高鐵經濟帶下的政企該怎么做？
2015-09-23
昨日，粵桂黔高鐵經濟帶合作試驗區(qū)(廣東園)建設工作現場會議上，粵桂黔各方代表簽署《貴廣、南廣高鐵沿線城市戰(zhàn)略合作框架協議》。
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解密粵桂黔高鐵經濟帶之解讀
在粵桂黔高鐵經濟帶的合作中，政府要做什么？市場要做什么？哪些產業(yè)可以率先開展合作？怎樣不會產生先發(fā)地區(qū)淘汰、落后的產能向后發(fā)地區(qū)轉移？筆者近日采訪了三省(區(qū))一些官員和企業(yè)家。
政府可先做哪些事？
佛山市發(fā)改局一名全程參與粵桂黔高鐵經濟帶籌建工作的官員表示，從籌備之初，粵桂黔高鐵經濟帶的定位就是開放、合作共贏的一個平臺，由政府引導，市場和企業(yè)是合作的主體。在市場化方面，佛山一直走在前面。貴廣、南廣高鐵的開通，帶來了沿線地區(qū)技術、人才、資金等要素的流通，政府的工作就是把制約這些要素流通的渠道打通。“簡而言之，政府的工作就是搭平臺、建機制、通渠道，由市場來唱戲。政府要做市場做不了的事，而由政府進行引導，社會的信任度也很高?！?br />
具體而言，政府首先可以做這些事情：把高鐵沿線廣東園、廣西園、貴州園這若干個平臺搭建起來，再延伸到各自的分園，讓各資源要素在高鐵沿線的各個平臺上落下來；環(huán)境協調和生態(tài)保護方面，佛山有先進的環(huán)保技術和產業(yè)，桂黔兩地生態(tài)環(huán)境資源豐富，佛山的環(huán)保技術和產業(yè)可以提供支撐；交通方面，目前作為連接三省大動脈的兩條高鐵已經開通，各地還需要將連接高鐵的毛細血管打通，實現地域內部和高鐵的無縫連接。
此外，還要建立一個常態(tài)化的溝通機制，帶動民間的交流?！拔覀兠看蔚綇V西、貴州考察，都會帶行業(yè)協會去和當地相關的產業(yè)進行交流。政府動起來了，各個行業(yè)協會也會動起來，現在三地的企業(yè)來往已經非常密集。”
“常態(tài)化的溝通機制，也有利于防止區(qū)域合作前熱后冷的現象?！睘榇?，按照計劃，每年選定一個沿線的城市召開一次粵桂黔三省聯席會議，并設立聯系辦公室等機構進行日常溝通?！罢恢睙嵯氯ナ遣徽５模詈闷脚_、建好機制、疏通渠道后，更多的還是要靠市場的力量來推動?！?br />
政府要當“紅娘”
廣西南寧市上林縣縣長藍宗耿認為，政府還是應該在區(qū)域產業(yè)合作、對接上充當“紅娘”的作用，為產業(yè)合作、對接搭建洽談平臺，“我們政府要通過種種平臺、渠道，告訴企業(yè)，我們現在需要哪些項目，哪些是下一步考慮的項目?！?br />
這次利用粵桂黔高鐵經濟帶合作實驗區(qū)(廣東園)建設工作現場會和投資洽談會這么大平臺，他專門帶了一個團隊來向外推介招商。
在這次建設工作現場會上，上林縣政府也與廣東澳品智能農業(yè)科技發(fā)展公司、南海區(qū)九江達億漁業(yè)公司簽訂了一個2.7億元的項目，計劃在水資源優(yōu)良的上林縣開展澳洲鱈魚工廠化養(yǎng)殖和桂花魚全產業(yè)鏈經營項目。
除此之外，他認為，政府還應該加大交通基礎設施建設，讓區(qū)域產業(yè)合作更加便利，“我們將盡快修通到南寧高鐵站的高速?！?br />
“不是將落后產能轉移到桂黔”
上述佛山市發(fā)改局官員認為，粵桂黔三省發(fā)展差異化明顯，具有互補性，在經濟社會上有全方位的合作空間。第一產業(yè)方面，桂黔兩省的農產品可以進入廣東這個消費大省進行市場流通。第二產業(yè)方面，高鐵拉進三省距離，可以相互承接產業(yè)延伸部分，并提供技術和設備服務，比如柳州的裝備制造業(yè)和汽配產業(yè)發(fā)達，可以跟佛山的汽車產業(yè)優(yōu)勢互補；第三產業(yè)方面，廣東是巨大的客源輸出地，而桂黔是傳統的旅游地，本身就可以滿足相互需求。佛山有廣東金融高新區(qū)，可以為桂黔兩地的產業(yè)提供融資支持?！安皇菍⒙浜螽a業(yè)轉移到桂黔地區(qū)去，而是現有產業(yè)的延伸，比如一些很好的企業(yè)，出于成本等因素的考量，在廣西、貴州開分公司，建生產基地等?！?br />
“環(huán)保是我們的底線，”這是昨日會上廣西、貴州多個城市官員的共同看法。他們認為，與先發(fā)地區(qū)的產業(yè)合作，是優(yōu)勢互補，“不是先發(fā)地區(qū)什么產業(yè)過來，我們都要，必須是我們所需要的，經濟發(fā)展決不能以犧牲環(huán)境為代價。”
貴州黔東南州州政府副秘書長楊秀輝就和佛山的合作前景來說，比如黔東南州大健康醫(yī)藥產業(yè)、大數據產業(yè)都可以跟佛山進行良好的對接，比如佛山的大數據產業(yè)可以到黔東南設立基地。
昨日，佛山本地企業(yè)廣東廣順集團新能源汽車項目也在佛山展館參展。該企業(yè)代表左兵介紹，集團新能源汽車項目在幾年前就已開始與貴州的跨區(qū)域合作。在貴州，廣順集團投資開設了一個生產工廠，吸納當地500多名工人就業(yè)。左兵介紹，當初企業(yè)在貴州投資設廠的一個重要考慮就是降低企業(yè)的用工成本，“貴州目前人力人本相對佛山要低不少。”
左兵認為，產業(yè)的轉移有其自身的規(guī)律和特點，現階段的區(qū)域合作，佛山本地一些勞動密集型企業(yè)可能會在產業(yè)轉移中先行。此外，對于企業(yè)投資而言，投資當地，上下游產業(yè)鏈條的支撐也是企業(yè)投資時會重點考慮的問題?！氨热缙嚠a業(yè)，需要汽車配件等全套產業(yè)鏈的支持，不然企業(yè)投資過去，就沒有辦法發(fā)展起來。還有一些科技型的企業(yè)，在人才方面的配套要去也比較高。這些都是當地政府在工業(yè)園和開發(fā)區(qū)的產業(yè)規(guī)劃中要提前考慮的問題。”
同時，他也指出，目前佛山產業(yè)正在進行產業(yè)升級，這個對于粵貴黔高鐵產業(yè)帶發(fā)展而言，也是一個新的機遇。
“共享利益”才能促進積極性
如何防止因利益驅動不足而帶來的合作積極性不夠，使合作停留在表面，而沒有實質性合作？
中山大學管理學院教授梁琦認為，利益驅動是合作的基礎，利益驅動是資本的本性?；浌鹎哞F經濟帶上的13個城市，都在尋找自己在高鐵經濟帶影響下城市發(fā)展的機遇。合作中，大家要共享利益。
“在經濟帶建設中，還是要讓企業(yè)自己行動。”在高鐵經濟帶建設過程中，地方政府要做的是打造好基礎設施硬件，為市場經濟提供好公共服務，為市場經濟正常發(fā)展保駕護航。
政府不能下命令，要求、強制企業(yè)怎么做。政府只是通過各種辦法，讓企業(yè)家去思考，在高鐵經濟帶建設中能否尋找到商機?！胺鹕?、南海不要只想著劃出一片土地，用建設工業(yè)園區(qū)的模式來吸引投資，吸納粵桂黔資源來補齊佛山產業(yè)鏈條。而是要盯住世界制造業(yè)高地的目標，發(fā)展高端制造業(yè)?！?br />
楊秀輝說，這次大會定下來的合作項目，也不是“腦子一發(fā)熱”而定下的，都是經過精心研究的，隨著項目合作的推動，粵桂黔合作，佛山與高鐵經濟帶沿線其他城市的合作會愈發(fā)深入，而不是會冷清下去。
中國科協副主席陳章良談高鐵影響力：
周末桂林各大酒店都是廣東人
高鐵開通后，對廣西的旅游業(yè)而言，是否已開始帶旺？受邀前來南海的中國科協副主席、書記處書記，原廣西省壯族自治區(qū)人民政府副主席陳章良說，廣東擁有最強的經濟實力、最強的技術、人才實力。廣西和貴州則差不多，擁有最強的都是人力資源。他知道的是有650萬廣西人在廣東打工，貴州情況也類似。
在談到粵桂黔具體的合作時，陳章良說，首先是在農業(yè)方面，十八屆三中全會后，土地進行流轉，廣西和貴州的土地流轉沒有超過20%，空間很大。如果有一定的資金，廣東的企業(yè)家在梧州和玉林種蔬菜，可供給廣東、香港、澳門，而貴州是馬鈴薯大省，土地也是分割的，面臨著土地流轉和規(guī)?；慕洜I問題，這是農業(yè)的商機，缺乏的就是資金，認真做可以做成規(guī)模。
談到制造業(yè)方面的合作，他表示，廣西和貴州有大面積的土地，而制造業(yè)相對是落后的。廣西鋁工業(yè)發(fā)達，但是遇到很大的困難，佛山有強大的鋁合金加工工業(yè)，從廣西購買鋁淀過來加工，廣西就是鋁的工業(yè)基地，而貴州發(fā)動機的生產有很大空間。
高鐵開通后，旅游業(yè)興旺了起來。“現在的高鐵票是一票難求，提前一個星期都無法訂到票，說明這條鐵路對南寧、廣州，特別是對廣西的重要性。”他分析說，廣西和貴州的旅游資源均豐富，三地通過高鐵經濟帶的合作，是很重要的互補，“桂林蓋了200多個賓館，高鐵開通前很多的賓館是空的，現在廣東人1個來小時就可以到達，周末各大酒店都是廣東人”。本文來源：南方都市報
