慶陽市實施交通扶貧攻堅行動紀實（中）
2015-09-21
打響農(nóng)村公路建設大會戰(zhàn)
——慶陽市實施交通扶貧攻堅行動紀實(中)
記者先朝陽
“喊話話容易，見面面難”，這是多年來慶陽環(huán)縣楊廟掌村交通不便的真實寫照。如今嶄新的柏油路修到了村口。村民程友賢激動地說：“柏油路鋪到了家門口，這是我們村人老幾輩子的夢想，也是我們老百姓的中國夢?！?br />
農(nóng)村奔小康，基礎在交通。2013年，慶陽市委、市政府帶領廣大干部群眾矢志不移地打響了一場交通扶貧攻堅大會戰(zhàn)，并明確提出了“三年大會戰(zhàn)、一年大完善”的交通扶貧計劃。市上大力弘揚面向群眾、依靠群眾、發(fā)動群眾的老區(qū)優(yōu)良傳統(tǒng)，層層召開動員大會，全面安排部署，廣泛調(diào)動群眾支持參與并投身農(nóng)村公路建設的積極性和主動性。各級新聞媒體堅持鏡頭朝下，聚焦農(nóng)村道路建設現(xiàn)場，為大會戰(zhàn)宣傳造勢、鼓勁加油。各個建設工地道路修到哪里，宣傳發(fā)動群眾的工作跟進到哪里，推動形成了農(nóng)村公路建設由政府主導向群眾參與的根本變化。
慶陽市始終堅持“定責任、抓落實、干到位”的理念，壓擔子、促進度。市委、市政府成立了慶陽市交通扶貧攻堅工作領導小組，由市政府主要領導任組長，市直有關單位負責同志為成員，協(xié)調(diào)解決項目實施過程中遇到的各種困難和問題；市交通運輸局積極推行“領導干部包縣、包項目”責任機制，確定一名局領導帶隊，組建一套工作班子，制定一套推進方案，幫助一個縣區(qū)加快農(nóng)村公路項目建設工作。
在慶陽市委書記欒克軍辦公室的墻上掛的，還有他下鄉(xiāng)調(diào)研的公文包里裝的，有一套特殊的“地圖”，這些都是關于扶貧攻堅行動的“作戰(zhàn)圖”。這其中，最多的就是關于交通扶貧行動的，在《慶陽市交通扶貧攻堅大會戰(zhàn)通村公路建設項目分布圖》中，每個縣、鄉(xiāng)、村用不同顏色的線條連接著：黑色的，意味著去年底已經(jīng)建成的道路；紅色實線，今年新建；紅色虛線，今年續(xù)建；黃色的，明年要建。在《通村瀝青水泥路建設造價分析圖》中，山區(qū)、塬區(qū)、川區(qū)，平均每公里不同的造價金額格外醒目；在《通村公路建設年度任務》中，建設進度，一目了然。“對扶貧攻堅的重點任務，列出項目清單、時間表、路線圖，采取倒計時來推進?！睓杩塑娬J為，這樣掛圖作戰(zhàn)，壓茬推進，就能切實靠實責任，精準推進項目。
按照大會戰(zhàn)的要求，慶陽市制作了全市農(nóng)村公路建設總體進度控制圖和單體項目形象控制圖，緊扣時間節(jié)點，按圖組織施工，照圖檢查進度。實行農(nóng)村公路建設“綠色通道”，優(yōu)化審批流程，集中項目招標，縮短前期工作時間，定期召開項目建設調(diào)度會和現(xiàn)場推進會，集中解決困難問題，強力推進工程建設。今年，全市安排資金26.7億元，計劃新建農(nóng)村公路324條3173公里，占全省計劃的23.6%。至8月底，已完成總投資的85%，建成路基3125公里、路面1903公里，是投入力度最大、建設速度最快的一年。
在公路建設工程實施上，各縣區(qū)積極探索創(chuàng)新建設體制機制，保證了工作的高效率和快節(jié)奏。寧縣在前期工作扎實到位的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行試點，以行政村為單元，由村民大會選出群眾代表，配合村上組織群眾清理路障、整修路基、整治環(huán)境，探索出了“群眾打底子，政府鋪面子”的農(nóng)村公路建設模式。今年計劃下達的76條650公里農(nóng)村公路春節(jié)前全部完成了前期工作，3月初全線開工，9月底可全部建成通車。正寧縣、合水縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設協(xié)調(diào)小組組長，抽調(diào)精兵強將擔任組員，全面負責農(nóng)村公路建設土地征遷、樹木采伐、糾紛調(diào)處等工作，確保了項目順利實施。
把工程質量作為農(nóng)村公路建設的生命線，慶陽市堅持工程質量問題“零容忍”，嚴把質量評審關、招標投標關、材料進場關、監(jiān)督驗收關等“四關”，做到未經(jīng)規(guī)劃設計放線不驗收、質量不達標不驗收、不按規(guī)劃設計修建不驗收、沒有完成工程任務不驗收、安保措施未落實不驗收等“五不”驗收；創(chuàng)新推行交通部門監(jiān)督檢查、專業(yè)機構技術檢測、監(jiān)理人員現(xiàn)場旁站、鄉(xiāng)村干部全程跟蹤、村民代表義務監(jiān)督的“五方監(jiān)管”模式，引進先進施工設備，應用適用技術工藝，確保了工程建設質量。西峰區(qū)、正寧縣、華池縣堅持安全與美觀并重，在新修道路上增加了安保設施，做到道路建設到哪里，安保設施配套到哪里，綠化亮化跟進到哪里，產(chǎn)業(yè)延伸到哪里，環(huán)境整治到哪里，新農(nóng)村發(fā)展到哪里，提升了建設檔次，打造了“暢通、安全、整潔、生態(tài)”的農(nóng)村道路交通環(huán)境。
針對交通建設投資政策改革、農(nóng)村道路建設資金缺口較大的實際，慶陽市積極探索交通建設多元化投融資新機制，在市縣財力十分困難的情況下，有效整合各類項目資金，強化財政保障主渠道，成立慶陽交通投資集團，吸納各類金融機構參與交通項目合作建設，建立地企聯(lián)合共建新模式，拓寬社會投資新途徑，近3年，共爭取中省項目補助資金21.78億元，多渠道籌集資金41.36億元，有效保障了交通項目建設的順利推進。
隨著一系列措施的實施，慶陽市農(nóng)村公路建設步伐進一步加快。昔日偏遠鄉(xiāng)村的路通了，班車開進了村子，農(nóng)用車開到了田間，農(nóng)資運到了地頭，農(nóng)村公路的建設，給山溝里的村莊帶來萬象更新的春天。
作者：先朝陽
（來源：每日甘肅網(wǎng)-甘肅日報）
本文來源：每日甘肅網(wǎng)
