高速公路回購(gòu)看點(diǎn)是價(jià)格不是免費(fèi)通行
2015-12-03
原標(biāo)題：高速公路回購(gòu)看點(diǎn)是價(jià)格不是免費(fèi)通行
繼去年以回購(gòu)方式取消梅觀高速（梅林至觀瀾段）收費(fèi)之后，深圳又回購(gòu)龍大（深圳段）、南光、鹽排、鹽壩四條高速路，2016年2月7日零時(shí)起免費(fèi)通行。四條高速首期回購(gòu)款97.13億元，后續(xù)將根據(jù)稅費(fèi)變化等據(jù)實(shí)結(jié)算。有評(píng)論認(rèn)為，取不取消高速公路收費(fèi)，什么時(shí)候免費(fèi)，以什么樣的方式免費(fèi)，尚沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，全看政府的態(tài)度，在這方面應(yīng)有法律保障。（12月2日《南方都市報(bào)》）
從深圳城市轉(zhuǎn)型升級(jí)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要看，政府再次出手大手筆回購(gòu)四條高速公路，有客觀必要性。加上政府財(cái)政充盈，公眾有期盼，回購(gòu)后免費(fèi)通行，一舉多得，深得民意支持。但筆者認(rèn)為，此番政府近百億回購(gòu)高速公路的看點(diǎn)，不在于“免費(fèi)通行”的實(shí)惠，而是回購(gòu)價(jià)格合理與否。
此次回購(gòu)，深圳政府花了近5個(gè)月時(shí)間談判，由市財(cái)委、規(guī)土委、交委、國(guó)資委及法制辦共5個(gè)部門成立聯(lián)合談判小組，監(jiān)察局、審計(jì)局參與監(jiān)督。為了支持回購(gòu)，今年10月，市六屆人大計(jì)劃預(yù)算委員會(huì)還專門開(kāi)會(huì)，調(diào)整2015年本級(jí)預(yù)算，特別安排130億元用于市內(nèi)高速路回購(gòu)。
應(yīng)該說(shuō)，深圳政府對(duì)此番回購(gòu)作了充分準(zhǔn)備。談判結(jié)果一公布，輿論及市民紛紛叫好。遺憾的是，有關(guān)部門只公布了首期回購(gòu)款97億多元，以及被回購(gòu)高速公路免費(fèi)通行的具體時(shí)間，而對(duì)回購(gòu)價(jià)格合理性的數(shù)據(jù)則欠奉闕如，讓人無(wú)法窺究個(gè)中依據(jù)。
政府回購(gòu)資金用的是財(cái)政收入，是全體納稅人的錢。從“公開(kāi)、公正、公平”原則看，首期付款近百億元的財(cái)政支出，理應(yīng)給公眾一個(gè)清晰交代，特別是談判已結(jié)束，再無(wú)商業(yè)秘密的情況下，對(duì)支撐回購(gòu)價(jià)格合理性的主要財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，也應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)，讓公眾了解這“免費(fèi)午餐”到底值不值。這是滿足公眾知情權(quán)的需要，也是社會(huì)和輿論監(jiān)督的需要。
理論上，商業(yè)社會(huì)，只要出得起足夠的錢，又不涉及政府明令禁止的項(xiàng)目，其實(shí)想收購(gòu)啥都不是問(wèn)題，收購(gòu)價(jià)格合理與否才是關(guān)鍵。私有資本有天然的趨利性及警惕性，自然會(huì)充分評(píng)估收購(gòu)項(xiàng)目?jī)r(jià)格的合理性。而政府回購(gòu)用的是財(cái)政資金，是納稅人的錢，用最小成本回購(gòu)項(xiàng)目，最符合公眾利益。在公眾不可能直接參與談判的情況下，公開(kāi)回購(gòu)成本的構(gòu)成數(shù)據(jù)，就顯得格外重要。應(yīng)避免不計(jì)代價(jià)，為回購(gòu)而回購(gòu)，不公開(kāi)關(guān)鍵數(shù)據(jù)，采取模糊策略，讓公眾不明就里地為高速公路“免費(fèi)通行”叫好。
從我國(guó)國(guó)情以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)看，效仿深圳政府回購(gòu)高速公路的行為或許會(huì)越來(lái)越多，前幾年的BOT項(xiàng)目和近年的PPP項(xiàng)目，都可能涉及回購(gòu)事宜。地方政府及有關(guān)部門，應(yīng)未雨綢繆，對(duì)類似項(xiàng)目回購(gòu)價(jià)格合理性，在公眾監(jiān)督及評(píng)估機(jī)制上做出制度性安排。而讓回購(gòu)全過(guò)程曬在陽(yáng)光下，將組成回購(gòu)價(jià)格的關(guān)鍵數(shù)據(jù)公開(kāi)，有百利而無(wú)一害。這一點(diǎn)，在反腐工作越來(lái)越重要的今天，尤其顯得重要。
文/徐林生
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文章關(guān)鍵詞：政府監(jiān)察局反腐回購(gòu)
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