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深圳擬回購市內(nèi)4條高速
2015-11-22 
        [摘要]包括南光、龍大、鹽排、鹽壩,今年市本級預算調(diào)整提交市人大審議。

        南都訊為促進特區(qū)一體化發(fā)展,深圳擬回購南光、龍大、鹽排、鹽壩等市內(nèi)四條高速公路。昨日提請市人大常委會審議的本級財政預算調(diào)整有關(guān)報告指出,將調(diào)增404.8億元財政存量資金用作支出,其中包括本預留用于機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革歷史欠繳資金支出的200億元。

        調(diào)增資金404.8億元作支出

        深圳市六屆人大常委會三次會議昨日審議《關(guān)于深圳市2015年本級財政預算調(diào)整方案的報告》(以下簡稱《報告》),《報告》指出,2015年本級預算調(diào)整資金為404.8億元。經(jīng)過調(diào)整后,市本級公共財政預算總收入從年初預算安排的2936億元增加至3201億元。

        這404.8億元是如何來的?市財委主任湯暑葵介紹,年初預留的盤活財政存量資金200億元。按國務院有關(guān)規(guī)定,深圳2015年市本級應盤活財政存量資金1245億元,其中1045億元已納入年初預算安排并提請人大審議通過,剩余200億元本預留用于機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革歷史欠繳資金支出。目前,養(yǎng)老保險改革相關(guān)政策尚未出臺,且上級有關(guān)部門對做實養(yǎng)老保險歷史欠繳資金賬戶的做法存在異議。此次也建議將這200億元調(diào)入預算統(tǒng)籌安排。這也意味著如何解決機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革歷史欠繳資金還沒達成共識。另還有原擬用于擴大政府投資的財政存量資金140億元,及調(diào)入前海合作區(qū)國有土地出讓收入64億余元。

        調(diào)整的資金安排將重點加大對深圳機嘗鐵路、高速公路等重大城市交通基礎設施及醫(yī)院、保障房、糧食安全等民生項目建設的資金投入,加快解決制約深圳經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸問題。安排的項目為年內(nèi)可形成實際支出的項目,避免預算調(diào)整后再形成新的資金沉淀。

        404億余元將怎么花?湯暑葵介紹,本次預算調(diào)整安排市本級支出340億元,共有7大項,備受關(guān)注的是市內(nèi)高速公路收購資金?!吧钲谔貐^(qū)擴容后,現(xiàn)有貨運通道周邊地區(qū)已逐步發(fā)展成城市中心區(qū),客貨混雜的交通環(huán)境與城市發(fā)展之間的矛盾日益嚴重?!睖羁榻B,為降低市民交通出行成本,均衡道路交通流量,促進特區(qū)一體化發(fā)展,深圳擬回購南光、龍大、鹽排、鹽壩等市內(nèi)四條高速公路。根據(jù)初步測算結(jié)果,一次性安排高速公路回購資金給予安排,并將根據(jù)深圳與高速公路公司的談判結(jié)果據(jù)實支付。

        各新區(qū)調(diào)增龍華新區(qū)最多

        其他支出中,保障性住房資產(chǎn)回購資金41億元、天然氣老舊管道更新改造資金7億元等民生重大項目也備受關(guān)注。為盡快消除天然氣老舊管道安全隱患,此次市政府也建議一次性安排7億元,撥付深圳燃氣集團,要求其用5年時間提前改造完成全部老舊鋼質(zhì)燃氣管道。

        結(jié)合前海合作區(qū)開發(fā)建設,本次預算調(diào)整安排前海合作區(qū)項目支出64.8億元。向前海開發(fā)投資控股公司、前海金融控股公司分別增資30億元,合計60億元,用于加快前海基礎設施開發(fā)建設,發(fā)揮前海蛇口自貿(mào)區(qū)在吸引重大金融產(chǎn)業(yè)項目和標桿性金融企業(yè)落地方面的引導集聚作用。另新增海域罰金支出4.79億元。主要是依據(jù)深圳海洋局行政處罰聽證告知書,繳納相關(guān)前海海域使用罰金4.79億元。

        從各新區(qū)預算調(diào)整來看,一般公共預算總收支都有調(diào)增,但調(diào)增最多的是龍華新區(qū),調(diào)增34.9億元。其中調(diào)增城鄉(xiāng)社區(qū)事務支出23.71億元,主要為加大社區(qū)民生實事投入1.8億元;追加安排城中村綜合整治專項經(jīng)費6億元,加大基礎設施建設力度,彌補歷史欠賬,加大基層基礎投入等。另還有調(diào)增教育支出3.24億元,主要為增加教育改革發(fā)展新措施及加大教育基礎設施投入等。龍華新區(qū)緊鄰深圳中心區(qū),被稱為深圳次中心區(qū),此次一般公共預算總收支調(diào)增最多,并加大城鄉(xiāng)社區(qū)事務支出,足見對龍華新區(qū)基層環(huán)境治理和發(fā)展的重視。

        市人大計劃預算委員會認為,本次預算調(diào)整是為進一步盤活財政存量資金,也符合國務院“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的政策要求。“本次預算調(diào)整可行,建議本次市人大常委會會議批準方案”。該計劃預算委員會還建議,財力要進一步向各區(qū)傾斜,充分調(diào)動各區(qū)的積極性,提高財政資金的使用效率。并要加大預算執(zhí)行情況的監(jiān)督力度,強化預算主體責任,加強對本次預算調(diào)整安排的財政資金使用情況的跟蹤監(jiān)督和績效評價。

        340億元怎么花:七大重點項目

        市內(nèi)高速公路收購資金

        深圳擬回購南光、龍大、鹽排、鹽壩等市內(nèi)四條高速公路。根據(jù)初步測算結(jié)果,一次性安排高速公路回購資金,根據(jù)深圳與高速公路公司的談判結(jié)果據(jù)實支付。

        深圳機場圍填海工程資金有112億元

        “十三五”期間,深圳機場三跑道及T4航站區(qū)圍填海及軟基處理工程投資約113.4億元??紤]到機場項目投資收益較低,投資回收期長,而機場圍填海及軟基處理工程具有公共產(chǎn)品屬性,屬政府投資范疇。為加快推進機場三跑道及T4航站區(qū)建設,建議一次性安排深圳機場集團項目資本金112億元。

        保障性住房資產(chǎn)回購資金41億元

        深圳計劃回購坪山新區(qū)管委會投資建設的竹韻花園、聚龍花園一期、及特建發(fā)投資建設的平湖金融基地融悅山居等6個保障房項目,計劃總投資約48.3億元。根據(jù)回購合同,首期回購款41億元擬于年內(nèi)支付,其余款項待竣工結(jié)算后再予支付。

        清林徑引水調(diào)蓄工程征地拆遷補償資金

        該工程屬市重要水源儲備工程,水庫建成后庫容將達1.86億立方米,成為深圳最大“水缸”。經(jīng)多方論證并征求五聯(lián)、龍西社區(qū)意見,擬對征收紅線外的未征轉(zhuǎn)土地予以一次性征收,并按紅線內(nèi)標準補償。建議一次性安排,專項用于清林徑引水調(diào)蓄工程征地拆遷補償。

        平南鐵路公司股權(quán)收購

        為保障今年順利拆除深圳西站以南段平南鐵路,市軌道辦會同市政府相關(guān)部門和前海管理局、地鐵集團等單位,與平南鐵路公司股東開展多輪股權(quán)收購談判,現(xiàn)已基本達成一致意見。依據(jù)雙方協(xié)商結(jié)果,收購招商局集團所持平南鐵路公司7成多股權(quán)。

        天然氣老舊管道更新改造資金7億元

        深圳現(xiàn)存老舊燃氣管道總長717公里,成為影響城市公共安全的重大隱患。采用聚乙烯PE管更換現(xiàn)有老舊鋼管。按每公里100萬元造價計算,改造717公里燃氣管道共需約7億元。為盡快消除此項安全隱患,建議一次性安排7億元,撥付深圳燃氣集團,要求其用5年時間提前改造完成全部老舊鋼質(zhì)燃氣管道。

        市糧食集團落實糧食增儲相關(guān)項目專項注資10億元

        按省政府部署,2015-2016年,深圳地方儲備糧任務將由42萬噸增加到130萬噸,增加97噸,同時提出可積極探索異地儲備模式。深圳市糧食集團擬選址東莞麻涌建設糧食物流節(jié)點項目,并計劃在黑龍江雙鴨山糧食主產(chǎn)區(qū)合作建設糧源基地和加工基地。為此,建議安排市糧食集團注資10億元。

        新聞背景

        龍大高速回購談判已有共識

        作為深圳西部連接香港、珠三角的一條重要南北通道,南光高速于2008年1月28日建成通車。南光高速全程設7個收費站,按廣東省政府規(guī)定的六車道高速公路統(tǒng)一收費標準0.60元/公里/小車。

        鹽排高速是深圳第一條疏港專用通道,是實現(xiàn)東部港區(qū)貨柜車輛“東進東出”交通大構(gòu)想的深圳東部地區(qū)重要疏港通道。

        目前,這兩條高速一類小汽車全程費用為9至20元不等,貨柜車走鹽排高速全程需要33元。

        而龍大高速的收費此前就備受爭議,2014年深圳“兩會”期間,有多位市人大代表針對被市民長期詬病的龍大高速違規(guī)收費現(xiàn)象提交建議。深圳市交委當時在回復的建議中稱,深圳市政府已同意采取回購方式,徹底解決龍大高速鵲山至華旺段收費爭議問題。據(jù)了解,市交委在當時的回復中提及向市政府提交建議由政府回購龍大高速,并同時與龍大高速有限公司進行多輪談判,去年就已達成共識。

        統(tǒng)籌:南都記者張小玲

        采寫:南都記者易海軍張小玲

        (南方都市報)

        
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