山西鐵路建設(shè)引進(jìn)社會(huì)資本誠(chéng)意十足
2015-11-24
本網(wǎng)訊山西省政府日前出臺(tái)《關(guān)于深化鐵路投融資體制改革加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），從加大財(cái)政資金支持力度、研究設(shè)立省鐵路建設(shè)發(fā)展基金、鼓勵(lì)社會(huì)資本投資鐵路建設(shè)運(yùn)營(yíng)和盤(pán)活鐵路資產(chǎn)股權(quán)四個(gè)方面拓寬融資渠道，全面深化鐵路投融資體制改革。
鐵路基金廣泛吸引社會(huì)資本
山西鼓勵(lì)社會(huì)資本全面進(jìn)入鐵路領(lǐng)域，除法律法規(guī)明確禁止的外，均向社會(huì)資本開(kāi)放?！兑庖?jiàn)》提出，研究設(shè)立山西省鐵路建設(shè)發(fā)展基金，發(fā)展基金以省財(cái)政性資金為引導(dǎo)，廣泛吸引國(guó)有企業(yè)、保險(xiǎn)、銀行、社保和民間資本等投資鐵路建設(shè)，吸引各類(lèi)社會(huì)資金和基金投資鐵路發(fā)展基金，按照約定獲得合理穩(wěn)定回報(bào)。
山西將鼓勵(lì)通過(guò)鐵路資產(chǎn)證券化、融資租賃、發(fā)行企業(yè)債等多渠道融資；重點(diǎn)鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)城際鐵路、市域（郊）鐵路、資源開(kāi)發(fā)性鐵路和支線鐵路；支持社會(huì)資本以獨(dú)資、合資等多種投資方式建設(shè)和運(yùn)營(yíng)鐵路，推廣PPP模式，運(yùn)用特許經(jīng)營(yíng)、股權(quán)合作等方式，通過(guò)運(yùn)輸收益、相關(guān)開(kāi)發(fā)收益等方式獲取合理收益；適時(shí)將山西在合資鐵路中的資產(chǎn)和股權(quán)與中國(guó)鐵路總公司進(jìn)行置換或向社會(huì)轉(zhuǎn)讓?zhuān)@資金用于鐵路項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)以“存量”換“增量”，努力實(shí)現(xiàn)鐵路建設(shè)投融資的良性循環(huán)。
支持車(chē)站及線路用地一體規(guī)劃
《意見(jiàn)》提出，加大力度盤(pán)活鐵路用地資源，鼓勵(lì)土地綜合開(kāi)發(fā)利用。山西將支持鐵路企業(yè)進(jìn)行車(chē)站及線路用地一體規(guī)劃，以開(kāi)發(fā)收益支持鐵路發(fā)展。做好鐵路站場(chǎng)及毗鄰地區(qū)土地綜合開(kāi)發(fā)利用工作，把政府引導(dǎo)與市場(chǎng)自主開(kāi)發(fā)、鐵路建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化、綜合開(kāi)發(fā)新老站場(chǎng)用地與盤(pán)活存量鐵路用地相結(jié)合，形成鐵路建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)的發(fā)展機(jī)制；允許地方政府以國(guó)有土地入股參與鐵路項(xiàng)目建設(shè)，社會(huì)資本投資的鐵路項(xiàng)目與政府投資的鐵路項(xiàng)目實(shí)行同等用地政策。
山西將大力發(fā)展軌道交通裝備制造業(yè)，推進(jìn)太原、大同、運(yùn)城三大軌道交通裝備制造業(yè)基地建設(shè)，以三個(gè)基地為基礎(chǔ)，以龍頭骨干企業(yè)引領(lǐng)，重組整合資源，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，差異化發(fā)展，全力打造山西軌道交通制造業(yè)。山西將統(tǒng)籌規(guī)劃鐵路貨運(yùn)站嘗物流中心（園區(qū)）等的建設(shè)與物流發(fā)展，加快鐵路物流中心建設(shè)，打造以鐵路煤炭物流體系為中心，生產(chǎn)資料物流、普通商品等非煤商品物流為輔助的綜合性物流體系。
多部門(mén)聯(lián)合推進(jìn)前期工作
山西將建立省直有關(guān)部門(mén)鐵路建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，堅(jiān)持前期工作聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制，及時(shí)研究處理鐵路建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題。各有關(guān)部門(mén)將按照職責(zé)，做到鐵路項(xiàng)目及時(shí)受理、限時(shí)辦結(jié)，保障鐵路項(xiàng)目順利實(shí)施。
《意見(jiàn)》要求，屬?lài)?guó)家部委審批的事項(xiàng)，山西省政府有關(guān)部門(mén)和地方各級(jí)政府要主動(dòng)做好服務(wù)，及時(shí)辦理項(xiàng)目審批所需的各項(xiàng)手續(xù)，派專(zhuān)人負(fù)責(zé)落實(shí)，爭(zhēng)取及早獲批；屬山西省政府部門(mén)審批的事項(xiàng)，在依法合規(guī)的前提下要盡量壓縮審批時(shí)間，提高審批效率，對(duì)于法律、法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定作為項(xiàng)目審批前置條件的行政審批事項(xiàng)，一律不再作為前置審批。
