全省交通運輸行業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作成效顯著
2015-11-25
2015年，在省委省政府的正確領(lǐng)導下，在交通運輸部的大力支持幫助下，青海省交通運輸廳緊緊圍繞全省中心工作，認真落實省委省政府對生態(tài)環(huán)境保護工作的要求，積極貫徹執(zhí)行《青海省生態(tài)文明先行區(qū)建設2015年度工作要點》，全省交通運輸行業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作得到長足發(fā)展。
一、全面推進工程建設中的生態(tài)環(huán)境保護工作
一是狠抓項目前期工作，在規(guī)劃設計中貫徹生態(tài)選線理念，合理選用技術(shù)指標，嚴格落實集約、節(jié)約用地原則，提高土地利用率，盡量做到少占或不占耕地。同時，加大與各相關(guān)廳局的溝通銜接，推進土地預審、環(huán)境影響評價、水土保持等報告的審批，確保工程項目依法、依規(guī)、依程序開工建設。二是在建設中堅持“預防為主、保護優(yōu)先、建設和保護并重”原則，盡量利用原地形，減少對自然環(huán)境的不利影響，努力做到“不欠新帳，多還舊帳”。嚴格執(zhí)行環(huán)境保護標準和環(huán)境保護政策，總結(jié)推廣以往好的經(jīng)驗和做法。全面推行以施工單位為實施環(huán)境保護工作的主體，駐地監(jiān)理辦現(xiàn)場監(jiān)督控制，項目辦、總監(jiān)辦巡視指導管理，省廳以及建設單位領(lǐng)導協(xié)調(diào)的工作機制，努力建設“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”交通。
二、高標準開展道路養(yǎng)護管理工作
一是致力打造“綠色長廊”。組織開展公路交通沿線生態(tài)環(huán)境保護、植被恢復和公路綠化等工作，高速公路沿線綠化工程在做好日常澆灌、修剪、殺蟲工作的同時加強綠化補植，全省公路綠化率達到可綠化里程的55%以上，以實現(xiàn)“生態(tài)優(yōu)、質(zhì)量新、環(huán)境美、特色強”的綠色公路長廊。二是開展機場高速沿線環(huán)境綜合整治項目，在高速公路兩側(cè)建設36米寬的景觀防護林、沿線布置大規(guī)格樹木的景觀節(jié)點。自2013年8月開始施工到目前為止，共計綠化面積1592.7畝、種植針葉樹19634株、落葉喬木59694株、花灌木68215株。三是積極開展日常養(yǎng)護綠化工作。遵循“預防為主、防治結(jié)合”的原則，按照經(jīng)常性、預防性、及時性的要求，加大澆灌力度，搶抓苗木種植黃金時機及時更新補植，加強病蟲害防治工作，加大樹木整修力度，綠化養(yǎng)護工作得到進一步提升。四是大力開展路域環(huán)境整治工作，累計投入專項資金1.8億元，在5條國道、13條省道、2條縣道和1條專用道路共計3831公里路段開展了路域環(huán)境整治工作，路域環(huán)境得到明顯改善。五是積極推進新技術(shù)、新工藝應用。推廣應用瀝青路面再生循環(huán)利用技術(shù)和施工工藝，在國省干線公路沿線建立廢舊瀝青混合料存放點27處，廢舊瀝青回收率和循環(huán)利用率分別達到95.34%和61.69%，加快了綠色交通建設步伐。
三、積極推動節(jié)能減排工作
一是高度重視交通運輸部節(jié)能減排專項資金申請工作。成功申報我省首條綠色循環(huán)低碳示范公路——花石峽至久治公路為交通運輸部全國5條綠色循環(huán)低碳公路主題性項目之一，爭取到470萬元的節(jié)能減排專項建設資金補助。成功申報西寧市創(chuàng)建“綠色交通城市”項目為交通運輸部“綠色交通城市”項目，爭取創(chuàng)建補助資金5544萬元，第一批補助資金1898萬元已到位。組織西寧市公共交通有限責任公司和海運集團互助威遠汽車運輸有限公司成功申報交通運輸部“綠色交通裝備”項目，爭取專項補助資金42萬元。二是積極推進重點用能設備節(jié)能改造工作。投入經(jīng)費400余萬元對河卡山收費站、大酋山隧道、藥水峽3號隧道左幅等18處重點用能點進行了改造，正在對馬平隧道、老鴉峽隧道1#、2#，旱臺子隧道1#、2#和青沙山隧道共4430套高壓鈉燈進行改造，計劃投入1175萬，改造后預計每年節(jié)約電費189萬元。三是實施東部主要通道綠化和服務區(qū)水資源循環(huán)利用試點工程。2013年，協(xié)同西寧市、海東市政府在西塔高速、平西高速公路投資2899萬元，栽植苗木42萬余株，2014、2015年繼續(xù)投入6240萬元用于主要通道的綠化。同時，投資2800萬元對馬場垣、樂都兩個高速公路服務區(qū)的凈水和污水處理系統(tǒng)進行了改造，使出水水質(zhì)達到相關(guān)規(guī)定要求，保障了服務區(qū)自來水水質(zhì)安全。四是扎實開展全國節(jié)能宣傳周和全國低碳日活動。根據(jù)國家發(fā)展改革委、交通運輸部等14部委《關(guān)于2015年全國節(jié)能宣傳周和全國低碳日活動安排的通知》和交通運輸部《關(guān)于組織開展交通運輸行業(yè)2015年全國節(jié)能宣傳周和全國低碳日活動的通知》部署，全省交通運輸行業(yè)結(jié)合行業(yè)實際，緊緊圍繞“節(jié)能有道節(jié)儉有德”，“低碳城市宜居可持續(xù)”主題，精心謀劃，務實推進，開展了一大批內(nèi)容豐富、形式多樣的節(jié)能降碳宣傳活動，對提升全行業(yè)和社會公眾了解認知綠色循環(huán)低碳交通運輸，推動交通運輸現(xiàn)代化發(fā)展具有很大的促進作用，取得了良好的效果。
四、重點建設項目生態(tài)環(huán)境保護工作進展情況
青石嘴至祁連公路。該項目是為了深入貫徹青海省“生態(tài)立省”精神，切實有效做好公路沿線生態(tài)修復工作而實施的生態(tài)建設和修復試點工程。項目實施里程158公里，批復建設投資3695.63萬元，交通運輸部專項補助資金3500萬元。在工程實施中，結(jié)合原路技術(shù)狀況，將生態(tài)建設和修復試點工程的實施與公路養(yǎng)護的難點相結(jié)合，本著“治一處，好一處”的原則，使G227線全線的主要塌方區(qū)得到治理，有效降低了公路養(yǎng)護工作的強度。同時，在認真調(diào)查和分析邊坡自然穩(wěn)定狀況的基礎上，采取適當支護和先支護后修復生態(tài)的方案，受種草植樹季節(jié)的影響，注重了種植土的事先準備，特別是種植土的來源有限，施工中與沿線村鎮(zhèn)協(xié)商按照取土造田的原則，避免取土造成二次自然環(huán)境破壞的問題。
共和至玉樹公路。一是堅決落實環(huán)保資金的投入(共玉公路環(huán)保資金占概算投資的近5%)，將生態(tài)防護優(yōu)化節(jié)約的資金更進一步投入到環(huán)?；謴凸ぷ髦?。二是首次在我省公路建設中成功實施公路高邊坡(20～50米)草皮生態(tài)防護技術(shù)、生態(tài)草皮邊溝及排水溝、生態(tài)錐坡等，并總結(jié)了成套技術(shù)。（“公路路基高邊坡草皮生態(tài)防護技術(shù)”獲得青海省職工科技成果創(chuàng)新成果一等獎）。截止目前，一期工程生態(tài)防護累計完成660余萬平方米，覆蓋率達95%以上，二期工程累計完成近200萬平方米。三是認真調(diào)查研究，設置動物通道，動物通道設置達到每一公里1處，重點動物通過的地方專門增設。四是切實落實環(huán)保工作的精細化管理：堅持建筑和生活垃圾集中處理原則；嚴格控制施工便道，且在施工完成后及時進行環(huán)?；謴停粯蛄菏┕栏窨刂茖拥赖奈廴?；路線通過濕地、湖塘等路段優(yōu)化方案、適度增加投資，以橋通過；對草皮揭除保護、儲存保養(yǎng)、移植、養(yǎng)生等技術(shù)方面精細化研究分析；對植草工藝從草種、土質(zhì)、灑水養(yǎng)生、保溫養(yǎng)護的具體方法上仔細研究等。五是對以往公路建設中形成的取土坑、棄土場等全面進行整治和環(huán)境恢復，努力達到最大程度的恢復。
花石峽經(jīng)大武至久治高速公路。該項目地處青藏高原“三江源頭”，氣候條件惡劣，地質(zhì)條件復雜，生態(tài)環(huán)境極為敏感，環(huán)保工作壓力大。項目于2013年8月開工建設，設計全長約388公里，總投資218億元。涉及自然保護區(qū)路段全長約120公里。公路建設過程中，省廳嚴格按照省林業(yè)廳、環(huán)保廳的總體要求，督促各施工單位牢固樹立“環(huán)保第一，安全第一，質(zhì)量第一”理念，堅持生態(tài)環(huán)保與工程建設并重的原則，始終把抓建設與抓環(huán)保貫穿于項目建設整個過程，嚴格落實生態(tài)保護措施，對施工作業(yè)條件好的路段嚴格按環(huán)評報告要求建設施工，杜絕先破壞后治理的現(xiàn)象；對施工作業(yè)條件差的路段科學制定施工方案，在反復論證的前提下科學施工作業(yè)，最大限度地減少生態(tài)資源的破壞。截至目前，對生態(tài)保護已累計投入資金20600萬元，恢復取棄土場129處，回填渣土420003平方米；養(yǎng)滲剝離植被5178251平方米，路基邊坡回貼移植草皮，實施生態(tài)防護3080282平方米，種植草籽進行生態(tài)恢復2097900平方米。
西寧至甘禪口段公路。該項目按照“美麗中國，大美青海，綠色交通”的要求，堅持分段設計、因地制宜、低碳環(huán)保的原則，做到生態(tài)修復與景觀設計有機融合。施工過程中，擬采用泡沫溫拌技術(shù)、縱坡“白改黑”技術(shù)、路面再生技術(shù)、景區(qū)段彩色瀝青路面鋪裝等綠色環(huán)保筑路技術(shù)。生態(tài)修復工程中，采用CBS植被混凝土邊坡綠化技術(shù)、PEB防沖刷基材護坡技術(shù)、三維網(wǎng)客土噴播植草等生態(tài)修復新技術(shù)、新工藝。同時，成立環(huán)境咨詢服務中心，對工程建設進行全過程、全方位的咨詢指導。2015年，多次組織省內(nèi)外環(huán)境、林業(yè)、草業(yè)方面的相關(guān)專家就本項目生態(tài)恢復工程的設計進行了咨詢和論證，并根據(jù)專家學者的意見建議和項目自身地理位置、區(qū)域環(huán)境、自然條件等不同條件進行調(diào)查論證，確定不同的設計方案，進行補充設計以突出和原生植被的融合，實現(xiàn)沿線山體景觀的自然演替。
峨堡至祁連公路。該項目瞄準建設生態(tài)環(huán)保示范工程的目標，圍繞“一手抓鞏固、一手抓提高”的工作思路，在做好原有公路沿線路域環(huán)境治理的同時，力求打造成生態(tài)恢復示范工程。該項目實施期間，我廳相關(guān)部門多次到現(xiàn)場調(diào)研工作，要求建成后的峨祁公路既要保證安全暢通，又要滿足祁連“天境祁連”的旅游需求，使公路與沿線的河流、草原、樹林構(gòu)成美麗的風景，達到自然景觀與再造景觀的和諧統(tǒng)一。建設管理單位專門編制了《環(huán)境保護設計方案》，增加生態(tài)文明建設及景觀施工建設資金4233萬元，在沿線新增加了邊坡草皮移植、種草、噴播及景觀設施等補充專項設計，并在工程建設過程中根據(jù)不同的地質(zhì)狀況分別采用了骨架加植草防護、環(huán)保草毯植被防護、三維結(jié)構(gòu)柔性生態(tài)袋防護、厚層基材客土噴播等新的施工工藝、施工技術(shù)。截止目前，峨祁公路共完成：清表的草皮回植17.8萬平方米、播草籽73.5萬平方米、路塹三維植被網(wǎng)植草6萬平方米、骨架加植草防護2.32萬平方米、環(huán)保草毯植被防護2000平方米、三維結(jié)構(gòu)柔性生態(tài)袋防護2448平方米、厚層基材客土噴播技術(shù)1.1萬平方米，完成公路邊坡綠化生態(tài)防護投資5800萬元。
西寧南繞城高速公路。該項目全長約59公里，在修建之初，沿線生態(tài)環(huán)境保護工作就備受省委省政府的高度重視。在落實省委、省政府強化保護青山綠水、積極維護生態(tài)環(huán)境要求的同時，建設管理單位全線啟動了生態(tài)綠化景觀建設。綠化景觀以高速沿線互通區(qū)為重點區(qū)域進行規(guī)劃設計，道路兩側(cè)以線性綠化為主，構(gòu)成全線的生態(tài)綠化格局，綠化施工內(nèi)容包含路基上、下邊坡，路塹碎落臺，中央分隔帶，立交區(qū)，收費站區(qū)，房建區(qū)等綠化工程。在全省高速公路中，該項目是至今為止沿線投資最多、規(guī)模最大、首次突出主題的綠化景觀建設項目。自開工建設以來，該項目從生態(tài)環(huán)境影響、水土保持等方面進行了全面的生態(tài)環(huán)境綜合整治及預防。不定期地對全線施工現(xiàn)場進行檢查，對棄土嘗臨時用地、施工便道、生活區(qū)及施工范圍內(nèi)砍伐林木等與環(huán)境保護密切相關(guān)的工程內(nèi)容實施監(jiān)督。要求各參建單位結(jié)合實際，對永久性便道進行硬化處理，對臨時性便道用砂石鋪筑，拌合站和工區(qū)必須配備車輛沖洗設備，渣土車必須覆蓋運輸并限速行駛，對棄渣場進行平整碾壓并最大限度的覆蓋。截至目前，項目共投入綠化環(huán)保資金5400萬元，綠化工程完成工程量40%，開挖鋪設表土60682.55m³，撒播草種448604.2㎡，人工種植喬木20936.3株，人工種植灌木957578.7株。全線先后投入資金500余萬元，密目網(wǎng)覆蓋面達186萬平方米，圍擋板4572平方米，鋼管18000余米，各標段增加投入灑水車30余輛，投入人員3100多人次。
