收門(mén)票與擁堵費(fèi)難解東部交通問(wèn)題
2015-09-18
深活
司徒(媒體從業(yè)人員)
在日前市政協(xié)召開(kāi)的關(guān)于東部假日交通擁堵座談會(huì)上，市交委建議大梅沙開(kāi)收門(mén)票，并且計(jì)劃在節(jié)假日出行高峰期通過(guò)車輛自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)征收擁堵費(fèi)。
盡管只是作為職能部門(mén)在由市政協(xié)組織的座談會(huì)上的建議，但是它所釋放出來(lái)的政策信號(hào)，還是引發(fā)了市民的警惕。據(jù)深圳新聞網(wǎng)的網(wǎng)友調(diào)查結(jié)果顯示，反對(duì)大梅沙收門(mén)票的占到70%以上，認(rèn)為收門(mén)票和擁堵費(fèi)不能從根本上解決東部交通問(wèn)題的也占到近70%。而基于對(duì)有關(guān)部門(mén)“收費(fèi)依賴癥”的本能反感和憤怒，深圳新聞網(wǎng)在其官方微信公號(hào)上甚至打出了《深圳市交委，你過(guò)來(lái)，保證不打你》的大標(biāo)題。
客觀地說(shuō)，大梅沙異?；鸨诼糜瓮救肆髅芗氨取跋嘛溩印?，交委希望通過(guò)收門(mén)票的方式以價(jià)格杠杠進(jìn)行調(diào)控的初衷也可以理解，這個(gè)問(wèn)題不只是深圳的問(wèn)題，而是一個(gè)中國(guó)問(wèn)題。別說(shuō)免費(fèi)開(kāi)放的濱海公園，即便有收門(mén)票的景區(qū)，一旦到了黃金周等旅游旺季，哪個(gè)不是人擠人？也許首先需要檢討的是，中國(guó)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，在城市發(fā)展規(guī)劃開(kāi)發(fā)中，為何能夠留給市民供市民休閑、娛樂(lè)、旅游的地方會(huì)越來(lái)越少，即便是人擠人、“下餃子”也別無(wú)其他更好的選擇。
收門(mén)票設(shè)置價(jià)格門(mén)檻，的確可以緩解目前人滿為患的現(xiàn)狀，從而提高大梅沙濱海公園的休憩質(zhì)量，也不至于讓大梅沙不堪重負(fù)。然而，這里有兩個(gè)問(wèn)題：第一，門(mén)票定價(jià)究竟定到什么程度才能恰到好處？第二，收費(fèi)之后如何洗脫相關(guān)方是利用公共資源進(jìn)行斂財(cái)?shù)南右桑?br />
當(dāng)然，需要承認(rèn)，以深圳目前的財(cái)力，相關(guān)方不至于會(huì)對(duì)大梅沙打主意。在理解這種善意的前提下來(lái)看待交委收門(mén)票的建議，問(wèn)題似乎就變得簡(jiǎn)單了。也就是說(shuō)，基于控制人流量的需要收門(mén)票，完全沒(méi)有問(wèn)題，但是首先門(mén)票必須是免費(fèi)的，其次門(mén)票數(shù)量管控，限定進(jìn)入的人數(shù)，先到先得。這樣既達(dá)到了對(duì)人流進(jìn)行調(diào)控的目的，又不用擔(dān)心被市民詬病交委有收費(fèi)依賴癥。
至于說(shuō)征收擁堵費(fèi)的討論，這個(gè)問(wèn)題早就是一個(gè)老問(wèn)題了。在技術(shù)手段上確實(shí)不存在問(wèn)題，也相信它無(wú)論在理論和現(xiàn)實(shí)中都能找到依據(jù)，但正如論者指出的，這應(yīng)該是最后的選項(xiàng)，在征收前需要檢討一下城市的交通治理潛力是否挖勁規(guī)劃是否合理等。
這確實(shí)是一個(gè)核心問(wèn)題，否則我們不難想象如下的局面：由于交通規(guī)劃、交通治理、路權(quán)分配不公等的問(wèn)題，導(dǎo)致了城市的交通擁堵，在這種情況下，職能部門(mén)不是從根源去檢討如何完善規(guī)劃民主、改進(jìn)交通治理等，而是通過(guò)收費(fèi)來(lái)解決問(wèn)題。這樣意味著市民是用更多額外的代價(jià)去為主政者的交通決策失誤買(mǎi)單，更為嚴(yán)重的是，它帶來(lái)的客觀效果是，決策者將會(huì)喪失完善規(guī)劃民主、改進(jìn)交通治理的動(dòng)力—因?yàn)橹挥薪煌〒矶铝?，他們才有收費(fèi)的理由。
而且，對(duì)交通擁堵費(fèi)的爭(zhēng)議，“與國(guó)際接軌”也早就不是推行這項(xiàng)制度的理由了。研究者早就闡明，類似英國(guó)倫敦等雖然征收擁堵費(fèi)，也僅在實(shí)施的兩三年內(nèi)有效，隨后擁堵依舊。其實(shí)，誰(shuí)都清楚，征收擁堵費(fèi)絕不是靈丹妙藥，要解決市民出行問(wèn)題，最有效的辦法還是改善公交車服務(wù)，完善城市公共交通系統(tǒng)。所以，對(duì)交委來(lái)說(shuō)，盡快還上東部的公共交通問(wèn)題歷史欠賬，恐怕遠(yuǎn)比把收取交通擁堵費(fèi)提上議程來(lái)得迫切且必須。
本文來(lái)源：南方都市報(bào)
