深圳四高速明年春節(jié)起免費通行華快想免費需資金支持
2015-12-01
原標題：深圳四高速明年春節(jié)起免費通行華快想免費需資金支持
南光高速即將免費，通過它深圳與珠三角各大城市相連
包括龍大（深圳段）、南光、鹽排、鹽壩
繼去年深圳梅觀高速梅林至觀瀾段取消收費，深圳于11月30日再次回購四條高速公路。四條高速公路包括龍大高速深圳段以及南光、鹽排、鹽壩，將于2016年2月7日零時起免費通行。
據(jù)了解，為保證國家高速公路收費網(wǎng)封閉性，需要在上述四條免費的高速公路與市外及市內(nèi)仍然收費的高速公路間新建收費站，主要包括莞佛高速公路與龍大高速公路間、惠深沿海高速公路（惠州段）與鹽壩高速公路間，以及機荷高速公路分別與南光、龍大、鹽排高速公路間，共需新建5處收費站，計劃于2017年建成啟用。新收費站建成前，龍大深圳段、南光、鹽排、鹽壩高速原收費站繼續(xù)發(fā)卡，免收通行費，市民仍需進站拿卡、出站交卡。
文/羊城晚報記者李天軍
圖/羊城晚報記者王磊
A為何要實行免費？
深圳去年在全國率先對高速公路（梅觀高速）取消收費后，為何又對這四條高速公路實行免費？
有關(guān)負責人回應(yīng)，隨著特區(qū)一體化和城市轉(zhuǎn)型升級，城市建設(shè)重心向原特區(qū)外地區(qū)轉(zhuǎn)移，由于高速公路封閉運行、出入口較少的特點，對城市用地造成了一定程度的分割，不利于提升道路對沿線城區(qū)的交通服務(wù)功能，因此部分高速公路面臨著功能完善和調(diào)整的迫切需要。同時，深圳城市空間呈中心城區(qū)向外輻射的帶狀組團結(jié)構(gòu)，龍大、南光、鹽壩和鹽排高速公路不僅承擔了過境長距離交通功能，還承擔著市中心與各區(qū)組團之間主要聯(lián)系通道的功能。
取消部分高速公路收費，可吸引疏港和過境貨運交通選擇高速公路快速通過，不僅降低貨運物流成本，還可以減少梅觀路等城市干道大貨車的通行數(shù)量，緩解交通擁堵。
B回購成本有多高？
據(jù)悉，以上四條高速公路均為深圳國有企業(yè)運營管理，收費年限尚未到期。但是需要談判以及補償。
但談判涉及金額，有關(guān)人士并未透露。但在此前，深圳市政府提出的2015年市本級預(yù)算調(diào)整方案，方案中“市本級支出安排”中擬一次性安排130億元用于市內(nèi)高速公路回購資金，根據(jù)深圳市與高速公路公司的談判結(jié)果據(jù)實支出，列“交通運輸支出”。
據(jù)悉，南光高速建設(shè)時估算總投資28.76億元，龍大（深圳段）投資12.8億元；鹽排高速公路總投資12.2億元，鹽壩高速總投資19.27億元。
C免費后有何影響？
深圳市交委主任熊國偉談到，龍大（深圳段）、南光、鹽排、鹽壩高速實施免費通行將有利于降低市民日常出行成本和企業(yè)運輸和物流成本；有利于釋放沿線用地，促進沿線土地集約化利用和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；有利于吸引大貨車通行，減少疏港和口岸過境大貨車對G107等主要城市道路的占用；對加快原特區(qū)外地區(qū)轉(zhuǎn)型升級，推進特區(qū)一體化，優(yōu)化全市戰(zhàn)略布局具有重要意義。
有人大代表接受采訪時表示，“深圳模式復(fù)制到一線、二線等財力雄厚的城市是可以的。高速能收回，一是深圳市政府有這個財政實力，另外一點是這些路都僅為深圳市民服務(wù)。但深圳模式在全國很難復(fù)制，單以廣深高速來說，首先回購廣深高速股權(quán)需要花費巨資，有可能上千億，對廣東省政府是很大的財政考驗?！?br />
免費后四條道路按市政道路維護。
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梅觀高速帶來的紅利
深圳第一次對高速公路取消收費，也是全國第一次，是在2014年4月1日0時，梅觀高速公路(梅林至觀瀾段)取消收費，回購估費27億元，梅觀高速取消收費之后，所有資產(chǎn)移交給了市政府，按照市政化管理方式進行管理，并進行市政化道路改造，打造成了深圳南北方向的“深南大道”。
梅觀高速市政化后消除了高速公路對龍華新區(qū)的分割，加快了兩側(cè)土地的開發(fā)，推動了龍華新區(qū)城市化進程，提升了龍華新區(qū)綜合競爭力。據(jù)地產(chǎn)界專家介紹，回購梅觀高速預(yù)計可釋放300億的土地紅利。梅觀高速公路改造成市政道路后，可釋放坂田、觀瀾、梅林關(guān)、黎光等高速公路紅線范圍土地4塊合計約20.88萬平米的可開發(fā)用地。完全可以抵消高速公路收費減少大量的財政收入，土地增值不菲，由此帶來的附加效益更是不可估量。編輯：健龍
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高速公路免費能否推廣資金問題是關(guān)鍵
羊城晚報訊記者林翎報道：深圳四條高速公路將取消收費，當即引起廣大車主熱議。不少車主希望能將深圳的經(jīng)驗在廣東甚至全國推廣。有車主表示，希望廣州華快、北環(huán)等位于城市中心區(qū)的高速路，能優(yōu)先考慮取消收費。
粵共六條高速免費
實際上，在此之前，廣州、深圳等城市已有高速公路停止收費的先例。如廣州東南西環(huán)高速公路在2007年9月1日停止收費，納入年票制。而在2014年4月1日起，深圳將梅觀高速公路（梅林至觀瀾段）取消收費，改為市政道路。2016年2月7日零時起，隨著深圳龍大高速深圳段以及南光、鹽排、鹽壩高速公路實行免費通行，廣東至少有六條高速公路停止收費。
“政府通過回購取消收費，表面上是投入了巨大資金”，一位不愿透露姓名的廣東資深交通專家表示，但實際上提高了周邊用地的價值。如佛山一環(huán)啟用前曾有過收費與否的討論，確定免費后，很多人到佛山外圍買房，房地產(chǎn)價格得到提升。
通過對位于城市中心區(qū)的高速公路取消收費，會產(chǎn)生一系列的利好效應(yīng)，不但會方便車主出行，減少出行成本，還提高沿線中心城區(qū)的區(qū)域價值。以梅觀高速為例。
曾經(jīng)狀告廣深高速的廣東匡鼎律師事務(wù)所主任律師趙紹華也對此贊許有加。他說，深圳市政府做了一件大好事?！罢辛x務(wù)提供交通服務(wù)，深圳市這次能做到這一點，也與深圳的財政比較充裕有關(guān)”，趙紹華說，希望廣東乃至全國的城市，只要財政充裕，都能逐步減少收費高速公路，還路于民。
華快想免費需資金支持
羊城晚報記者發(fā)現(xiàn)，“高速公路穿城而過”并非罕見現(xiàn)象。廣州華快、北環(huán)等高速路取消收費的呼聲一直沒有停止過。
“我每天開車從華快來往番禺和天河，光來回路費至少就得20元”，家住番禺的車主彭先生說，新光快速雖然不收費，但上下班高峰期都堵得水泄不通?！跋袢A快、北環(huán)這類高速路，實際上已經(jīng)是城市道路了。希望早日取消收費，讓本該成為城市路的高速路回歸其應(yīng)有功能。”
其實，華南快速干線一期自1999年開通之后，2005年起執(zhí)行高收費標準，矛盾日益凸顯，幾乎每年都有政協(xié)委員、人大代表呼吁華快調(diào)整收費。
“回購的方式需要龐大資金，不是每個地方政府財政都能拿出這么多錢來”，廣東省交通部門有關(guān)人士稱。
這個觀點與資深交通專家的觀點不謀而合?！皬V東高速公路目前的債務(wù)大約是3000億元，要拿出這么大的資金回購難度比較大”，該專家說，深圳是特區(qū)、計劃單列市，財力雄厚，有這個實力進行回購，而廣州是省會城市，上交省財政的比例比其他城市高得多。此外，深圳免費的高速公路以本地公司為主，政府比較容易協(xié)調(diào)，而廣州的華快則有外資背景，協(xié)商并不容易。
正因為資金問題，高速公路取消收費的過程，注定是政府與投資方的博弈過程。羊城晚報記者發(fā)現(xiàn)，政府取消高速公路收費通常是三種情況：一是收費期限完畢而停止收費；一種是納入年票制，雖然表面上在路上不設(shè)收費站，但實際上還是在收費；還有一種就是政府對高速公路進行回購，再取消收費。編輯：健龍
