[貴州]創(chuàng)新舉措推進(jìn)農(nóng)村公路“建養(yǎng)一體化”
2015-11-25
貴州省政府辦公廳近日印發(fā)《貴州拾十三五”農(nóng)村公路“建養(yǎng)一體化”服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案（試行）》（簡(jiǎn)稱《方案》），明確加強(qiáng)與社會(huì)資本合作，加快推進(jìn)農(nóng)村公路“建養(yǎng)一體化”發(fā)展，由社會(huì)資本的法人承擔(dān)3.6萬(wàn)公里農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)任務(wù)，負(fù)責(zé)資金籌集、總承包施工及交工驗(yàn)收后5年的養(yǎng)護(hù)服務(wù)工作，確保2017年全面實(shí)現(xiàn)“村村通瀝青（水泥）路、村村通客運(yùn)”目標(biāo)。
社會(huì)資本建養(yǎng)3.6萬(wàn)公里村路
根據(jù)《方案》，社會(huì)資本具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)資金的籌集及投入，承擔(dān)項(xiàng)目的總承包施工及交工驗(yàn)收后5年養(yǎng)護(hù)服務(wù)工作。
社會(huì)資本將承擔(dān)全省3.6萬(wàn)公里農(nóng)村公路的建設(shè)任務(wù)，其中縣鄉(xiāng)道改造2200公里，通村瀝青（水泥）路1.58萬(wàn)公里，撤并建制村通硬化路1.8萬(wàn)公里。
項(xiàng)目資金主要由中央資金、省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助、市（州）政府及縣（市、區(qū)、特區(qū)）政府投入的建設(shè)資金和養(yǎng)護(hù)資金構(gòu)成。服務(wù)費(fèi)由中央資金、省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助、地方投入建設(shè)資金和5年項(xiàng)目養(yǎng)護(hù)資金構(gòu)成。
各市（州）政府將作為項(xiàng)目招標(biāo)人，采用公開招標(biāo)方式選擇社會(huì)資本，各縣（市、區(qū)、特區(qū)）政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施及監(jiān)督。各地將根據(jù)項(xiàng)目交工驗(yàn)收質(zhì)量和養(yǎng)護(hù)年度內(nèi)養(yǎng)護(hù)技術(shù)狀況評(píng)定結(jié)果，確定政府應(yīng)支付的服務(wù)費(fèi)用。項(xiàng)目狀況指標(biāo)達(dá)到合同要求時(shí)，全額支付服務(wù)費(fèi)；項(xiàng)目狀況指標(biāo)低于合同要求時(shí)，調(diào)減當(dāng)期服務(wù)費(fèi)后支付。
層層落實(shí)責(zé)任確保質(zhì)量安全
根據(jù)《方案》，各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、市（州）政府及縣（市、區(qū)、特區(qū)）政府將層層落實(shí)責(zé)任，確保實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、安全與進(jìn)度并舉。
其中，縣（市、區(qū)、特區(qū)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)縣（市、區(qū)、特區(qū)）應(yīng)承擔(dān)的建設(shè)資金及農(nóng)村公路小修保養(yǎng)資金，并及時(shí)足額到位。縣（市、區(qū)、特區(qū)）交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)年度建設(shè)計(jì)劃編制上報(bào)、指導(dǎo)和監(jiān)督社會(huì)資本承擔(dān)的農(nóng)村公路小修保養(yǎng)等工作。貴州省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)向交通運(yùn)輸部上報(bào)全省年度建設(shè)計(jì)劃，及時(shí)下達(dá)年度建設(shè)計(jì)劃和預(yù)算，協(xié)調(diào)落實(shí)中央資金、省級(jí)補(bǔ)助資金及時(shí)到位，協(xié)調(diào)政策性銀行的貸款向農(nóng)村公路建設(shè)傾斜。
年內(nèi)各市州啟動(dòng)示范縣創(chuàng)建
各市（州）政府及各縣（市、區(qū)、特區(qū)）政府將組建專門的工作小組，采取定人、定時(shí)、定標(biāo)準(zhǔn)、定措施、定責(zé)任等措施，切實(shí)做好勘察設(shè)計(jì)、造價(jià)預(yù)算、招投標(biāo)、施工保障等服務(wù)工作，確保每個(gè)項(xiàng)目高效率、快節(jié)奏推進(jìn)。
各地還將按照總體規(guī)劃、示范引領(lǐng)、全面推進(jìn)的原則，積極開展“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建，選取一批項(xiàng)目實(shí)施好、工程推進(jìn)快的縣（市、區(qū)、特區(qū)）作為示范點(diǎn)，力爭(zhēng)今年年內(nèi)各市（州）啟動(dòng)2個(gè)以上示范縣創(chuàng)建工作，形成以點(diǎn)帶面、示范引領(lǐng)推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)的局面。
