京津冀交通一體化規(guī)劃獲批：28個重點公路項目總投資近千億
2015-11-27
京津冀近兩年交通建設(shè)路徑明晰。
11月26日，交通運輸部召開例行發(fā)布會，交通運輸部新聞發(fā)言人劉鵬飛透露，交通部聯(lián)合國家發(fā)改委制定的《京津冀協(xié)同發(fā)展交通一體化規(guī)劃（2014-2020年）》，已于今年11月初獲批，近日即將印發(fā)。
“機場建設(shè)、高速公路的斷頭路、水運建設(shè)的轉(zhuǎn)型升級（防止同質(zhì)化競爭），將是京津冀交通建設(shè)方面的重點。”中國交通運輸協(xié)會一名參與規(guī)劃制定的研究人員告訴澎湃新聞（www.thepaper.cn）。
據(jù)劉鵬飛介紹，目前，京津冀交通一體化一批重點工程取得積極進展。
——軌道交通方面，京津城際延伸線已于9月20日通車，津保鐵路將在年底前通車，京張鐵路、京濱城際、京唐城際、京霸城際力爭年內(nèi)開工，京沈客運專線北京至承德段繼續(xù)加快建設(shè)，廊深城際等正在開展前期工作，首都機場到北京新機場的聯(lián)絡(luò)線正在加快規(guī)劃。在市郊鐵路建設(shè)方面，北京已初步確定第一條樣板線為平谷線，線路全長72公里，其中約22公里穿過河北，目前該線走向及站位設(shè)置細節(jié)正在規(guī)劃中。
——公路方面，主要是繼續(xù)推進首都地區(qū)環(huán)線廊坊段建設(shè)，加快北京通州至大興段項目前期工作。京秦高速天津段將在今年底建成通車，河北省界段、平安城至大安鎮(zhèn)段兩個項目已于10月份獲得工可批復(fù)，力爭年底前開工建設(shè)。
——水運方面，主要是推進天津、河北港口資源共享與統(tǒng)一監(jiān)管。推進沿海港口碼頭建設(shè)，黃驊港礦石碼頭一期工程建設(shè)已完成主體工程，唐山港煤炭、散貨碼頭項目已開工建設(shè)。天津港東疆集裝箱碼頭二期工程、天津港南疆原油碼頭、秦皇島港深水航道等項目在等待批復(fù)或前期準(zhǔn)備當(dāng)中。開展了渤海中西部(京津冀周邊港口)水域錨地、航(道)路資源共享研究，研究建立新的津冀沿海航區(qū)海事綜合監(jiān)管機制。
接下來的問題是，錢從哪里來。
按交通部綜合規(guī)劃司副司長張大為今年7月披露的數(shù)據(jù)，京津冀一體化發(fā)展方面，支持28個重點公路項目，建設(shè)里程1400多公里，總投資接近1000億元。
這還只是公布的重點項目。
中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)會副會長、原國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所所長肖金成也向澎湃新聞（www.thepaper.cn）分析，交通一體化規(guī)劃制定了具體的近中遠期目標(biāo)，投入金額將是一筆較大的資金，分階段、分時期、多渠道、多主體逐步投入，使其發(fā)揮出良好效果。投入主體除政府，還需企業(yè)以及各種主體通過多種渠道相互協(xié)作，逐步縮小河北與京津兩地的差距，以達成協(xié)調(diào)發(fā)展的本意。
“交通投資基礎(chǔ)性太強，不可能單靠一方力量。”關(guān)于京津冀交通一體化建設(shè)資金的來源問題，前述參與規(guī)劃制定的研究人員告訴澎湃新聞，京津冀交通一體化建設(shè)資金來源廣泛，主要包括三方面：國家鐵路建設(shè)基金、公路購置費、民航發(fā)展基金。此外還包括PPP項目，引入社會資本、債券等融資新模式。
鐵路建設(shè)基金已經(jīng)征收多年。由于中國鐵路貨運數(shù)量巨大，特別是煤炭運量占鐵路貨運總量的比重超過六成，使得鐵路建設(shè)基金23年來的征收總額直逼10000億元大關(guān)。
當(dāng)然，政府出資很難解決全部資金來源。PPP、引入社會資本等形式，儼然已成近年“鐵公基”建設(shè)資金的標(biāo)配。
對于具體投資額，上述參與規(guī)劃制定的研究人員表示目前不好說，比如北京第二機場，隨著時間的推移，投資額變化較快，而且單單一個項目就有過十億元的投資，如果再包括臨港園區(qū)，額度將更大。而且每年投資的情況也不一樣，她舉例說，比如這段鐵路總投資額為10億，計劃修建兩年時間，第一年如果花費6億，第二年就是4億的投入。
她補充說，即使有投資額，這也只是一個估數(shù)，不可能是一個準(zhǔn)確的數(shù)字，存在很大的變數(shù)。以今年高速公路建設(shè)為例，投資和資金到位率基本為60%，比例很低。
