粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶合作試驗區(qū)5年后貢獻600億產(chǎn)值
2015-09-22
今日，粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶合作試驗區(qū)（廣東園）將正式啟動建設(shè)。試驗區(qū)為什么建？如何建？怎么建好？又要實現(xiàn)怎樣的目標(biāo)？
近日，《粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶合作試驗區(qū)（廣東園）發(fā)展總體規(guī)劃（2015~2030年）》（以下簡稱《總體規(guī)劃》）已獲省政府批準(zhǔn)實施。對上述問題，《總體規(guī)劃》一一作了回應(yīng)，對發(fā)展思路、路徑作出明晰部署。
粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶試驗區(qū)主體區(qū)發(fā)展軸線圖
發(fā)展定位
打造“一個平臺、兩個空間”
《總體規(guī)劃》對粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶合作試驗區(qū)（廣東園）的戰(zhàn)略定位為“一個平臺、兩個空間”。一個平臺即泛珠三角區(qū)域合作平臺，“兩個空間”即珠三角輻射大西南的“前沿陣地”和大西南融入珠三角的“橋頭堡”。
在功能定位上，將建成五個功能區(qū)。
一要成為高鐵經(jīng)濟帶發(fā)展先行區(qū)，重點與高鐵沿線地區(qū)在產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、科技協(xié)同創(chuàng)新、園區(qū)合作開發(fā)等方面為貴廣、南廣高鐵經(jīng)濟帶建設(shè)探索新思路和新路徑，為我國高鐵經(jīng)濟發(fā)展提供經(jīng)驗和啟示。
二要成為粵桂黔創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作集聚區(qū)。打造一流的科技企業(yè)和人才孵化培養(yǎng)鏈條，創(chuàng)新科技金融服務(wù)，為泛珠三角、桂黔以及粵西北地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展和民營經(jīng)濟做大做強、走向國際化提供有力支撐。
三要成為促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。以試驗區(qū)為載體，全力服務(wù)珠三角地區(qū)優(yōu)化發(fā)展和粵東西北地區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略實施，為實現(xiàn)更大區(qū)域范圍的協(xié)調(diào)發(fā)展提供支撐。
四要成為珠三角西部綜合交通物流樞紐區(qū)。依托廣佛同城和廣佛肇一體化，加快匯集人流、信息流，集聚制造業(yè)、商貿(mào)、特色農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域的物流、展貿(mào)資源，增強試驗區(qū)交通運輸和展貿(mào)交易功能。
五要成為新型城鎮(zhèn)化創(chuàng)新建設(shè)示范區(qū)?？偨Y(jié)佛山城鎮(zhèn)化建設(shè)經(jīng)驗，積極引進國際先進城市管理理念和開發(fā)模式，探索形成“產(chǎn)城人”融合發(fā)展新格局，為區(qū)域新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和現(xiàn)代城市管理運營提供示范和借鑒。
發(fā)展目標(biāo)
10年后進入千億俱樂部
《總體規(guī)劃》提出，到2020年，合作平臺建設(shè)加快推進，雙向合作空間不斷拓展，基本形成功能清晰、布局合理的發(fā)展格局。試驗區(qū)（主體區(qū)）地區(qū)生產(chǎn)總值達到600億元，建成一批合作平臺；佛山西站綜合交通樞紐建設(shè)完成；粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶跨區(qū)域合作體制機制基本形成，試驗區(qū)率先成為貴廣、南廣高鐵經(jīng)濟帶標(biāo)志性合作平臺典范。
到2025年，全面推廣高鐵經(jīng)濟帶合作發(fā)展模式。試驗區(qū)（主體區(qū)）地區(qū)生產(chǎn)總值達到1000億元。民營企業(yè)總部經(jīng)濟進一步壯大，全面形成以先進裝備制造業(yè)為引領(lǐng)，以高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，進一步提升對粵西北及桂黔地區(qū)輻射帶動能力，試驗區(qū)開發(fā)建設(shè)模式和經(jīng)驗在我國高鐵經(jīng)濟發(fā)展中得到推廣、借鑒和應(yīng)用。
到2030年，全面實現(xiàn)試驗區(qū)戰(zhàn)略定位。引領(lǐng)粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶實現(xiàn)跨越式發(fā)展，成為泛珠三角地區(qū)強化內(nèi)部合作、深化對外開放的重要戰(zhàn)略平臺。
空間布局
92平方公里規(guī)劃藍圖
《總體規(guī)劃》提出，以佛山西站樞紐新城為核心，以佛山國家高新區(qū)為載體，規(guī)劃建設(shè)粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶合作試驗區(qū)（廣東園）。試驗區(qū)以佛山高新區(qū)南海園為主體區(qū)，面積約92平方公里；核心區(qū)即佛山西站樞紐新城，面積約8.58平方公里。
堅持產(chǎn)城人融合發(fā)展理念，采取公交導(dǎo)向型（TOD）開發(fā)模式，以點連軸，以軸帶面，形成“一區(qū)三城、兩軸三帶、多組團”的試驗區(qū)空間總體結(jié)構(gòu)。
“一區(qū)”指的是粵桂黔先進制造業(yè)服務(wù)集聚區(qū)。在城市軌道交通以及廣佛環(huán)城際鐵路等交通干線交匯區(qū)域，重點發(fā)展科研服務(wù)、信息服務(wù)、工業(yè)設(shè)計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
“三城”即佛山西站樞紐新城、智庫科技城、博愛新城建設(shè)，形成功能各有側(cè)重、開發(fā)協(xié)調(diào)互動的“產(chǎn)城人”融合發(fā)展新格局。
“兩軸三帶”即區(qū)域聯(lián)動發(fā)展軸、合作平臺發(fā)展軸、生活服務(wù)帶、濱水景觀帶和生態(tài)景觀帶。
“多組團”主要是按照試驗區(qū)不同區(qū)域功能定位，統(tǒng)籌推進試驗區(qū)組團化開發(fā)建設(shè)，打造宜居生活組團、特色產(chǎn)業(yè)組團以及生態(tài)功能組團。
發(fā)展路徑
打造連接多區(qū)域的立體化交通體系
試驗區(qū)由藍圖變成現(xiàn)實，除有明晰的頂層設(shè)計外，《總體規(guī)劃》也在發(fā)展路徑上作出指引。
《總體規(guī)劃》提出要推進跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作共贏發(fā)展，加強與高鐵沿線地區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作，共同提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，促進先進制造業(yè)合作發(fā)展，傳統(tǒng)制造業(yè)有序梯度轉(zhuǎn)移，開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷合作，實現(xiàn)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)互補共贏發(fā)展。
強化粵桂黔創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流合作也成為路徑之一。《總體規(guī)劃》指出，要進一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境，強化試驗區(qū)與高鐵沿線地區(qū)在科技研發(fā)、教育培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等領(lǐng)域開展交流合作，培育壯大民營總部經(jīng)濟，實現(xiàn)跨區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同驅(qū)動和人才交流互動。
《總體規(guī)劃》提出，要立足珠三角，聯(lián)動大西南，強化珠三角對大西南的輻射帶動作用，促進西南地區(qū)拓展港澳以及國際市場，共同參與國家“一帶一路”開發(fā)建設(shè)，探索對內(nèi)開放合作新思路，拓展對外開放新空間，從而構(gòu)建雙向開放合作新格局。
統(tǒng)籌推進重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也成為試驗區(qū)建設(shè)的一步“好棋”?！犊傮w規(guī)劃》指出，增強佛山西站交通樞紐輻射帶動能力，完善試驗區(qū)內(nèi)部交通體系，強化試驗區(qū)對外交通連接，打造連接多區(qū)域的立體化交通運輸體系。
此外，《總體規(guī)劃》還要求，加強城市生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，強化環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治，推廣綠色低碳發(fā)展模式，提升城市綜合服務(wù)功能，營造綠色低碳的宜居宜業(yè)環(huán)境。
探索創(chuàng)新
主動復(fù)制和推廣自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗
試驗區(qū)是一個新鮮事物，需要在體制機制上進行深入的探索創(chuàng)新，才能護航試驗區(qū)的順利建設(shè)。
《總體規(guī)劃》提出，要進行行政管理體制改革，賦予試驗區(qū)市、區(qū)級管理權(quán)限和部分省級經(jīng)濟管理權(quán)限。在進行跨區(qū)域合作機制創(chuàng)新，在貴廣、南廣高鐵經(jīng)濟帶合作機制框架下，建立盛市、試驗區(qū)三級聯(lián)動協(xié)調(diào)機制。比如，多方利益共享機制，探索建立共建園區(qū)的收益分享機制。
《總體規(guī)劃》認(rèn)為，還要改革創(chuàng)新投融資制度。比如探索設(shè)立高鐵經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，重點支持試驗區(qū)及高鐵沿線優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、配套服務(wù)平臺及有關(guān)園區(qū)開發(fā)建設(shè)。申請成立粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶發(fā)展民營銀行。構(gòu)建多層次產(chǎn)權(quán)交易市場，推廣應(yīng)用多種投融資模式。
在創(chuàng)新開放合作機制上，《總體規(guī)劃》提出，要將試驗區(qū)納入廣東省跨省合作重點項目，聯(lián)合國家級跨區(qū)域合作試驗區(qū)，為全國高鐵經(jīng)濟帶建設(shè)探索經(jīng)驗。主動復(fù)制和推廣自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗，逐步將自貿(mào)區(qū)的有關(guān)政策紅利通過試驗區(qū)輻射到粵西北及桂黔地區(qū)，將試驗區(qū)建成服務(wù)于內(nèi)陸開放型經(jīng)濟和促進傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的自貿(mào)區(qū)改革試點。
此外，還將在跨區(qū)域通關(guān)、財稅金融政策、土地管理以及科技人才管理機制等方面進行探索創(chuàng)新。
規(guī)劃看點
A現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”業(yè)態(tài)
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)一直是佛山的短板，本次《總體規(guī)劃》賦予了試驗區(qū)提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平的重任。
《總體規(guī)劃》提出，要發(fā)揮粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化的輻射帶動作用，推動與高鐵沿線地區(qū)在金融服務(wù)、會展交易、商貿(mào)物流、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上開展合作。
尤其在“互聯(lián)網(wǎng)+”業(yè)態(tài)創(chuàng)新上，試驗區(qū)要積極推進互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)制造業(yè)、金融服務(wù)、教育培訓(xùn)、商貿(mào)物流等優(yōu)勢行業(yè)融合發(fā)展，力爭在智能制造、智能家電、互聯(lián)網(wǎng)金融、在線教育、電子商務(wù)等領(lǐng)域率先取得突破。探索與高鐵沿線城市共同推進“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”、“互聯(lián)網(wǎng)+文化”發(fā)展。
B
智能制造
打造具國際競爭力的制造業(yè)基地
作為制造業(yè)大市，《總體規(guī)劃》對佛山如何結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，來推進試驗區(qū)建設(shè)，也作出了較為明確的指引。
《總體規(guī)劃》提出，要以《中國制造2025》為統(tǒng)領(lǐng)，以珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)為契機，試驗區(qū)力爭在智能制造、汽車制造、節(jié)能環(huán)保、生物制藥、新材料等領(lǐng)域取得突破，打造具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地。
在智能制造裝備上，加快智能化系統(tǒng)集成研發(fā)與應(yīng)用。比如探索與柳州、桂林、南寧等裝備制造企業(yè)開展合作，為相關(guān)企業(yè)提供智能化系統(tǒng)綜合解決方案。形成以智能家電、智能機器人以及3D等為代表的智能制造產(chǎn)業(yè)體系。
C
民營企業(yè)
總部在試驗區(qū)生意覆蓋國內(nèi)外
《總體規(guī)劃》提出發(fā)揮佛山深厚的民營經(jīng)濟底蘊，大力培育和壯大民營企業(yè)總部經(jīng)濟，將試驗區(qū)打造成民營企業(yè)做大做強和走向國際化的孵化基地，同時成為向粵西北及桂黔地區(qū)展示傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造提升和科技型、創(chuàng)新型中小企業(yè)孵化培養(yǎng)成果的重要窗口。
重點壯大傳統(tǒng)優(yōu)勢民營企業(yè)本土總部，實現(xiàn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向品牌戰(zhàn)略發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級，進一步拓展大西南地區(qū)市場空間和資源空間。積極培育開放型經(jīng)濟跨境經(jīng)營總部，依托高鐵經(jīng)濟帶和電子商務(wù)發(fā)展，積極引進總部在試驗區(qū)，商貿(mào)流通服務(wù)、營銷服務(wù)、市場貿(mào)易服務(wù)等業(yè)務(wù)覆蓋國內(nèi)外的民營企業(yè)。
D
融資配套
建立高鐵經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金
試驗區(qū)的建設(shè)需要大量的建設(shè)資金，如何來緩解“資金渴”？
《總體規(guī)劃》提出，探索發(fā)起設(shè)立高鐵經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，發(fā)起規(guī)模為300億元，吸引貴廣、南廣高鐵沿線城市及社會資本、國內(nèi)外投資機構(gòu)加盟。以此發(fā)揮基金的“杠桿效應(yīng)”、“乘數(shù)效應(yīng)”，充分放大資本運作功能。基金要重點支持試驗區(qū)及高鐵沿線城市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、配套服務(wù)平臺及有關(guān)園區(qū)開發(fā)建設(shè)。
另外一個亮點是，《總體規(guī)劃》還提出申請成立粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶發(fā)展民營銀行。以試驗區(qū)民營經(jīng)濟為主體，聯(lián)合粵桂黔三省（區(qū)）民營機構(gòu)，申請成立粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶發(fā)展銀行，重點為三?。▍^(qū)）高鐵經(jīng)濟帶沿線中小微企業(yè)成長服務(wù)。
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展館開放時間：
22日12:00~21:00
23日9:00~17:00
