濟南路權(quán)分配或?qū)⒉辉倨驒C動車支持慢行交通
2015-09-23
22日，在“無車日”活動中，時報騎行俱樂部170余名會員，環(huán)繞老城健康騎行倡導(dǎo)綠色出行。記者王鋒攝
3歲的邱天和家人漫步在泉城路無車區(qū)記者王鋒攝
濟南首次“試水”慢生活街區(qū)的活動隨著無車日的結(jié)束告一段落。智能信號燈、潮汐車道、逆向可變車道、社區(qū)微循環(huán)……三年來，交警部門通過各種科技手段挖掘道路資源利用率，卻發(fā)現(xiàn)處處走進“死胡同”。而從幾年前一條路限行到目前一個老城區(qū)限行，實際是嘗試壓縮機動車的路權(quán)，擴大慢行交通的路權(quán)。
路為啥越修越堵車輛猛增吞掉治堵成果
在大多數(shù)市民的記憶里，自行車曾經(jīng)是家家戶戶必不可少的交通工具，大人上班、孩子上學(xué)，出行全靠它。從2005年左右開始，濟南市機動車增長速度“根本停不下來”，小汽車增長速度幾乎逐年提高。截至今年6月份，濟南機動車保有量為1638614輛，其中小型汽車的保有量為1405029輛。而在2004年，濟南市機動車保有量約為81萬輛，其中小型汽車保有量為23萬輛左右。從數(shù)據(jù)中看出，11年的時間，濟南機動車保有量增長1倍，小型汽車更是多了幾倍。
從2012年開始，濟南啟動“三年治堵計劃”。三年來，一些道路拓寬，交警部門也在挖掘道路資源的潛力：智能信號燈、潮汐車道、逆向可變車道、社區(qū)微循環(huán)……然而，不少人越來越有“堵成大城市”的感覺。相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：去年第二季度濟南在全國擁堵城市排名首次進入前十名，今年一季度，這一排名躍升到第三名!三年的時間，濟南新增約60萬輛車，這些新增的車輛基本“消化”了濟南的治堵成果。
按照相關(guān)測算標(biāo)準(zhǔn)，每千人擁有汽車180輛以上為擁堵高風(fēng)險級別，以現(xiàn)有居住人口700萬來計算，濟南每千人擁有汽車已達到200輛，為擁堵高風(fēng)險城市?！罢誊嚦鲂小钡乃季S也逐漸在市民腦中變得根深蒂固。
有專用道才能真慢行非機動車往往無路可走
目前濟南的出行結(jié)構(gòu)是什么樣根據(jù)2013年濟南市規(guī)劃局發(fā)布的《濟南市綜合交通調(diào)查報告》顯示，在濟南市居民的出行方式結(jié)構(gòu)中，步行占26.6%，自行車(含電動自行車)占30.6%，公交車占18.4%，私人汽車占15.5%，其他為8.9%。
可以看得出，步行、自行車和公共交通占城市交通的主體，城市的道路資源是有限的，也是所有人共享的。路權(quán)平等是指公交、其他機動車、非機動車、行人有平等的道路通行權(quán)利。但現(xiàn)實情況是，多年來，濟南在道路規(guī)劃和管理上，保障的只是機動車表面上的平等路權(quán)，忽略了人車道路比之間的不平衡問題。
此次，濟南首次“試水”慢生活街區(qū)，300輛公共自行車免費租賃受到市民的歡迎，每天租車市民達到500人次左右。交警分析說，公共自行車如此受市民歡迎其中一個原因是，目前慢生活街區(qū)的主干道上設(shè)置了專用慢行道，市民騎車有路可走。濟南目前仍有不少道路沒有行人及非機動車的通行空間，即使有非機動車道，也往往被機動車所侵占，導(dǎo)致騎行者不得不冒險走機動車道。日益“擴張勢力”的私家車，不僅在道路上與公交車、出租車爭搶有限的公共道路資源，還要天天上演“搶車位”的戲碼，每天晚上主城區(qū)內(nèi)的停車位資源都在被車主們努力“挖掘”著。
不能讓有車族壟斷話語權(quán)今后要對機動車“縮權(quán)”
濟南從幾年前一條路限行到目前老城區(qū)限行，實際是嘗試壓縮機動車的路權(quán)，擴大慢行交通的路權(quán)。市交警支隊支隊長王宗巖認為，道路設(shè)置不能讓有車族壟斷話語權(quán)，還要充分考慮無車族對人行道和非機動車道暢通的渴求?！白屨麄€城市給有車族買單，這對無車族而言，是不公平的?！毕嚓P(guān)負責(zé)人說，要打破機動車路權(quán)均分觀念，從人車道路比的角度科學(xué)合理重新劃分路權(quán)，大力保障慢行交通路權(quán)，給慢行交通更大的發(fā)展空間。
山東大學(xué)社會學(xué)教授王忠武則認為，為了高效實現(xiàn)綠色出行，必須對選擇綠色出行的市民予以獎勵，利用經(jīng)濟杠桿來解決擁堵，這就需要相關(guān)部門加大對綠色出行方式的財政支持。
