[湖北]政府網(wǎng)站整體提檔進(jìn)位普查整改回眸
2015-09-21
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展第一次全國政府網(wǎng)站普查的通知》下發(fā)后，湖北省政府高度重視，省政府領(lǐng)導(dǎo)和省政府辦公廳主要負(fù)責(zé)同志分別對(duì)認(rèn)真貫徹落實(shí)國辦文件精神，做好政府網(wǎng)站普查工作作出批示，提出明確意見和要求。省政府辦公廳及時(shí)制發(fā)了《省人民政府辦公廳關(guān)于做好第一次全省政府網(wǎng)站普查工作的通知》，并召開全省政府網(wǎng)站普查工作會(huì)議，對(duì)全省政府網(wǎng)站普查工作作出全面動(dòng)員和部署，要求全省各地、各部門從貫徹落實(shí)國務(wù)院決策部署的高度，堅(jiān)決按照國務(wù)院辦公廳確定的標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)做好普查工作，確保合格達(dá)標(biāo)，圓滿完成任務(wù)。在普查檢查的各個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，省政府辦公廳以問題為導(dǎo)向，多次召開專題會(huì)議強(qiáng)力推進(jìn)普查工作。廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組成專班，分頭深入到各市、縣政府強(qiáng)力推進(jìn)，解剖“麻雀”，及時(shí)研究解決出現(xiàn)的困難和問題，采勸四個(gè)同步、四個(gè)結(jié)合、四個(gè)抓手”有效措施，強(qiáng)力推動(dòng)普查工作有序開展。截至8月31日，全省各地、各部門登記政府網(wǎng)站4213個(gè)，關(guān)停網(wǎng)站1260個(gè)，申報(bào)例外網(wǎng)站25個(gè)；應(yīng)自查網(wǎng)站2928個(gè)，其中市州門戶網(wǎng)站17個(gè)，省直部門網(wǎng)站89個(gè)，全省網(wǎng)站自查評(píng)分、檢查評(píng)分完成率均達(dá)100%。通過自查整改，我省政府網(wǎng)站建網(wǎng)管網(wǎng)理念發(fā)生了明顯變化，建管水平明顯提升，初步消除了“僵尸網(wǎng)站”、“睡眠網(wǎng)站”，集約化建設(shè)初見成效，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”穩(wěn)步推進(jìn)。
一、“四個(gè)同步”不留死角，確保普查工作順利推進(jìn)
在認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)國辦相關(guān)文件和會(huì)議精神，積極開展普查檢查試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，4月初省政府辦公廳下發(fā)了專門文件，召開了全省政府網(wǎng)站普查工作會(huì)議和培訓(xùn)會(huì)議，對(duì)全省政府網(wǎng)站普查工作進(jìn)行全面安排和總體部署，提出普查工作時(shí)間表與路線圖。省政府辦公廳加強(qiáng)指導(dǎo)、檢查、督辦，實(shí)行“四個(gè)同步”確保普查工作順利推進(jìn)。
（一）領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)與專班落實(shí)同步。省政府辦公廳把政府網(wǎng)站普查作為當(dāng)前的重要工作來抓。分管副秘書長多次帶隊(duì)到重點(diǎn)市州調(diào)研、指導(dǎo)、督辦網(wǎng)站自查整改工作，每周碰頭政府網(wǎng)站普查工作進(jìn)展，每月分析研究普查工作新動(dòng)向、新問題。省政府辦公廳成立普查工作專班，加強(qiáng)信息交流、溝通協(xié)調(diào)工作，及時(shí)梳理各地、各部門上報(bào)申請例外、申請關(guān)停等存在的問題，24小時(shí)在線釋疑解惑，引導(dǎo)試點(diǎn)單位與其它單位相互交流借鑒，提高普查工作效率。
（二）統(tǒng)籌推進(jìn)與分類指導(dǎo)同步。我省政府網(wǎng)站數(shù)量多、基礎(chǔ)差，加上普查工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，整改難度前所未有。針對(duì)上述實(shí)際情況，省政府辦公廳專門組織了多場專題培訓(xùn)，邀請有關(guān)網(wǎng)站普查專家就普查范圍、普查指標(biāo)、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、整改手段等問題進(jìn)行詳細(xì)講解，確保上報(bào)數(shù)據(jù)真實(shí)、自查問題準(zhǔn)確、整改措施到位、自評(píng)檢查科學(xué)。與此同時(shí),省政府辦公廳還邀請第三方軟件測評(píng)機(jī)構(gòu)采取技術(shù)監(jiān)測和人工復(fù)核等方式對(duì)部門網(wǎng)站、市州門戶網(wǎng)站全面檢查，并根據(jù)監(jiān)測報(bào)告提出個(gè)性化、有針對(duì)性的整改意見。
（三）問題導(dǎo)向與督促整改同步。在普查自查整改、檢查評(píng)分階段，省政府辦公廳始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，“對(duì)癥下藥”推進(jìn)精準(zhǔn)整改。7月至8月，普查工作專班分赴17個(gè)市州和省直部門，召開25場自查整改現(xiàn)場督辦會(huì)，與市州、部門負(fù)責(zé)政府網(wǎng)站普查的同志面對(duì)面，現(xiàn)場對(duì)照普查指標(biāo)對(duì)每個(gè)網(wǎng)站進(jìn)行檢查、查擺問題。對(duì)檢查出現(xiàn)的問題，要求限期整改到位。普查工作專班分片對(duì)網(wǎng)站包干負(fù)責(zé)，對(duì)照問題清單每日巡查，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)指導(dǎo)，確保問題得到全部整改、網(wǎng)站合格達(dá)標(biāo)。
（四）個(gè)別溝通與書面通報(bào)同步。省政府辦公廳對(duì)普查工作組織不力、進(jìn)度緩慢、整改效果差的地區(qū)、單位始終保持高壓態(tài)勢，動(dòng)真格、敢碰硬。普查檢查期間，省政府分管副秘書長用電話分別與7個(gè)市州、10個(gè)省直部門的主要負(fù)責(zé)同志或分管責(zé)任同志溝通，以省政府辦公廳的名義對(duì)3個(gè)市州、2個(gè)省直部門下發(fā)督辦通報(bào)，對(duì)各市州和省直部門發(fā)布督辦信息1000余條，電話督辦、協(xié)調(diào)溝通5000余次。同時(shí)，還十分注重正面典型的示范引領(lǐng)作用，積極支持、指導(dǎo)省政府門戶網(wǎng)站逐條對(duì)照普查標(biāo)準(zhǔn)深度改版，確保每項(xiàng)達(dá)標(biāo)、整體提升，為全省各級(jí)政府網(wǎng)站整改做出示范。采取在《湖北政務(wù)信息》刊發(fā)?？?、在省政府門戶網(wǎng)站普查專題發(fā)布普查動(dòng)態(tài)、在《湖北日報(bào)》刊發(fā)重點(diǎn)稿件等多種形式，對(duì)普查工作進(jìn)行廣泛宣傳動(dòng)員，推介省紀(jì)委監(jiān)察廳、省信訪局、省商務(wù)廳、省交通廳、省水利廳、省安監(jiān)局、恩施州、襄陽市、黃石市、黃梅縣等部門、地區(qū)檢查整改工作中創(chuàng)造的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)全省政府網(wǎng)站學(xué)習(xí)借鑒，取得了良好效果。
二、“四個(gè)結(jié)合”落實(shí)要求，建立發(fā)展長效機(jī)制
部門網(wǎng)站是政府部門發(fā)布信息的主陣地，是密切聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的重要紐帶。網(wǎng)站建設(shè)管理質(zhì)量關(guān)系著群眾對(duì)部門的評(píng)價(jià)，影響著政府公信力。省政府辦公廳在全面部署普查工作時(shí)，突出重點(diǎn)和難點(diǎn)，對(duì)部門特別是省直部門加強(qiáng)指導(dǎo)和聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化“底線思維”，通過“四個(gè)結(jié)合”，做到普查工作應(yīng)報(bào)盡報(bào)、應(yīng)審盡審、應(yīng)改盡改，不斷健全完善長效發(fā)展機(jī)制，建網(wǎng)管網(wǎng)水平明顯提升。
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視與明確責(zé)任相結(jié)合。省政府領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)普查工作做出批示，省政府辦公廳主要負(fù)責(zé)同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)做好普查工作的重要意義和要求，省政府分管副秘書長多次與相關(guān)市州和部門分管領(lǐng)導(dǎo)直接溝通，營造了高度重視普查工作的高壓態(tài)勢和濃厚氛圍。各地、各部門將普查工作作為重中之重，擺上重要日程，有力地推動(dòng)了普查工作的開展。省信訪局主要負(fù)責(zé)同志召開專題會(huì)議，聽取意見建議，研究提高“省長信箱”安全高效運(yùn)行問題。會(huì)后三天，不僅“省長信箱”安全高效運(yùn)行，存在的問題對(duì)照普查標(biāo)準(zhǔn)也全部整改到位。省水利廳召開全系統(tǒng)大會(huì)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自參會(huì)講話、會(huì)后約談，講清要求，明確責(zé)任，力促各處室、各單位主要負(fù)責(zé)人高度重視網(wǎng)站建設(shè)工作，切實(shí)落實(shí)普查文件精神，確保普查工作取得明顯成效，全力推動(dòng)網(wǎng)站邁向一流。
（二）積極整改與規(guī)范運(yùn)行相結(jié)合。針對(duì)部門網(wǎng)站發(fā)展相對(duì)滯后、基礎(chǔ)不夠厚實(shí)的實(shí)際，省政府辦公廳積極引導(dǎo)各部門將階段性工作與遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合，夯實(shí)網(wǎng)站提檔進(jìn)位基矗省發(fā)改委針對(duì)網(wǎng)站多、資源分散的問題，果斷清理關(guān)停子站和專題近20個(gè)，歸并欄目近60個(gè)。保留的網(wǎng)站重點(diǎn)做、做重點(diǎn)，核查、完善門戶網(wǎng)站權(quán)力目錄事項(xiàng)的辦事指南共計(jì)301條，修改斷鏈錯(cuò)鏈問題700多項(xiàng)。省水利廳、省交通廳、省審計(jì)廳等部門，邊整改網(wǎng)站存在的問題，邊大力構(gòu)建信息報(bào)送員隊(duì)伍，拓寬延展信息報(bào)送渠道，加強(qiáng)網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)。省物價(jià)局組建了由各處室及市縣物價(jià)部門骨干組成的132人的網(wǎng)站信息報(bào)送隊(duì)伍，建立價(jià)格信息員QQ群，開展網(wǎng)站管理培訓(xùn)，加強(qiáng)信息報(bào)送、價(jià)格宣傳等方面的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，信息報(bào)送保障水平和質(zhì)量明顯改觀。
（三）整合資源與建章立制相結(jié)合。各部門按照整合資源的理念，對(duì)于單一功能的網(wǎng)站進(jìn)行關(guān)停并轉(zhuǎn)。省商務(wù)廳要求除了保留為企業(yè)提供在線服務(wù)、訪問量較大、應(yīng)用較多、有充足力量進(jìn)行更新維護(hù)的網(wǎng)站以外，其他網(wǎng)站全部合并到廳門戶網(wǎng)站中。目前，原有的9個(gè)網(wǎng)站，只保留了廳門戶網(wǎng)站和電子口岸網(wǎng)站，其余網(wǎng)站內(nèi)容已整合至門戶網(wǎng)站中。省安監(jiān)局建立網(wǎng)站質(zhì)量定期會(huì)商評(píng)議制度，圍繞政務(wù)公開、網(wǎng)上服務(wù)、網(wǎng)站設(shè)計(jì)和網(wǎng)站管理四個(gè)方面對(duì)網(wǎng)站建設(shè)、發(fā)展進(jìn)行研究。省人社廳建立通報(bào)機(jī)制，對(duì)網(wǎng)站欄目內(nèi)容更新、回應(yīng)不及時(shí)的責(zé)任單位，予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)因網(wǎng)站管理建設(shè)等原因被群眾舉報(bào)、媒體曝光造成不良影響的，按有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員實(shí)施問責(zé)。
（四）突出特色與便民利民相結(jié)合。在嚴(yán)格按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行普查整改的同時(shí)，各部門認(rèn)真處理好“規(guī)定動(dòng)作”與“自選動(dòng)作”的關(guān)系，確保做好普查工作與進(jìn)一步凸顯特色服務(wù)相得益彰。省公安廳網(wǎng)站在普查整改中突出運(yùn)用新媒體進(jìn)行政民互動(dòng)，搭建湖北公安“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)，推出大量新媒體作品，以微電影、微視、微信場景、圖文長微博、微訪談、在線訪談等多種形式，宣傳公安工作新動(dòng)態(tài)、新形象，受到網(wǎng)民青睞和熱捧。省工商局增強(qiáng)和豐富網(wǎng)站的用戶體驗(yàn)，網(wǎng)上服務(wù)中心用接地氣的WIN7界面展示辦事功能，及時(shí)完善“三證合一”、“一照一碼”辦事指南，方便群眾辦事，開通政務(wù)微信打造“掌上工商”。整改后，面貌煥然一新、服務(wù)功能更強(qiáng)的部門網(wǎng)站，贏得了群眾的良好口碑，也激發(fā)了部門網(wǎng)站持續(xù)、全面、深入整改提高的熱情和信心。
三、“四個(gè)抓手”奠定基礎(chǔ)，提前謀劃“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”
湖北省市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及部門的網(wǎng)站組織機(jī)構(gòu)、人員經(jīng)費(fèi)、技術(shù)維護(hù)等情況千差萬別，給網(wǎng)站管理和普查工作帶來了很大的難度。各市州政府認(rèn)真貫徹國務(wù)院辦公廳和省政府辦公廳的部署要求，多措并舉，上下聯(lián)動(dòng)抓整改，化繁為簡優(yōu)化網(wǎng)站內(nèi)容構(gòu)架，全面規(guī)劃推進(jìn)集約化建設(shè)，為“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”發(fā)展奠定基矗
（一）上下聯(lián)動(dòng)抓整改。全省上下認(rèn)真貫徹落實(shí)國辦和省政府辦公廳文件精神，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制發(fā)專門文件，召開專題會(huì)議，開展培訓(xùn)指導(dǎo)，對(duì)網(wǎng)站普查整改工作進(jìn)行安排部署，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，并組建專班，加強(qiáng)督辦，認(rèn)真審核，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新工作措施精準(zhǔn)解決工作中的難題，確保網(wǎng)站整改工作順利完成。武漢市將政府網(wǎng)站普查作為當(dāng)前重要工作，結(jié)合電視問政、文明創(chuàng)建對(duì)網(wǎng)站進(jìn)行進(jìn)一步完善和整改。鄂州市以“自查整改、巡查整改、現(xiàn)場整改、重點(diǎn)整改”為鏈條，推進(jìn)全市網(wǎng)站整改工作全覆蓋，督促市直部門、縣市區(qū)逐項(xiàng)整改，改出成效。孝感市將全市單位分門別類組織清查，建立網(wǎng)站整改臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)監(jiān)管整改進(jìn)度，建立電話督辦與聯(lián)合市政府督查室下發(fā)《督查專報(bào)》相結(jié)合的制度，對(duì)行動(dòng)遲緩、工作不力的單位進(jìn)行督辦。
（二）化繁為簡抓優(yōu)化。黃石市政府堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分類推進(jìn)的原則，以市政府門戶網(wǎng)站為突破口，采取做減法的方式使復(fù)雜問題簡單化，取得良好效果。開展普查工作以來，已對(duì)網(wǎng)站原有欄目進(jìn)行了全面清理和調(diào)整，嚴(yán)格對(duì)照國標(biāo)，重點(diǎn)保留考核欄目，將舊版政府網(wǎng)原有1000多個(gè)欄目，調(diào)整縮減至191個(gè)；將舊版網(wǎng)站27個(gè)模板頁面刪減到9個(gè)，保留1個(gè)首頁頁面，8個(gè)二級(jí)頁面，使欄目更加突出了實(shí)用、便民的風(fēng)格。
（三）整合資源抓集約。黃岡市黃梅縣、咸寧市崇陽縣在推進(jìn)縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)站集中整改過程中一步到位,先期升級(jí)改版縣政府門戶網(wǎng)站，后將縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)站統(tǒng)一納入縣政府門戶網(wǎng)站,作為子站建設(shè)和管理,既保證了各縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整改質(zhì)量,也實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)站集約化建設(shè)的跨越。兩縣共關(guān)停并轉(zhuǎn)縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)站69家，為全省縣市區(qū)政府網(wǎng)站的集約化建設(shè)提供了示范。
（四）全面統(tǒng)籌抓機(jī)遇。襄陽市啟動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，全面統(tǒng)籌政務(wù)信息化工作。按照集約化建設(shè)、高端規(guī)劃的思路建設(shè)重點(diǎn)系統(tǒng)，建立政府?dāng)?shù)據(jù)庫，初步搭建各部門間互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、一體化的平臺(tái)，打造透明、及時(shí)、便捷的服務(wù)型網(wǎng)上政府。將襄陽政府網(wǎng)打造成為“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的綜合性平臺(tái)，為政府“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)打下了良好基矗
普查達(dá)標(biāo)只是“底線”，是基本要求和階段性工作，不斷提升政府網(wǎng)站建設(shè)、管理、應(yīng)用水平則是一個(gè)永恒的課題。下一步，全省將嚴(yán)格按照國務(wù)院辦公廳的要求，以普查工作為契機(jī)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，從根本上解決“四不問題”，夯實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)一步推動(dòng)全省政府網(wǎng)站建設(shè)邁上新臺(tái)階！
