“三省一區(qū)”協(xié)同互動(dòng)區(qū)域物流加速升級
2015-09-23
“遼滿歐”國際集裝箱班列。
一列滿載著貨物的“遼滿歐”國際集裝箱專列正整裝待發(fā)，這趟被稱為每周“六連發(fā)”的貨運(yùn)列車將在未來10多天里行走1萬多公里，以哈大鐵路為主軸，經(jīng)滿洲里出境后將一路駛向歐洲。不遠(yuǎn)處是忙碌的港口，眾多來自海外的商品、貨物經(jīng)過物流車輛發(fā)往東北內(nèi)陸地區(qū)……9月17日，記者走進(jìn)遼東灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心港口——遼寧省營口港，看到了陸海聯(lián)運(yùn)繁忙的場景。
目前營口港已開通了至華沙、莫斯科、岑特羅利特共三條中歐直達(dá)班列，隨著遼寧盛吉林盛黑龍江盛內(nèi)蒙古自治區(qū)(簡稱“三省一區(qū)”)聯(lián)手推動(dòng)區(qū)域物流業(yè)發(fā)展，可以預(yù)見將有更多商品從這條通道出國，擺上歐洲的貨架。
區(qū)域物流協(xié)同發(fā)展雛形初顯
9月17日，遼寧、吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古自治區(qū)交通運(yùn)輸廳聯(lián)合召開了“三省一區(qū)”交通運(yùn)輸推進(jìn)物流業(yè)合作發(fā)展會議，并簽署了《遼吉黑蒙“三省一區(qū)”物流合作發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)議》，標(biāo)志著“三省一區(qū)”進(jìn)入到區(qū)域物流協(xié)同發(fā)展新時(shí)期。
近年來，“三省一區(qū)”物流業(yè)發(fā)展快速，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐能力不斷增強(qiáng)，但是與與京津冀、長三角、珠三角地區(qū)相比還有一定的差距，物流綜合運(yùn)行效率較低，規(guī)模化、信息化、社會化、國際化程度不高，區(qū)域之間發(fā)展水平不均衡，特別是在跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大通關(guān)服務(wù)等方面，地區(qū)間統(tǒng)籌合作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，物流業(yè)作為區(qū)域發(fā)展重要的戰(zhàn)略要素，區(qū)域物流業(yè)協(xié)同發(fā)展必然提上日程。依托于東北老工業(yè)基地，“三省一區(qū)”物流業(yè)發(fā)展具備良好的基礎(chǔ)條件，而且“三省一區(qū)”地緣相接、人文相近、經(jīng)濟(jì)相融，特別是對俄、對蒙、對朝、對日、對韓經(jīng)貿(mào)活動(dòng)各有優(yōu)勢。實(shí)現(xiàn)區(qū)域合作、資源共享、通道共建、互通有無，也就成為“三省一區(qū)”提升物流業(yè)競爭力、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的必然選擇。
根據(jù)協(xié)議，“三省一區(qū)”將加強(qiáng)區(qū)域交通運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略和政策銜接互動(dòng)，共同編制《“遼滿歐”綜合交通運(yùn)輸通道建設(shè)規(guī)劃》。以綜合交通運(yùn)輸大通道建設(shè)為依托，建設(shè)高效的公路網(wǎng)絡(luò)、鐵路網(wǎng)絡(luò)，完善港口、民航等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提升區(qū)域交通運(yùn)輸信息一體化，推進(jìn)綜合運(yùn)輸樞紐服務(wù)體系建設(shè)，協(xié)調(diào)建立公路、鐵路、水運(yùn)與航空的貨運(yùn)信息共享平臺，合理布局綜合型和專業(yè)型物流樞紐，逐步實(shí)現(xiàn)物流基礎(chǔ)設(shè)施貨源組織、運(yùn)輸組織等信息互聯(lián)互通。營造統(tǒng)一開放、競爭有序的市場環(huán)境，提升區(qū)域綜合運(yùn)輸組織水平，逐步建立統(tǒng)一的全程運(yùn)輸協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)國際通關(guān)、換裝、多式聯(lián)運(yùn)有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)東北三盛內(nèi)蒙古東部地區(qū)以及國際鐵路網(wǎng)絡(luò)對接，打造具有國際影響力的運(yùn)輸平臺，培育品牌物流企業(yè)。
為保障該協(xié)議順利實(shí)施，“三省一區(qū)”交通運(yùn)輸部門將以“資源共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、互利共贏”為宗旨，形成公路、鐵路、民航、水運(yùn)全面合作的區(qū)域物流業(yè)發(fā)展機(jī)制，并建立省際聯(lián)席會議機(jī)制和政策標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一互認(rèn)制度，建立起“三省一區(qū)”長期合作關(guān)系。
“物流協(xié)同發(fā)展將促使‘三省一區(qū)’打破自家‘一畝三分地’的思維方式，運(yùn)用協(xié)同一體化的理念，加強(qiáng)區(qū)域物流業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，編制區(qū)域物流發(fā)展一體化規(guī)劃，制定區(qū)域物流業(yè)發(fā)展政策，有利于促進(jìn)區(qū)域物流業(yè)健康有序發(fā)展?！奔质〗煌ㄟ\(yùn)輸廳副廳長劉平對記者說。
未來將構(gòu)建綜合運(yùn)輸大通道
“依托東北以及環(huán)渤海地區(qū)廣袤腹地，充分發(fā)揮緊鄰蒙俄和公路、鐵路、港口等交通運(yùn)輸優(yōu)勢，以打造中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊為目標(biāo)，構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸大通道?！边|寧省交通廳廳長劉煥鑫提出了這樣的戰(zhàn)略構(gòu)想。
據(jù)記者了解，“遼滿歐”綜合交通運(yùn)輸大通道已經(jīng)開始建設(shè)，這是以大連港、營口港為起點(diǎn)，途經(jīng)內(nèi)蒙古滿洲里，再到俄羅斯乃至歐洲各地的通道，將以遼寧、吉林、黑龍江和內(nèi)蒙古相關(guān)地區(qū)的物流園區(qū)為支撐，形成以哈大鐵路為主軸、高速公路與普通公路為集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的綜合運(yùn)輸通道。目前，遼寧省正積極申請海關(guān)總署在大連和營口設(shè)置國際多式聯(lián)運(yùn)物流監(jiān)管中心。
未來，還將建設(shè)“遼蒙歐”、“遼海歐”綜合交通運(yùn)輸大通道，建成后可以大大拉近“三省一區(qū)”與歐洲、北美等市場的距離。目前，沿線的巴新鐵路、錦赤鐵路、巴珠鐵路正在建設(shè)，蒙古國境內(nèi)的鐵路建設(shè)也正在規(guī)劃。
長安大學(xué)教授王建偉向記者介紹，推進(jìn)區(qū)域綜合交通運(yùn)輸大通道建設(shè)，具有整合不同層次運(yùn)輸通道設(shè)施資源的重要職能，有利于形成該地區(qū)物流運(yùn)輸服務(wù)體系一體化。
