杭州生活垃圾管理“執(zhí)行難”：或走市場化道路
2015-12-01
原標題：杭州生活垃圾管理“執(zhí)行難”：或走市場化道路
中新網(wǎng)杭州11月30日電(見習記者李苑露)生活垃圾不分類將被罰款、不得免費提供一次性用品、大件垃圾應預約回收……作為浙江省杭州市首部關于生活垃圾分類和治理的地方性法規(guī)，《杭州市生活垃圾管理條例》將于12月1日起實施。然而，此前在條例公開后，社會輿論的質(zhì)疑不斷，處罰執(zhí)行難是一大問題。30日，杭州市城管委舉行通報會，官方稱，取證、處罰有一個社會接受的過程，處罰肯定會進行，對于目前生活垃圾管理的種種執(zhí)行難題，市場化是解決困難的一個途徑。
6月26日，杭州市第十二屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議審議通過《杭州市生活垃圾管理條例》。7月30日，該條例由浙江省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議批準。自2015年12月1日起施行。
該條例從規(guī)劃和設施管理、垃圾源頭減量、分類投放、分類收集運輸與處置、促進設施、監(jiān)督管理、法律責任等方面作出了具體規(guī)定。其中指出，杭州市生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、餐廚垃圾、其它垃圾。違反規(guī)定投放生活垃圾的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令改正，拒不改正的，對個人處五十元以上二百元以下罰款，對單位處五千元以上五萬元以下罰款。
“條例出臺的目的不在于處罰，這是給我們以后的工作一個長久的依據(jù)。不會因為機構(gòu)的更替、領導的變化，而影響到我們生活垃圾管理這項工作?！焙贾菔谐鞘泄芾硇姓?zhí)法支隊直屬大隊副大隊長王兆豐表示，條例是讓教育與處罰相結(jié)合。
《杭州市生活垃圾管理條例》出臺后也引起了社會與輿論的關注和疑惑，對于此前輿論質(zhì)疑的“處罰執(zhí)行難”，王兆豐認為，條例出來后，會有一個預熱的過程，社會的接受也需要一個過程，但處罰肯定會進行下去，希望大眾支持和理解。“因為條例的出臺也是通過處罰來保證的。”他說。
“我們現(xiàn)在整合一些資源，包括社區(qū)、物業(yè)等，會有一些管理責任人，通過他們，我們可以發(fā)現(xiàn)并糾正大眾的習慣。但重點還是從垃圾收運、處置單位，管理責任人到位的情況先入手?！蓖跽棕S談及監(jiān)管如是說。
目前，杭州一些區(qū)域?qū)嵭械睦嫌岸S碼”，也為生活垃圾管理追溯提供了依據(jù)。杭州市城管委市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管中心副主任鄭勝全介紹，目前，垃圾分類工作已經(jīng)作為物業(yè)的一項法定義務，物業(yè)可通過攝像監(jiān)督等技術(shù)手段做好監(jiān)督工作，現(xiàn)場也會有專門的監(jiān)督員，而垃圾袋上有編碼的“實名制”也是一個追溯和監(jiān)督的途徑。
“我們也在探索二維碼的方式，但是這有資金壓力，投入也比較大，運行成本比較高。而利用技術(shù)手段，也要考慮一些年齡層的適應力，如果具備條件，我們是鼓勵利用二維碼、個人誠信系統(tǒng)等高科技手段?！痹谒磥恚缃竦钠款i還是資金投入。
“現(xiàn)在提出一種模式——引入第三方的社會服務模式。比如以街道、社區(qū)打包，將服務外包，包括垃圾分類宣傳指導、低價值物回收等，這樣也可以為社區(qū)‘減負’。在因地制宜下，我們也鼓勵第三方介入生活垃圾管理?！编崉偃硎荆诟髯月男泻寐氊熗?，市場化的道路也是解決困難的途徑之一，“要發(fā)動所有人的力量?！?br />
據(jù)了解，《杭州市生活垃圾管理條例》明日起實施，將先在一些劃定區(qū)內(nèi)實行，劃定區(qū)由各級政府近期公布。明年，《杭州市生活垃圾分類標準》(地方性標準)將出臺，杭州市城管委將結(jié)合“智慧城管”大平臺，完善垃圾分類網(wǎng)站、APP建設，逐步推行垃圾分類實戶制，建立追溯機制，加強源頭監(jiān)管。(完)
