶達到“十星級”的有28戶，其余6戶均達到“九星級”以上，呈現(xiàn)出家家創(chuàng)優(yōu)、戶戶爭星、人人自覺踐行村規(guī)民約的局面。在實施工程建設和開展活動中，成立了村民理事會，黨員干部帶頭，村民自治，民主管理、自我管理、相互監(jiān)督、共同發(fā)展。貼近生活、便于操作、群眾易于接受的評比創(chuàng)建活動發(fā)揮了教育引導作用，一些規(guī)定、公約成為村民的自覺行為，徹底改變了以往的不良生活習慣和生產(chǎn)方式，形成了“文明守法、明理誠信、勤勞好學、助人為樂、尊老愛幼、勤儉持家、團結(jié)友愛”的村風民風，自覺抵制黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象，自覺執(zhí)行計劃生育政策。為挖掘民族民間絕技等優(yōu)勢和潛力，幫助農(nóng)民增收，省交通運輸廳又投入2萬元資金并整合瀘水縣旅游局等部門相關(guān)資金，在子克村扶持了l戶農(nóng)家樂，帶動了當?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展，給村民提供了一個學習外來文化、開闊視野、轉(zhuǎn)變觀念、增加收入、提高整體素質(zhì)的平臺。
在省交通運輸廳及各級各部門的幫扶下，通過子克村村民的不懈努力，子克村人均收入從2007年的1300元增加到2014年的5000元。子克村也從封閉走向開放、從愚昧走向文明、從貧困走向富裕，闊步向“生態(tài)子克、文化子克、和諧子克”的目標邁進。
2009年1月20日，子克村被中央文明委命名為全國文明村，率先成為全國為數(shù)不多的“全國文明村”，昔日“吃糧靠返銷，穿衣靠救濟”的貧困村，一躍變成了“文明、和諧、生態(tài)”的文明村。
扶出新生活
從瀘水縣上江鎮(zhèn)政府駐地大墩子出發(fā)，無論是朝南還是向北，一條條通村公路，蜿蜒于各個村落之間。一天之內(nèi)，就可以跑遍全鎮(zhèn)6個村委會146個村民小組，交通的便利給當?shù)匕傩盏纳顜砹藰O大的改變。
“以前到我們村，路程長、路況差。晴天一身灰，雨天一身泥?，F(xiàn)在路況越來越好，家里種的蔬菜、草果、核桃運得出去，各種建材、家電直接拉到家里，既省錢又方便。”騎摩托車經(jīng)過的付壩村村民付山波說。
去年硬化的13公里付壩村通村公路，給付山波一家的生活帶來了極大方便。去年，他買了一輛摩托車，今年，他家要重新裝修房屋。付山波說，原先通往鎮(zhèn)里的公路是條土路，去一趟鎮(zhèn)里要花一個半小時，蓋房子光運建材就要花費一筆不少的錢。通了水泥路后，現(xiàn)在到鎮(zhèn)里只要20分鐘，一個電話，商家就把建材送上門。
“以前蓋這樣的一棟樓房起碼要40萬元，現(xiàn)在只需要30萬元，如果沒有路，什么都蓋不起來。”在付壩一組，村民李泉在自家即將建蓋完成的樓房前笑得合不攏嘴。
“過去開拖拉機時，總要準備好幾條防滑鏈，就怕遇上下雨天，路滑危險?，F(xiàn)在路好多了，水泥路面，再怎么下雨也不用擔心了。”羊支茂小組村民胡三才是村里最早購買拖拉機跑運輸?shù)拇迕?，談及交通變化對生活的改變，胡三才深有感觸。
上江鎮(zhèn)70%以上的土地面積屬山區(qū)半山區(qū)，農(nóng)村公路建設起點低、量大面廣，通達深度不足、等級低、路面狀況差等問題普遍存在，給當?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活帶來極大不便。
要致富，先修路。近年來，在省交通運輸廳的幫助下，瀘水縣委、縣政府積極完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡，緊緊圍繞“一縱二橫三聯(lián)絡”交通構(gòu)架戰(zhàn)略，積極創(chuàng)造條件，逐步完善農(nóng)村交通網(wǎng)絡建設，著力推進農(nóng)村道路硬化步伐，由以建為主向建、管、養(yǎng)、運協(xié)調(diào)推進轉(zhuǎn)變，使農(nóng)村公路由“走得了、走得通”轉(zhuǎn)向“走得便捷、舒適、安全”，進一步改善了群眾的生產(chǎn)生活條件，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展奠定了堅實基矗
在幫扶完成通村公路硬化的基礎上，結(jié)合當?shù)貙嶋H，省交通運輸廳在幫扶過程中，積極幫助村民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。
“省交通運輸廳不僅幫我們修了路，還幫助我們發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，我今年準備再買一頭牛，做好黃牛養(yǎng)殖。”付壩一組村民和思益告訴記者。省交通運輸廳提出了每戶必須養(yǎng)殖3頭牛、每頭牛扶持3000元的幫扶條件，鼓勵村民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。同時，在教育幫扶方面，對全村家庭經(jīng)濟條件差的大學生予以資助。
而百花嶺一組的村民馬大華在省交通運輸廳廳長劉一平的幫助下，發(fā)展黃牛養(yǎng)殖，在廳里的幫助下，蓋起了牛圈，飼料房，僅僅一年多年收入就突破了3萬元。
經(jīng)過幾年的建設和改造，如今，一條條新改建的油路、水泥路像一條條玉帶，飄舞在崇山峻嶺間。一條條水泥路延伸至村村寨寨，變成了廣大農(nóng)民交口稱贊的民心路，成為上江新農(nóng)村建設最有力的“杠桿”。
公路的通暢，進一步帶動了當?shù)馗鳟a(chǎn)業(yè)的發(fā)展、促進了農(nóng)民增收。近年來，在公路沿線，村民除了種植傳統(tǒng)的甘蔗、草果，還新增了核桃、咖啡等特色產(chǎn)業(yè)。付壩村黨支部書記楊應開指著眼前那條盤繞在山間的通組公路說：被當?shù)厝罕娪H切稱為“廳長”路的付壩公路，使村里的種植產(chǎn)業(yè)打開了門路，村民根據(jù)市場需求，發(fā)展核桃、甘蔗、咖啡等林果經(jīng)濟，改變了過去傳統(tǒng)的玉米種植，人均收入由700多元增加到3000多元，村民的生活有了很大提高。
產(chǎn)業(yè)跟著公路走，公路促進產(chǎn)業(yè)活，產(chǎn)業(yè)推動農(nóng)民富。上江鎮(zhèn)依托農(nóng)村公路，極力打造“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)，如今，以甘蔗、香料煙、草果、核桃、蔬菜為主導的種植業(yè)和以生豬、稻田養(yǎng)魚為主導的養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模不斷擴大，群眾收入不斷增加。農(nóng)村公路已成為上江農(nóng)民脫貧致富、縮小城鄉(xiāng)差距的致富通道。
隨著農(nóng)村公路的延伸，農(nóng)民腰包鼓起來了，生活檔次也提升了。近年來，上江鎮(zhèn)不少村民完成了改房、改水、改廁、改圈，用上了清潔水和沼氣，在房前屋后種上花草樹木，美化生活環(huán)境。
“這路修得太好了，我們的生活和城里沒兩樣。”看著家門口平整寬闊的水泥路，付壩村卡利哇組56歲的核桃種植戶王記波滿臉笑容。
扶出致富路
三河村位于瀘水縣魯掌鎮(zhèn)西南部約10公里處，距州府六庫22公里。境內(nèi)群山環(huán)繞、森林茂密、青山秀水。滴水河、灣轉(zhuǎn)河、古炭河三條河流縱貫全村，造就了良田沃土，滋養(yǎng)了一方人民。
村里盛產(chǎn)泡核桃、草果、花椒等農(nóng)特產(chǎn)品，有鬼斧天成的滴水河陰陽瀑布等旅游景觀。由于崇山阻隔，信息閉塞、交通不便，10年前，三河村農(nóng)民人均純收入不足700元，大多數(shù)農(nóng)民住的是茅草房、杈杈房、木板房，出門靠雙腳，貨物靠馬馱。
“三河村土地多，氣候好，有良好的生產(chǎn)發(fā)展條件，但以前交通不便，路途遙遠，很多家庭吃飯都成問題。”談起過去的艱苦歲月，80多歲的老黨員黃之云記憶猶新。
為進一步改變?nèi)哟迓浜蟮慕煌婷?，使三河村村民早日邁上小康之路。從2007年開始，省交通運輸廳采取扶貧到村的方式進一步加大交通扶貧力度，2008年決定舉全廳之力將瀘水建設成為全省農(nóng)村公路建設的示范、樣板縣。根據(jù)這一安排，省交通運輸廳以及相關(guān)部門負責人多次深入瀘水縣進行調(diào)研。2008年9月，由省交通運輸廳科教處、基建處組成的調(diào)研組通過座談、實地考察、多方征求意見等，最后一致認為25公里長的滴水河公路具備農(nóng)村公路建設示范基地功能（扶貧功能、示范功能、旅游功能、國防功能），通過改造這條公路，可以帶動當?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展，帶動沿線群眾致富，從而帶動人流、物流、信息流，進而建成具有扶貧、樣板、文化、生態(tài)旅游多功能的示范樣板路，帶動其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2010年，總投資1574萬元，全長25公里的三河村省級農(nóng)村公路建設科技示范路破土動工。三河村掀起新一輪交通建設高潮，項目建設為充分保護和開發(fā)、利用好公路沿線資源，為沿線農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民出行和當?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展提供了良好的交通運輸條件，充分體現(xiàn)了道路等級多標準、路面形式多元化、安保措施多樣化、資金籌措多渠道的“四多”理念，將人、路、境有機結(jié)合，使之成為一條集生態(tài)、景觀、文化、旅游為一體的和諧之路。
經(jīng)過近一年的努力，一條堅實的土石路穿越崇山峻嶺，沿滴水河河谷，從躍進橋直達三河村委會，圓了三河村人民多年的出山夢。從此，三河村開始邁出了快速發(fā)展的步伐，草果、泡核桃、花椒，這些原來藏在深山叢林中的特色農(nóng)產(chǎn)品，隨著滾滾車輪，源源不斷運往山外，變成一沓沓鈔票，鼓足了村民的腰包。
“這條集生態(tài)、景觀、文化、旅游為一體的農(nóng)村科技示范路，對三河村加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進旅游業(yè)提升、推動優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品外銷具有十分重要的促進作用和長遠的影響。”瀘水縣交通運輸局局長施忠說。
“路通了，村民的干勁也大了，等、靠、要的思想少了，自力更生、艱苦奮斗建設美好家園的腳步加快了。”三河村村主任劉志華說。
如今的三河村，草果、泡核桃、花椒等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品遠銷州內(nèi)外，成為遠近聞名的富裕村。這條集生態(tài)、景觀、文化、旅游為一體的農(nóng)村科技示范路，成為村民真正的致富路。
